對高職院校突發(fā)事件應急處理的思考

摘要學生突發(fā)事件應急處理機制應樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，把生命安全放在第一位，一旦發(fā)生突發(fā)事件，應嚴格按照事先制定好的突發(fā)事件應急處理預案，針對突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生過程當中和發(fā)生后分別采取相應的處理程序和處理方法。

中圖分類號：G47文獻標識碼：A

Thinking on Emergency Treatment in Higher Vocational Colleges

PENG Hongke

(Guangzhou Railway Vocational and Technical College， Guangzhou， Guangdong 510430)

AbstractStudents emergencies response mechanism should set up thought of \"Stability is of overriding importance\"， put life safety first. Once， something emergency happen， they should execute according to the emergency treatment plan， take the corresponding processing program respectively and processing method in the process of before， during and after the accident.

Key wordshigher vocational college; emergency; emergency treatment

1 高職院校學生突發(fā)事件的分類

按照事故原因劃分：（1）安全事故。（火災、公用設施故障中斷、建筑物倒塌、學生集體活動中發(fā)生的擠壓踩踏、交通事故等）；（2）公共衛(wèi)生事件。（食物和職業(yè)中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）；（3）群體性事件。（打架斗毆、學生運動、鬧事等）；（4）自然災害事故。中國幅員遼闊，環(huán)境、地形復雜，自然災害的類型也十分多樣。自然災害如暴雨、洪澇、臺風、高溫、干旱、地震、火災、冰雹、嚴寒、沙塵暴、雪災、泥石流、滑坡、地表下沉、狂風時有發(fā)生，如高校所在區(qū)域發(fā)生自然災害，作為該區(qū)域一個組成單位的高校同樣不可避免地遭受災害的侵襲。（洪水、臺風、山體滑坡、破壞性地震等）。

按其影響大小和危害程度劃分根據(jù)國家有關規(guī)定，可以劃分為以下三類：（1）一般性突發(fā)事件。它指的是在學校發(fā)生，對學生人身安全、教學、科研、工作和生活秩序、學院和社會穩(wěn)定造成一定影響的緊急情況。（2）重大突發(fā)事件。它指的是在學校發(fā)生，對學生人身安全、教學、科研、工作和生活秩序、學院和社會穩(wěn)定造成嚴重影響、重大危害或出現(xiàn)人員傷亡的緊急情況。（3）特大突發(fā)事件。它指的是對學生人身安全、教學、科研、工作和生活秩序、學院和社會穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學院甚至向社會蔓延擴散的態(tài)勢，或死亡3人以上的緊急情況。

2 高職院校學生突發(fā)事件應急處理的程序

2.1 指導思想與處理原則

堅持以“三個代表”重要思想為指導，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強大局意識和責任意識，積極、主動、扎實、認真地做好預防和處理學生突發(fā)事件的工作。突發(fā)事件應急處理的處理原則主要有以下三點：（1）應嚴格按照突發(fā)事件處理應急預案處理突發(fā)事件。（2）應堅持“責任分包制”。（3）應遵守“生命安全第一”的原則。總之，突發(fā)事件應急的處理應理清程序，抓住重點。在事前、事中、事后三個方面針對不同的情況，按照不同的程序隨時進行處理。事前，要以預防為主，對出現(xiàn)可能影響學生及社會穩(wěn)定的言論或事態(tài)，要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，把事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)；事中，要及時上報并采取措施妥善處理，防止事態(tài)擴大造成更嚴重的不良影響和財產(chǎn)損失；事后，要查明原因、追究負責人的相關責任，吸取教訓，力爭避免發(fā)生類似事件，如若不能避免的則在下次處理過程中盡量減少損失和負面影響。

2.2 組織機構(gòu)

為了貫徹以上思想，按照應急處理的兩個處理原則，必須成立一個責任明確而且行動迅速有效的團隊，形成一個完善的組織機構(gòu)，將防患和應急處理工作納入制度化、科學化和規(guī)范化的軌道，建立一個有力的應急處理體系。一般應急處理組織機構(gòu)應由總指揮（或組長）、若干副指揮（或副組長）和若干成員（組員）構(gòu)成，并設立突發(fā)事件處理部門（小組）、宣傳部門（小組）、安全和后勤保障部門（小組）等。

2.3 處理過程

2.3.1 監(jiān)測預警工作

首先，要建立有效的“信息源”，對學生實時監(jiān)控，對于可能影響學生及社會穩(wěn)定的言論或事態(tài)要隨時掌握，以便及時處理，避免事態(tài)的進一步惡化而導致突發(fā)事件的發(fā)生。例如，某高校部分高年級學生對食堂伙食嚴重不滿，為表示抗議，準備聯(lián)合其他同學進行“罷餐”，甚至有“絕食”抗議的打算，就在“罷餐”準備剛開始的時候就由學校在同學當中設立的“信息源”報告給校方，校方立即采取措施，聯(lián)合相關班主任等一起做好這部分高年級學生的思想工作，并對食堂伙食及時做了調(diào)整，從而成功的避免了“罷餐”事件的發(fā)生。一個有效的“信息源”必須包括由學生、校保衛(wèi)人員和教師三者共同組成，缺少任何一方都可能導致信息的“失真”，從而影響事態(tài)的及（下轉(zhuǎn)第206頁）（上接第162頁）時控制。其次，要對引起突發(fā)事件的一些常見因素采取相應的防范措施，從源頭上預防突發(fā)事件的發(fā)生。常見因素有學生宿舍管理不善問題、學生食堂伙食差問題、學生看病難問題等都可能導致突發(fā)事件的發(fā)生。

再次，要做好對師生的危機意識和應急處理的培養(yǎng)。人永遠是第一要素，在平時就居安思危，學校可以開展各種預防突發(fā)事件知識培訓，也可通過編制安全知識教育手冊，普及救險脫困、防盜等安全知識，還可以充分利用社團、協(xié)會、學生會等各種學生組織開展一系列的學生活動，以講座、展覽和晚會等多種多樣的形式宣傳安全知識。

2.3.2 事中處理工作

（1）及時報告。一方面要充分發(fā)揮“信息源”的作用，當“信息源”在得知突發(fā)事件發(fā)生后的第一時間要立刻向自己的上級報告，再由上一級根據(jù)事件的具體情況決定是否繼續(xù)向上一級報告。一般對于一般性突發(fā)事件由二級學院（系部）協(xié)同有關部門處理即可；對于重大突發(fā)事件，需學校（院）協(xié)同有關部門處理；對于特大突發(fā)事件必需由學校和政府有關部門共同參與協(xié)調(diào)處理。

（2）控制勢態(tài)。應急處理機構(gòu)在接到報告后應在第一時間趕到現(xiàn)場，組織教師、校保衛(wèi)、學生黨員、學生干部和其他同學做好前期處理（如：保護現(xiàn)場、搶救傷員等工作），阻止事態(tài)的進一步惡化。在情況緊急的條件下，根據(jù)事件嚴重程度可及時撥打救急電話（如110等）。

（3）進行現(xiàn)場調(diào)查取證。了解事件的真實情況，獲取事件的最新進展，并根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢及時做出合理的處理方案。

（4）做好宣傳。這就要求建立有效的突發(fā)事件信息處理機制，及時公布信息，一方面可以防止出現(xiàn)“謠言滿天飛”的情況發(fā)生，影響突發(fā)事件的處理；另一方面以起到把握輿論導向、穩(wěn)定社會公眾情緒的作用。

2.3.3 善后處理工作

（1）學生突發(fā)事件調(diào)查工作，依據(jù)有關規(guī)定組織調(diào)查組開展調(diào)查工作。一般性突發(fā)事件、重大突發(fā)事件由學院組織調(diào)查；特大突發(fā)事件，由學院協(xié)同政府相關部門組織調(diào)查。

（2）實施責任追究。要強化穩(wěn)定意識，加強組織紀律性，認真履行崗位職責，各司其職，各盡其責，互相協(xié)作，確保學校學生突發(fā)事件處理指令的暢通。有關部門要采取多種方法，提高穩(wěn)定工作保障條件和保障水平。如果在預防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責任者，阻礙工作人員執(zhí)行公務者，以及其他不利于預防和處置工作者，追究其相關責任。

高等職業(yè)院校應建立起預防各種突發(fā)事件發(fā)生的長效管理機制，不斷完善突發(fā)事件處理預案，以預防為主，及時、合理地處理好各種突發(fā)事件，確保學校的正常教學秩序，為維護社會穩(wěn)定、推進社會主義現(xiàn)代化建設提供良好的社會環(huán)境。

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