勞動(dòng)能力鑒定信息化建設(shè)探討

摘要針對(duì)目前勞動(dòng)能力鑒定工作手工操作過(guò)程中存在著組織管理效率低、參加鑒定會(huì)的專家成員人工抽取方式具有主觀性強(qiáng)，隨意性大，存在著可能影響鑒定工作公正公平的不穩(wěn)定因素，探討了在勞動(dòng)能力鑒定的信息化建設(shè)中通過(guò)引入中引入信息技術(shù)、通信技術(shù)和人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鑒定專家?guī)斓挠?jì)算機(jī)管理，從鑒定會(huì)的組織實(shí)施上保障鑒定工作的公平公正。

中圖分類(lèi)號(hào)：F243文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Informatization Construction of Disability Evaluation

ZHANG Hongsheng

（Computer Science Department， Huainan Union University， Huainan， Anhui 232038)

AbstractCurrent situation of manual operation process of disability evaluation is low organization management efficiency， and artificially extraction way of experts member that joined in the appraising meeting is optional， it is injustice in some extent， this paper through introducing the introduction of information technology and communication technology and artificial intelligence technology into informatization construction of disability evaluation to realize computer management appraisal expert， so that to ensure the justice of the organization and implement of appraising meeting， it all so helps to improve work efficiency of disability evaluation appraisal organization， and promote social harmony and stability.

Key wordslabor ability; appraisal; informationization

0 引言

勞動(dòng)能力醫(yī)療鑒定是各級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)在職工因發(fā)生工傷（或患職業(yè)病），經(jīng)治療傷情穩(wěn)定后，存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，根據(jù)醫(yī)療終結(jié)診斷結(jié)論和國(guó)家《職工工傷與職業(yè)病程度致殘鑒定》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度進(jìn)行的鑒定。①

目前勞動(dòng)能力鑒定工作中醫(yī)療鑒定專家?guī)斓墓芾怼⒓予b定會(huì)的專家的抽取組成、鑒定會(huì)的組織管理主要采用手工操作方式，存在著鑒定工作組織管理效率較低等問(wèn)題，尤其是參加鑒定會(huì)的專家組成員目前主要采取人工抽取組合方式，主觀性強(qiáng)，隨意性大，存在著影響鑒定工作公正公平的不合理因素，另外抽取與通知的互相獨(dú)立則可能導(dǎo)致鑒定組織過(guò)程中出現(xiàn)人工干預(yù)多、保密性能弱等問(wèn)題，這些問(wèn)題都可能直接導(dǎo)致勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論不公正事件的發(fā)生，損害相關(guān)單位或個(gè)人的合法權(quán)益，破壞黨和政府的形象，甚至影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

1 勞動(dòng)能力鑒定信息化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)

1.1 勞動(dòng)能力鑒定信息化建設(shè)的技術(shù)方案

針對(duì)鑒定組織管理工作中存在的上述問(wèn)題，在勞動(dòng)能力鑒定的信息化建設(shè)中通過(guò)在勞動(dòng)能力鑒定工作中引入信息技術(shù)、通信技術(shù)和人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鑒定專家?guī)斓挠?jì)算機(jī)管理，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)參加鑒定會(huì)的專家成員由電腦從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，隨機(jī)抽取產(chǎn)生的鑒定專家由短信系統(tǒng)自動(dòng)通知，以避免鑒定專家信息泄露，使申請(qǐng)人或相關(guān)單位有機(jī)會(huì)提前與醫(yī)療專家溝通，從而導(dǎo)致鑒定結(jié)論的不公正。同時(shí)對(duì)于鑒定會(huì)專家做出的鑒定結(jié)論，如果出現(xiàn)明顯示的異常情況，系統(tǒng)應(yīng)該能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向用戶發(fā)出警示，以便檢查問(wèn)題出現(xiàn)的根源，及時(shí)糾正，盡量避免不公正事件的發(fā)生。采取上述措施可以從鑒定會(huì)的組織實(shí)施上保障鑒定工作的公平公正，提高勞動(dòng)能力鑒定組織管理工作的效率，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

1.2 勞動(dòng)能力鑒定信息化系統(tǒng)的主要功能

（1）醫(yī)療專家?guī)旃芾砉δ埽贺?fù)責(zé)對(duì)具有參與勞動(dòng)能力鑒定資格的醫(yī)療專家資料進(jìn)行管理和維護(hù)，包括專家個(gè)人信息的增加、修改、刪除等操作。（2）隨機(jī)抽取產(chǎn)生某一次鑒定會(huì)專家成員功能：根據(jù)鑒定工作的需要由計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取并產(chǎn)生勞動(dòng)能力鑒定專家組，其中包括當(dāng)被通知專家因故無(wú)法參加鑒定會(huì)時(shí)，系統(tǒng)將從專家數(shù)據(jù)庫(kù)的同類(lèi)專家中再次進(jìn)行隨機(jī)補(bǔ)抽的算法。隨機(jī)抽取算法也應(yīng)該盡可能保證對(duì)專家?guī)熘械乃懈骺茖＜覚C(jī)會(huì)均等的原則，這也是保證勞動(dòng)能力鑒定公平公正的一個(gè)重要因素。（3）短信自動(dòng)通知功能：對(duì)隨機(jī)產(chǎn)生的鑒定會(huì)專家成員，系統(tǒng)能夠通過(guò)手機(jī)短信的方式自動(dòng)通知參加鑒定會(huì)的時(shí)間日期，并根據(jù)回復(fù)的短信內(nèi)容識(shí)別專家是否能夠按時(shí)參加該鑒定會(huì)，對(duì)因故無(wú)法參加鑒定會(huì)（包括在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有回復(fù)是否參加）的專家，系統(tǒng)將在專家?guī)斓耐?lèi)專家中隨機(jī)補(bǔ)抽后并發(fā)出短信通知。（4）鑒定記錄管理功能：對(duì)所有鑒定會(huì)的記錄資料進(jìn)行管理、維護(hù)。（5）鑒定異常監(jiān)測(cè)功能：對(duì)于鑒定會(huì)專家所給出的鑒定結(jié)論，系統(tǒng)可以根據(jù)國(guó)家《職工工傷與職業(yè)病程度致殘鑒定》標(biāo)準(zhǔn)，利用相關(guān)技術(shù)，判斷鑒定結(jié)論是否存在異常，并給出相關(guān)的警示信息。（6）信息查詢功能：能夠?qū)v次的鑒定記錄根據(jù)鑒定日期時(shí)間、鑒定專家姓名、鑒定結(jié)果等關(guān)鍵字進(jìn)行查詢。

1.3 勞動(dòng)能力鑒定信息化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)

（1）系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖（見(jiàn)圖1）。

（2）數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)：數(shù)據(jù)庫(kù)使用微軟的ACCESS2000建立，在數(shù)據(jù)庫(kù)文件中主要主要包含如下數(shù)據(jù)庫(kù)表：

專家信息表，主要字段有：姓名、性別、身份證號(hào)、民族、黨派、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工作單位、郵政編碼、單位電話、手機(jī)號(hào)碼、專科類(lèi)別、專業(yè)特長(zhǎng)等。鑒定會(huì)記錄表，主要字段有：鑒定會(huì)日期，被鑒定人姓名，專家組成員，鑒定結(jié)論。

（3）隨機(jī)產(chǎn)生專家組成員功能的實(shí)現(xiàn)：專家成員的信息是保存在數(shù)據(jù)庫(kù)的專家信息表中，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)連接和SQL語(yǔ)句訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)后，得到一個(gè)包含所有各科專家信息的記錄集，隨機(jī)抽取某專科專家之前，首先應(yīng)確定參與鑒定會(huì)的該專科專家的人數(shù)，然后通過(guò)專科類(lèi)別對(duì)記錄集進(jìn)行過(guò)濾，得到一個(gè)只包含該類(lèi)專家的子記錄集，再按照專家信息表中該專科專家的總?cè)藬?shù)和本次鑒定會(huì)需要抽取的專家人數(shù)，利用隨機(jī)函數(shù)依次隨機(jī)產(chǎn)生各專家在記錄集中的順序號(hào)，根據(jù)順序號(hào)就能夠得到隨機(jī)產(chǎn)生的專家的姓名、手機(jī)號(hào)等所有個(gè)人信息。最后將所有隨機(jī)產(chǎn)生的各專科專家匯集在一起，就得到了參加本次鑒定會(huì)的所有專家組成員。

對(duì)于因故不能參加鑒定會(huì)的專家，根據(jù)缺席的人數(shù)仍然采用上述過(guò)程進(jìn)行補(bǔ)抽，只不過(guò)補(bǔ)抽的記錄集中應(yīng)去除缺席的專家成員，以避免無(wú)法參會(huì)的專家再次被系統(tǒng)抽中。

（4）短信發(fā)送接收功能的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)：系統(tǒng)在產(chǎn)生某一次勞動(dòng)能力鑒定會(huì)的專家組成員以后，通過(guò)訪問(wèn)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，獲取參會(huì)專家的手機(jī)號(hào)碼，使用短信群發(fā)的方式向?qū)＜野l(fā)送鑒定會(huì)消息，并可接收專家能夠參會(huì)與否的反饋信息，系統(tǒng)根據(jù)收到的回復(fù)信息決定是否需要從專家數(shù)據(jù)庫(kù)中補(bǔ)抽專家。

短信群發(fā)功能的實(shí)現(xiàn)與嵌入，可以是自己編寫(xiě)基于串口的短信群發(fā)子系統(tǒng)，也可以直接購(gòu)買(mǎi)使用技術(shù)已經(jīng)比較成熟的短信貓技術(shù)，利用生產(chǎn)廠家提供的動(dòng)態(tài)鏈接庫(kù)和二次開(kāi)發(fā)平臺(tái)進(jìn)行快速開(kāi)發(fā)并嵌入到系統(tǒng)中。為提高系統(tǒng)短信收發(fā)的性能，我們建議采用第二種方式。

（5）鑒定結(jié)論異常監(jiān)測(cè)：國(guó)家2006年發(fā)布了《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 16180-2006），標(biāo)準(zhǔn)共分10級(jí)，符合標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)至四級(jí)的為全部喪失勞動(dòng)能力，五級(jí)至六級(jí)的為大部分喪失勞動(dòng)能力，七級(jí)至十級(jí)的為部分喪失勞動(dòng)能力。根據(jù)一至十級(jí)傷殘標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定，在系統(tǒng)中采用基于規(guī)則的推理方法，對(duì)于明顯的不正常情況及時(shí)向用戶發(fā)出報(bào)警，并由用戶核對(duì)錄入出錯(cuò)還是專家論斷問(wèn)題，然后采取相應(yīng)措施加以處理。

（6）系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)行平臺(tái)：系統(tǒng)采用微軟.NET作為開(kāi)發(fā)運(yùn)行平臺(tái)，用VB.NET語(yǔ)言編程實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)的布署則采用單機(jī)方式。如果考慮將來(lái)在網(wǎng)上開(kāi)展電子政務(wù)、網(wǎng)上填報(bào)勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)與評(píng)審的需要，系統(tǒng)則應(yīng)考慮采用基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的B/S體系結(jié)構(gòu)。

2 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)在勞動(dòng)能力鑒定工作中引入數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、通信技術(shù)和人工智能技術(shù)，可以有效提高勞動(dòng)能力鑒定工作的效率，從勞動(dòng)能力鑒定過(guò)程的組織實(shí)施上盡可能減少影響鑒定工作公平公正的不正常因素，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

注釋

①工傷保險(xiǎn)與勞動(dòng)能力鑒定.中國(guó)法制出版社，2005.4.