中美高校研究生教育收費(fèi)及其資助政策研究

摘要在我國(guó)實(shí)行研究生學(xué)費(fèi)雙軌制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，如何使經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有機(jī)會(huì)接受研究生教育，實(shí)現(xiàn)教育公平，是研究生培養(yǎng)制度亟待解決的問(wèn)題。借鑒美國(guó)研究生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及資助體系的經(jīng)驗(yàn)，以便促進(jìn)我國(guó)研究生教育持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞研究生教育 資助體系 改進(jìn)策略

中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Analysis on the Graduate Education Tuition and Imbursing

System Between China and America

ZHANG Guizhen， WAN Juan

(Jiangxi Normal University， Nanchang， Jiangxi 330022)

AbstractWhen the double-track price system has been executed in graduate student tuition， it's an urgent problem for the graduate development system to have the students facing financial difficulties receive education. This article analyzes how to promote national graduate education taking reference of American graduate tuition standard and imbursing system.

Key wordsgraduate education; inbursing system; improvement strategy

隨著研究生招生規(guī)模的擴(kuò)大，完全靠國(guó)家支持教育已不現(xiàn)實(shí)，我國(guó)教育改革與發(fā)展綱要中已經(jīng)規(guī)定高等教育要收費(fèi)。因此，如何建立利于研究生教育健康持續(xù)發(fā)展的資助體制，是我國(guó)研究生培養(yǎng)制度改革的一個(gè)重要問(wèn)題。

1 核心概念界定

成本分擔(dān)是指教育成本由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“政府全包”轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“國(guó)家財(cái)政撥款、學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)、學(xué)校創(chuàng)收、社會(huì)捐贈(zèng)等”途徑，共同分擔(dān)高等教育成本。由定義可知，研究生教育成本分擔(dān)意指從目前由國(guó)家承擔(dān)教育成本占主體的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢?guó)家、學(xué)校、社會(huì)和研究生個(gè)人及其家庭多渠道共同承擔(dān)的方式。“資助”據(jù)《辭海》釋為：以資財(cái)錢(qián)物相助。因此，學(xué)生資助主要對(duì)學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的幫助。

2 美國(guó)研究生學(xué)費(fèi)特點(diǎn)及資助政策

2.1 美國(guó)高校研究生學(xué)費(fèi)特點(diǎn)

（1）高校收費(fèi)高。近年來(lái)，美國(guó)高等院校的研究生學(xué)費(fèi)節(jié)節(jié)攀升，當(dāng)前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幾乎是20世紀(jì)80年代的3倍，而且由于學(xué)校和專業(yè)的不同，學(xué)校之間、甚至專業(yè)之間的學(xué)費(fèi)也各不相同，例如2004-2005年度哈佛大學(xué)研究生平均學(xué)費(fèi)約為3.5萬(wàn)美元。其中某些熱門(mén)專業(yè)如牙醫(yī)專業(yè)的學(xué)費(fèi)高達(dá)4萬(wàn)美元。

（2）高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐漸多樣化。美國(guó)高校中不同學(xué)校、不同專業(yè)或同一研究生項(xiàng)目下的收費(fèi)也不同。如耶魯大學(xué)各個(gè)專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異就很大，如管理、醫(yī)學(xué)類專業(yè)多于3萬(wàn)美元，而護(hù)士、神學(xué)、文理等則在2萬(wàn)美元以下。即市場(chǎng)認(rèn)可度高、就業(yè)前景好的專業(yè)，學(xué)費(fèi)通常比較高。另外，不同院校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同，分層現(xiàn)象異常明顯，研究生學(xué)費(fèi)與學(xué)校層次成正比關(guān)系。處于高層的研究型大學(xué)學(xué)費(fèi)在2萬(wàn)美元以上；處于中層的綜合類大學(xué)、州立學(xué)校學(xué)費(fèi)在4000-6000美元；而處于最低層的社區(qū)、文理學(xué)院學(xué)費(fèi)通常在3000美元左右。

（3）高校實(shí)行分段收費(fèi)。美國(guó)高校的研究生學(xué)費(fèi)也是按分學(xué)年段進(jìn)行收取的。通常碩士研究生學(xué)習(xí)期限為1-2年，博士研究生為4-6年。分別按照學(xué)年收取學(xué)費(fèi)，前兩個(gè)學(xué)年收費(fèi)較高，從第三學(xué)年始收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐漸降低。實(shí)行這樣的分段收費(fèi)主要是因?yàn)椋诿绹?guó)高校的研究生教育中，前兩個(gè)學(xué)年主要是按照誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)的原則，因?yàn)檫@兩年學(xué)生主要是學(xué)習(xí)，因此收費(fèi)較高；至高年級(jí)時(shí)研究生課程基本結(jié)束，學(xué)生這時(shí)候在校主要是以科研為主，自主進(jìn)行創(chuàng)造性的研究，是在發(fā)掘和貢獻(xiàn)自己的力量，因此不需繳納太多的費(fèi)用。

2.2 美國(guó)高校研究生資助政策的效果分析

（1）研究生資助體系擴(kuò)大，面向全體研究生。研究生資助資金主要包括：校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、校外獎(jiǎng)學(xué)金和貸款。其中校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金主要包括獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活補(bǔ)貼、助教獎(jiǎng)學(xué)金、校內(nèi)實(shí)踐收入、兼職收入等；校外獎(jiǎng)學(xué)金則主要包括政府、基金、其他非營(yíng)利組織和個(gè)人所提供的資金獎(jiǎng)勵(lì)；貸款主要是聯(lián)邦福德直接補(bǔ)助貸款、聯(lián)邦福德直接非補(bǔ)助貸款、聯(lián)邦佩更斯貸款、聯(lián)邦斯塔福德貸款和各種私人貸款等。

（2）研究生資助力度大，多方面參與資助。雖然美國(guó)研究生學(xué)費(fèi)主要還是由個(gè)人和家庭承擔(dān)，但在資助體系中，有聯(lián)邦政府、企業(yè)和私人等廣泛大力度的積極參與，形成多方面承擔(dān)研究生教育成本的體系。總之，美國(guó)研究生資助體系已經(jīng)相當(dāng)完善，真正做到了不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而被拒之大學(xué)校門(mén)之外，確保了教育的公平和效率。

3中國(guó)研究生學(xué)費(fèi)及其資助政策

3.1 中國(guó)研究生教育成本分擔(dān)主體

目前我國(guó)研究生教育成本分擔(dān)體系中主要有政府和國(guó)家、學(xué)生家庭和個(gè)人、學(xué)校和導(dǎo)師以及社會(huì)捐贈(zèng)四大主體共同支持研究生教育的發(fā)展。在這四大分擔(dān)主體中，（下轉(zhuǎn)第41頁(yè)）（上接第29頁(yè)）政府和國(guó)家的投入起主導(dǎo)力量，家庭和個(gè)人起主要力量，學(xué)校和導(dǎo)師起重要力量，而社會(huì)捐贈(zèng)由于在中國(guó)起步較晚則成為研究生教育成本分擔(dān)的重要“補(bǔ)充能源”。

3.2中國(guó)研究生資助政策實(shí)施中存在的問(wèn)題

（1）研究生資助的經(jīng)濟(jì)力度不大，總體水平不高。我國(guó)目前研究生資助模式是“獎(jiǎng)、勤、貸、補(bǔ)”的多元化模式，在校讀書(shū)期間，研究生不僅能夠獲得普通獎(jiǎng)學(xué)金，還有機(jī)會(huì)獲得“三助”崗補(bǔ)助、由國(guó)家設(shè)立的國(guó)家優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金或由企業(yè)、個(gè)人出資的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。獎(jiǎng)勵(lì)方式多樣，但是總體而言，這些獎(jiǎng)勵(lì)資助的水平不夠高，甚至不能保障多數(shù)學(xué)生的生活需求。

（2）研究生資助取法針對(duì)性。多元化資助模式雖然集各種資助功能于一體， 但這種模式?jīng)]有考慮每個(gè)研究生個(gè)體特點(diǎn)，因?yàn)榕囵B(yǎng)方式的多樣性和研究生本人的個(gè)性多樣化，也就是說(shuō)，當(dāng)前研究生資助并未以學(xué)生實(shí)際生活需求為參照，未針對(duì)不同實(shí)際情況的學(xué)生提供不同內(nèi)容的資助，而是千篇一律，缺乏針對(duì)性。

（3）資助制度建設(shè)落后。盡管各個(gè)高校內(nèi)制定了相關(guān)的資助制度，但是這些制度還存在著很多不足之處，很難保證研究生資助公平的真正實(shí)現(xiàn)，甚至流于形式。

（4）資助資金來(lái)源渠道單一。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)助學(xué)金的經(jīng)費(fèi)中，國(guó)家撥款占59%，學(xué)校自籌資金占21%，社會(huì)捐助占20%。這反映出我國(guó)資助主體主要是國(guó)家，其他資助形式偏少，多元化的資金籌措渠道尚未建立起來(lái)。

（5）“貸款難”現(xiàn)象嚴(yán)重。在實(shí)施助學(xué)貸款工作中，學(xué)生普遍抱怨存在著“難貸”現(xiàn)象。存在這種現(xiàn)象主要是因?yàn)橘J款手續(xù)復(fù)雜，且貸款額度低，還貸期又短，研究生在思想上就存在還貸難的壓力。而且由于是政策性的貸款，一些銀行對(duì)于此種政策性貸款缺乏積極性，貸款規(guī)模小，難以滿足實(shí)際需要。

3.3 完善我國(guó)研究生資助制度體系的策略

第一，提高研究生資助力度，擴(kuò)大資助范圍。針對(duì)我國(guó)研究生資助力度不大的問(wèn)題，應(yīng)該要擴(kuò)大資助力度，擴(kuò)大資助范圍。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，切實(shí)緩解研究生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。而且研究生資助的對(duì)象不僅要對(duì)貧困研究生群體，還應(yīng)關(guān)注那些交納學(xué)費(fèi)后經(jīng)濟(jì)存在困難的研究生。

第二，完善多元化資助模式和政策。針對(duì)研究生資質(zhì)制度問(wèn)題，應(yīng)該積極建立多元化的資助政策。除政府財(cái)政增加對(duì)研究生的資助外，高校增加研究生自助性資助，特別是“三助”工作，提高其工資待遇外，社會(huì)也可以通過(guò)捐贈(zèng)校舍、儀器設(shè)備等方式對(duì)教育進(jìn)行支持。另外，政府還應(yīng)視某些學(xué)生情況實(shí)行特殊的學(xué)費(fèi)減免政策。

第三，建立合理的助學(xué)貸款制度。針對(duì)研究生貸款難現(xiàn)象，我們可以從以下幾個(gè)方面著手解決：首先放寬貸款條件。其二，提高貸款金額。第三，延長(zhǎng)還貸期限。相信通過(guò)這些措施能夠幫助研究生通過(guò)貸款完成學(xué)業(yè)。第四，實(shí)行“分段收費(fèi)”政策。借鑒美國(guó)高校的研究生分段收費(fèi)政策。我國(guó)高校研究生學(xué)費(fèi)也可以實(shí)行分學(xué)年段收費(fèi)的政策。第五，實(shí)行多元化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前研究生學(xué)費(fèi)收取是“一刀切”，因此可以效仿美國(guó)高校按市場(chǎng)需求、學(xué)校類型、地區(qū)差異、專業(yè)前景等確定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。