農(nóng)村會計核算的現(xiàn)實困境與應(yīng)對策略研究

【摘要】農(nóng)村會計核算面臨帳實分離難以監(jiān)管、會計人員整體素質(zhì)不夠、會計核算規(guī)范化程度有待提升等問題，可以從加強培訓(xùn)，加強監(jiān)督與管理，大力提升會計信息化水平等方面加以完善。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 會計核算 現(xiàn)實困境 應(yīng)對策略

近年來，我國農(nóng)村會計核算取得了諸多積極的進(jìn)展，但由于專門人才較少，現(xiàn)實條件制約等因素的影響，會計核算中依然存在不少的問題。探討農(nóng)村會計核算的現(xiàn)實困境與應(yīng)對策略，可以為改進(jìn)現(xiàn)有的核算模式提供有益的參考。

一、農(nóng)村會計核算的積極進(jìn)展

近年來，我國在規(guī)范農(nóng)村會計核算方面做出了積極的努力，進(jìn)行了一些創(chuàng)新，成效也較為顯著。

1.制度建設(shè)方面進(jìn)展不容小覷。為規(guī)范農(nóng)村會計工作，我國有關(guān)部門積極推進(jìn)制度建設(shè)，完善會計核算的法規(guī)條例。2004年，財政部下發(fā)了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》，對農(nóng)村會計核算進(jìn)行了全面的規(guī)范；2006年，多部門聯(lián)合下發(fā)了《中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》，對農(nóng)村財務(wù)工作中一些問題進(jìn)行了有效的規(guī)范；2010年，中紀(jì)委、財政部等4部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》。這些制度的執(zhí)行，為進(jìn)一步規(guī)范和強化農(nóng)村會計核算提供了有效的制度框架。

2.積極加強人才培養(yǎng)。農(nóng)村會計核算不僅涉及到居民的切實利益，同時也涉及到村干部、村民理財小組成員和村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)代理會計、負(fù)責(zé)人等利益相關(guān)者。要加強會計核算，必須努力強化這些人的財務(wù)會計知識，并加強對這些人的培訓(xùn)。2011年，財政部提出五項措施，計劃利用利用中華會計函授學(xué)校培訓(xùn)平臺，力爭以每年培養(yǎng)6萬人的目標(biāo)推動農(nóng)村會計人才培訓(xùn)。

3.積極落實中央和地方政府的各項部署。落實中央和地方的各項政策，目前農(nóng)村會計核算制度取得了明顯的進(jìn)展。如“村賬鄉(xiāng)代管”即村一級組織設(shè)立報賬員或者出納，而鄉(xiāng)一級指定某一政府部門（如農(nóng)經(jīng)站）安排會計人員負(fù)責(zé)會計核算工作，這就使得農(nóng)村各種財務(wù)行為大為規(guī)范，避免出現(xiàn)“天高皇帝遠(yuǎn)”的無人監(jiān)管情形。

二、農(nóng)村會計核算面臨的現(xiàn)實困境

當(dāng)前，農(nóng)村會計核算面臨帳實分離難以監(jiān)管、會計人員整體素質(zhì)不夠、會計核算規(guī)范化程度有待提升等問題。

1.帳實分離現(xiàn)象導(dǎo)致監(jiān)管難度大。當(dāng)前，農(nóng)村推行“村帳鄉(xiāng)代管”制度，這一制度的出現(xiàn)使得帳實分離，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)會計工作的工作人員難以全面的調(diào)查了解各村的賬務(wù)情況，特別是，由于部分會計業(yè)務(wù)是集中進(jìn)行處理，會計人員不可能對各村的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面的監(jiān)管，從而可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動與賬務(wù)不相符合的情況。另一方面，由于報賬員主要負(fù)責(zé)憑證收集等工作，而無需進(jìn)行賬務(wù)處理，這就使得其在工作中可能會敷衍了事，而會計人員由于僅僅進(jìn)行賬務(wù)處理，也不可能對經(jīng)濟(jì)活動是否真實負(fù)責(zé)，這就出現(xiàn)了帳實分離情形，并且難以有效的進(jìn)行監(jiān)管。

2.會計人員整體素質(zhì)不高。當(dāng)前，我國農(nóng)村會計人員的整體素質(zhì)不高，首先，無證上崗問題仍然存在。部分農(nóng)村出納人員（報賬員）無會計證，甚至無會計專業(yè)背景，僅僅依靠簡單的文字記錄來進(jìn)行賬務(wù)處理，這就使得會計賬務(wù)難以有效的規(guī)范。其次，會計人員專業(yè)素養(yǎng)不高。當(dāng)前，我國高素質(zhì)財會人員大多集中于大中城市，農(nóng)村財會人員多為一些“關(guān)系戶”或者接受了部分專業(yè)訓(xùn)練的財會人員，這就使得這一群體的整體素質(zhì)有待提升。并且，我國會計后續(xù)教育難以跟上，部分地區(qū)后續(xù)教育走形式或者訓(xùn)練專業(yè)化程度不夠，從而使得這些會計人員的專業(yè)素養(yǎng)提升難。再次，從職業(yè)道德素養(yǎng)來看，農(nóng)村財會人員由于身處基層，法律意識相對淡薄，在業(yè)務(wù)處理中更多的“看領(lǐng)導(dǎo)眼色”而不是依法辦事，這也給會計核算帶來了挑戰(zhàn)。

3.會計核算規(guī)范化程度有待提升。當(dāng)前，我國農(nóng)村會計核算規(guī)范化程度還有待加強。首先，從核算的及時性來看，部分賬務(wù)處理不及時，甚至出現(xiàn)拖延較長時間才進(jìn)行核算等問題，或者出現(xiàn)會計憑證丟失后用其他憑證替代的問題。其次，從業(yè)務(wù)處理來看，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動已經(jīng)較為復(fù)雜，部分會計人員業(yè)務(wù)熟練程度不夠，在處理過程中不能合理的設(shè)置二級科目，或者將二級科目記錯，從而使得會計信息質(zhì)量出現(xiàn)問題。

三、完善農(nóng)村會計核算的對策建議

完善農(nóng)村會計核算，可以從加強培訓(xùn)，加強監(jiān)督與管理，大力提升會計信息化水平等方面著手。

1.加強培訓(xùn)。提高會計核算水平，必須強化培訓(xùn)制度，建立完善的后續(xù)教育機制。首先，要加大投入，積極構(gòu)建現(xiàn)代化的培訓(xùn)體系。要充分利用現(xiàn)有的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化設(shè)備，挖掘已有資源的潛力進(jìn)行教學(xué)，從而降低培訓(xùn)成本。同時，要積極的選取實踐經(jīng)驗豐富、理論基礎(chǔ)知識抓實、懂得“農(nóng)民式”講話的會計培訓(xùn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而提升培訓(xùn)效果。其次，要加強培訓(xùn)的針對性。要合理的選擇培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)會計法、會計準(zhǔn)則的相關(guān)要求，根據(jù)農(nóng)村會計核算的業(yè)務(wù)需要、面臨的問題等進(jìn)行專門培訓(xùn)，以此來提高會計核算水平。

2.加強監(jiān)督與管理。完善會計核算，必須加強監(jiān)督與管理。首先，要進(jìn)一步加強對會計業(yè)務(wù)的管理。要加強會計執(zhí)法工作，嚴(yán)格查處各種無證上崗、會計業(yè)務(wù)處理不及時、不規(guī)范等行為，并強化會計核算制度方面的建設(shè)，從制度上規(guī)范會計核算程序。其次，要引入聯(lián)合監(jiān)督管理體系。通過積極的引入紀(jì)委、監(jiān)察等部門的力量，嚴(yán)肅查處各種虛報賬務(wù)、會計舞弊等行為，從而為會計核算提供良好的環(huán)境。

3.大力提升會計信息化水平。會計信息化對于規(guī)范農(nóng)村會計核算意義重大。首先，要積極的引入現(xiàn)代化的財務(wù)軟件，通過財務(wù)軟件內(nèi)部預(yù)設(shè)的會計科目來規(guī)范會計核算行為。此外，還要注重將這種財務(wù)軟件與政府部門的信息管理系統(tǒng)對接，幫助各村、政府領(lǐng)導(dǎo)層和監(jiān)管部門及時、有效的查看會計信息，從而為規(guī)范會計核算提供強有力的監(jiān)督。其次，要充分利用信息化手段來進(jìn)行會計核算。如各村報賬員可以通過遠(yuǎn)程終端系統(tǒng)進(jìn)行報賬操作，并在規(guī)定時間內(nèi)將會計憑證上報，這樣就可以提高會計核算的時效性。

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作者簡介：秦衛(wèi)星（1984-），女，臨汾曲沃人，會計師，山西省臨汾市曲沃縣財政局，研究方向：會計學(xué)。