淺析張治中的民族觀

摘要張治中是國民黨政府統治時期新疆的一位最高長官。其主政期間的綱領與措施，對新疆產生了深遠的影響。這一時期也是張治中民族思想走向成熟、并付諸實踐的重要時期。本文通過對原始文獻的整理分析，討論了張治中民族觀的基本內容及其局限性。

中圖分類號：C95文獻標識碼：A

Analysis on the National View of Zhang Zhizhong

HAI Xuejing

(School of Humanities， Xinjiang University， Urumchi， Xinjiang 830046)

AbstractZhang Zhizhong was a paramount chief of Xinjiang during the rule of the Kuomintang (KMT) government. His ruling program and measures had a profound influence on Xinjiang. It was during Zhang's reign that his national ideology became mature and was put into practice. This article discussed the basic content and limitations of Zhang Zhizhong's national view based on the analysis of original documents.

Key wordsZhang Zhizhong， National View， Xinjiang

1944年9月，國民黨政府任命吳忠信為新疆省政府主席。在盛世才權力與國民黨交接之空隙，伊犁、塔城、阿山（今阿勒泰）爆發了少數民族群眾有組織的反政府武裝斗爭并建立政權。新疆陷入動蕩和混亂之中，國民黨在新疆的統治危在旦夕。在此危急關頭，蔣介石授權張治中全權處理新疆問題。張治中于1945年秋進入了新疆，通過努力，基本穩定了新疆的局勢，同時為新疆的發展贏得了寬松的外部環境，促成了新疆的和平解放。

1 張治中民族觀形成的基礎

張治中（1890-1969）出生于晚清，接受過10年私塾教育，初步接觸到“華夷之辨”等傳統民族觀的內容。促使張治中對中國民族有比較深刻認識的，是孫中山的三民主義。他進入過軍校學習，接受過辛亥革命的熏陶。他參與過創建黃埔軍校的工作。“加盟黃浦，確是他人生中一次大的轉折”。①

辛亥革命之后，孫中山的民族思想產生了改變。由最初的“驅除韃虜、恢復中華”逐漸演變成為“五族共和”，并進而到國族。1924年，孫中山提出：“國民黨之民族主義，有兩方面之意義：一則中國民族自求解放；二則中國境內各民族一律平等。”②孫中山的民族思想對后來的歷屆民國政府均產生了重要影響。其民族平等思想基本上被延續，從而逐步確立起了一種以維護國家統一和強調民族平等為內容的新型的民族關系。

國民黨的民族政策大體繼承 “三民主義”。一方面尋求中華民族的復興與自立，另一方面尋求國內各民族的平等與共同發展。三民主義中的民族主義思想成為張治中民族觀形成的理論基礎。張治中主政新疆時期，正是新疆各種矛盾集中爆發的時期，且國民黨在新疆的統治力量根基不穩。張治中并沒有拘泥于國民政府方針政策的束縛，而是充分利用蔣介石的授權，對形勢進行分析判斷，從而探索出一條適合新疆實際情況的路子。結論是：新疆問題既是民族問題，也是外交問題。解決新疆問題的關鍵：一是民族平等；二是中蘇親善。

因而，我們可以認為，張治中民族觀的形成，是一個長時期的過程。既有孫中山“三民主義”的理論支持，又有在新疆實際工作經驗的現實依據。

2 張治中民族觀的主要內容

2.1 提倡民族平等，維護民族團結，促進各民族共同發展

由于三區革命得到了蘇聯的支持，使得以蔣介石為首的國民政府認識到，在新疆推行民族壓迫的時代已經結束，資產階級民主政治的旗幟必須高高舉起。因而派張治中這位較具資產階級民主意識的人親赴新疆。張治中進疆的首要任務，便是努力解決三區問題。

抵達迪化后，張治中與吳忠信、朱紹良等國民黨大員達成共識：新疆問題，除了通過和平談判，謀取政治解決以外，別無選擇。他認為：“新疆問題是民族問題。新疆人民在歷史上是備受反動統治的高壓和剝削。這種高壓和剝削的結果，就是人民奮起反抗。因此要想解決新疆問題，首先要改變過去的態度和做法，并且本著民族平等的原則給他們以政治上、經濟上的平等權利，首先是政治上的平等權利”。③在與三區政府代表的談判中，以及在其主政新疆期間，提倡民族平等、維護民族團結，是張治中一再強調和遵循的原則。

首先，在觀念上摒棄了延續上千年的“華夷之辨”，平等對待和尊重少數民族。他認為新疆的少數民族同胞“漂亮俊秀”，“吃苦耐勞”，“健康活潑”； “應該給他們以莫大的同情”。不僅如此，還將此觀念落實到具體實踐中。

（1）政治方面。在國民政府與三區代表達成的《和平條款》以及其后新疆省政府頒布的施政綱領中，賦予少數民族上層一定的政治權利。同時還規定政府取締對宗教歧視的政策，予人民信仰宗教的完全自由；國家行政機關與司法機關文書，準漢維文并用，人民呈送政府機關文書，準予單獨使用其本族文字；允許中小學用本族文字施教；政府確定民族文化和藝術可自由發展；人民享有出版、集會、言論自由等等。

（2）經濟方面。1946年3月，國民黨舉行六屆二中全會，在會上他就新疆問題作了報告，他呼吁：“要從根本上解決新疆問題就得要建設新疆，就是要以充分的力量去建設新疆。我懇切的希望政府主管部門不要在財政上打小算盤，因為新疆對國家的安危和民族的團結實在關系太大了。如果只在財政上打小算盤，新疆建設的前途就非常黯淡，就不容易把新疆建設起來，而對安定新疆保障新疆的工作就必然發生極大的阻礙”。張治中意識到，要建設新疆，首先要解決技術人才問題。他建議南京政府組織派遣一個新疆建設技術輔導團，協同新疆省政府制定各項建設計劃，造就各項建設人才，執行各項建設工作，利用內地技術人才以建設新疆。張治中上臺后裁撤了盛世才時代的新疆土產公司，成立了西北民生實業公司。它的建立對迫切需要物資的新疆人民還是有一定幫助的。

此外，從1946年7月1日起，免除全省所有稅收半年，農牧稅一年，大修水利工程，等等。

（3）社會方面。尤為引人注目政策是，禁止回漢通婚，這在張治中的回憶錄中也特別提及。

2.2 維護國家主權，反對民族分裂，增進中蘇親善

在張治中的民族觀中，民族利益是從屬于國家利益的。張治中在處理這一層關系時非常注重在一個國家的范圍內處理民族問題。同時，由于新疆的特殊地理位置，張治中也非常注重分析地緣政治形勢，將新疆問題置于中亞的大環境下，合理處理中蘇關系，得到蘇聯方面的支持。

2.2.1 與民族分裂勢力做誓死斗爭

三區革命雖然是反對國民黨在新疆的統治，但也帶有明顯的民族分裂趨向，民族分裂分子妄想建立自己的“東突厥斯坦共和國”。針對民族分裂分子妄想獨立的圖謀，他始終堅持國家統一的原則，反對民族分裂言行，把維護祖國統一作為和平談判的前提條件，指出成立“東突厥斯坦共和國”是分裂祖國的行為，是絕對不允許的。

從國家、民族利益角度看，新疆事件的和平解決，符合歷史發展潮流和新疆人民利益，在人民心中種下了實現和平的希望。從日后新疆發展的角度看，新疆事件的和平解決，使得新疆問題依然是中國內部的民族問題，避免了新疆局勢的國際化和復雜化。

2.2.2 增進中蘇友善，維護國家和平統一

大革命時期，孫中山確立了聯俄、聯共、扶助農工的三大政策。張治中抵達迪化后，經與當地國民黨軍政長官詳細討論研究后，一致認為：和平談判的基礎是必須取得蘇方的合作。可以說張治中這一論斷看透了蘇聯對新疆局勢的影響力。三區政權也接受了蘇聯政府的斡旋，同意與國民黨政府舉行和談。

張治中奉行親蘇政策，根本目的是借助蘇聯影響，維護國家的統一和主權的完整，并為新疆的民族團結、和平發展創造良好的外部環境。

張治中親蘇的政策遇到了來自多方面的阻力與指責。國民黨政府一向是反蘇的。張治中把他的理由詳細地向蔣介石陳述，蔣介石不止一次地對張治中說：“新疆問題由你全權辦理”，可見蔣介石在新疆問題上是信任張治中的。雖說如此，張治中還是遇到了來自中央和地方兩大保守勢力的壓力。盡管如此，張治中實行親蘇政策的決心是非常堅定的，他在處理新疆問題之初，就決定以對內和平和對外親蘇兩大政策作為一切政策的基礎。

可以說，正是張治中的堅持與斗爭，才為新疆問題的和平解決奠定了基礎，為新疆的和平統一創造了條件。張治中為了增進中蘇親善，做了許多的工作，主要有：（1）協助蘇聯運回存放猩猩峽和哈密的物資。（2）中蘇航空協定的簽訂問題。（3）迪化中蘇文化協會的恢復和經常活動。（4）“歸文會”的撤銷。（5）阻止美軍用飛機到新疆“游覽”及對北塔山事件的處理。

3 張治中民族觀的局限性

“應該指出的是張治中確實是國民黨內比較開明的人士，他的新疆政策確實和歷代新疆其他統治者的政策不一樣。但在國民黨統治的大背景下，張治中個人的開明并不等于整個國民黨政府的開明。”這一點在他的民族思想中體現得很鮮明。

張治中的民族觀雖然強調各民族團結，但是依然沒有突破國民政府民族政策中五族共和的范疇，對于一些人口較少民族重視不夠。在其民族政策中，過分強調少數幾個民族在新疆的作用，容易在少數民族中滋生“大民族主義”思想。

此外，張治中的民族團結政策，只是限于民族上層人士。這當然是由張治中的階級屬性以及國民黨政權的階級基礎所決定的。這樣的政策，雖說在一定時期內可以緩解民族沖突，但是長期來看，并沒有解決各民族底層群眾間的誤會，也使得其政策并沒有在廣大群眾中深入人心。

他對一些罪大惡極的少數民族人物并沒有進行堅決打擊，而是以縱容姑息的方式來換取他們的支持。例如烏斯滿與麥斯武德等人，張治中一味姑息，甚至委以重任，使得他們囂張至極，為今后新疆的穩定埋下了隱患。

4 結語

張治中在新疆近代史上是一位具有劃時代意義的人物，亦是一位承前啟后的人物。他提倡民族平等，尊重少數民族；提倡民族團結，反對民族分裂，堅持在一個國家的框架內討論民族問題；維護少數民族的合法權益，促進少數民族各項事業的發展。這些思想與舉措，有利于新疆的穩定與發展。在他的努力下，一個完整的、沒有民族戰爭的新疆融入到了新中國的大家庭中，這是張治中對國家、對民族最重要的貢獻。

注釋

①楊者圣.和平將軍張治中[M].上海人民出版社，2000:68.

②孫中山選集（下）[M].北京人民出版社，1957:526.

③張治中.張治中回憶錄[M].中國文史出版社，1985:421.

參考文獻

[1]黃建華.國民黨政府的新疆政策研究[M].北京:民族出版社，2003.