基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派制可行性的淺析

【摘要】在基層行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是對(duì)政府內(nèi)部的控制和有效監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)委派制在很大程度上可以發(fā)揮其會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，而且還可以促進(jìn)我國的黨風(fēng)建設(shè)。會(huì)計(jì)委派制有很多的優(yōu)點(diǎn)，當(dāng)然在實(shí)踐中也會(huì)有一定的問題需要不斷的完善。

【關(guān)鍵詞】基層行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)委派制 優(yōu)點(diǎn)

一、概述

在整個(gè)社會(huì)中，行政事業(yè)單位的存在非常重要，因?yàn)槠洳粌H承擔(dān)著其各自不同的職能，而且是整個(gè)社會(huì)形象的代表，在維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定以及促進(jìn)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化上起著至關(guān)重要的作用。在近幾年中，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，以至于現(xiàn)在企業(yè)會(huì)計(jì)制度也在不斷的提高，因此，對(duì)政府的行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上的一系列運(yùn)算管理、財(cái)政管理等等各個(gè)方面的改革起了很大的推動(dòng)作用。基層行政事業(yè)單位在其財(cái)務(wù)管理上存在很多的問題，而會(huì)計(jì)委派制則是其內(nèi)部的控制和自我監(jiān)督機(jī)制的自我完善。

而就現(xiàn)在的基層行政事業(yè)單位而言，其財(cái)政人員以及制度存在很多的問題，如：很多基層單位沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)人員；每年招收和分派到基層的公務(wù)員較少；現(xiàn)在很多基層的會(huì)計(jì)人員非專業(yè)且裙帶關(guān)系嚴(yán)重等等。這些問題會(huì)在很大程度上影響基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)以及整體發(fā)展甚至影響黨風(fēng)廉政的建設(shè)。而會(huì)計(jì)委派制在基層行政事業(yè)單位的實(shí)施則可以有效地改善現(xiàn)存的很多問題，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展與進(jìn)步。

本文就基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派制的可行性進(jìn)行簡單的分析：

二、會(huì)計(jì)委派制的優(yōu)點(diǎn)

1.基層行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是推行部門內(nèi)部預(yù)算改革的基礎(chǔ)。

部門預(yù)算的改革包括很多方面，如：制定科學(xué)的、合理的、符合現(xiàn)實(shí)的、可行的額定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)現(xiàn)狀完善現(xiàn)存的預(yù)算科目體系，將預(yù)算編制細(xì)化等等。在行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，尤其是會(huì)計(jì)集中核算制度，可以在很大程度上保證所制定的各項(xiàng)預(yù)算，可以將每一分錢都用在該用的地方，實(shí)現(xiàn)專款專用，防止各項(xiàng)資金相互擠占、竄用等等。因此，在基層行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，在實(shí)際上是為會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行以及制定合理的部門預(yù)算在一定程度上奠定了基石。

在基層行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是國庫收付制度的細(xì)化以及保證。

對(duì)行政以及事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算是會(huì)計(jì)委派制在行政及事業(yè)單位中實(shí)行的重要形式或者手段之一。國庫的集中支付，是指將各個(gè)部門的預(yù)算詳細(xì)的列到各個(gè)具體的使用項(xiàng)目上，例如：工資、補(bǔ)助、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、購置費(fèi)等等，這些統(tǒng)一由國家支付，而會(huì)計(jì)委派制可以很好地保證政府預(yù)算的合理以及合法性。

會(huì)計(jì)委派制可以有效地將會(huì)計(jì)人員和單位間的依附關(guān)系擺脫。

這一優(yōu)點(diǎn)可以使派出的會(huì)計(jì)人員在工作中相對(duì)獨(dú)立，而這種獨(dú)立的工作狀態(tài)可以使會(huì)計(jì)人員在工作中國依法工作并且可以抵制住一些企業(yè)的不法行為，使得整個(gè)企業(yè)乃至整個(gè)基層行政事業(yè)單位甚至整個(gè)政府社會(huì)的會(huì)計(jì)的工作可以進(jìn)入到一個(gè)全新的良性循環(huán)。

在基層行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，在很大程度上可以增強(qiáng)其本身就應(yīng)具有的監(jiān)督力度，并且有利于會(huì)計(jì)人員積極性的調(diào)動(dòng)。

因?yàn)檫@一制度的實(shí)行可以將會(huì)計(jì)人員的切身利益與其所在單位的利益脫鉤，可以降低其所服務(wù)單位對(duì)會(huì)計(jì)的利益約束甚至人身財(cái)產(chǎn)安全威脅等等，這樣可以促進(jìn)會(huì)計(jì)人員很好的對(duì)所在單位進(jìn)行財(cái)務(wù)上的監(jiān)督。

在基層行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制可以使基層的委派會(huì)計(jì)的個(gè)人能力以及其綜合素質(zhì)提高。

委派的會(huì)計(jì)人員不僅僅是單純的只有記賬和算賬的職能，還要積極的參與其所在單位的財(cái)務(wù)安排，是單位費(fèi)用得到最實(shí)際的使用。從制定到監(jiān)督到管理再到實(shí)施，會(huì)計(jì)人員都應(yīng)真真正正的參與到財(cái)務(wù)管理中，提高其綜合素質(zhì)。

當(dāng)然，這一制度的優(yōu)點(diǎn)還有很多，但是每一項(xiàng)新的制度或者在新的地方應(yīng)用的時(shí)候都會(huì)存在或多或少的問題。

基層行政事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的問題

在實(shí)際操作中，會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施存在很多不可忽視的問題：

1.難以讓大眾心服口服，因?yàn)闀?huì)計(jì)委派制現(xiàn)在還沒有明確的法律依據(jù)。

2.在實(shí)際中，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督以及其被監(jiān)督存在很突出的矛盾。

3.現(xiàn)實(shí)操作中，很多委派的會(huì)計(jì)的積極性很難被充分的調(diào)動(dòng)起來，當(dāng)然，其中的原因多種多樣，有舊時(shí)的問題也有新問題隨之產(chǎn)生。

4.由于過去在單位中會(huì)計(jì)的職能問題，以至于現(xiàn)在被委派的會(huì)計(jì)的切實(shí)職責(zé)以及權(quán)力都難以落實(shí)。

5.委派的會(huì)計(jì)人員的隨意性，因?yàn)檫@一制度的后續(xù)的管理辦法尚且不夠完善，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員工作中無據(jù)可依等等。

這些問題都會(huì)在實(shí)際工作中產(chǎn)生，而且對(duì)基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)以及其正常工作循環(huán)都造成不可忽視的危害，所以應(yīng)該在這一制度實(shí)施的同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)生的問題以及現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)其進(jìn)行完善。

基層行政事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的完善

1.制定與其相應(yīng)的法規(guī)，使得會(huì)計(jì)工作規(guī)范、統(tǒng)一、合法。

2.建立會(huì)計(jì)人員與其所服務(wù)單位間的協(xié)調(diào)管理。

3.合理建立對(duì)委派會(huì)計(jì)的考核以及管理機(jī)制。

4.在相應(yīng)的法律法規(guī)中明確委派會(huì)計(jì)人員在委派單位的職責(zé)以及權(quán)限。

5.根據(jù)現(xiàn)狀將會(huì)計(jì)委派制度不斷地加以完善。

五、總結(jié)

結(jié)合實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)在基層行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是可行的，其可以促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督以及黨風(fēng)廉政的建設(shè)，對(duì)于基層行政事業(yè)單位來說是非常有利的。可以有利的監(jiān)督財(cái)務(wù)的確實(shí)應(yīng)用，但是，工作中的問題需要發(fā)現(xiàn)以及完善。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：王澤斌（1973-），男，漢族，四川省涼山州鹽源縣社會(huì)保險(xiǎn)局，研究方向：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派制。