淺析假幣流通的成因\\危害及其對策

【摘要】貨幣誕生以來，世界各國就沒有停止過與假幣的斗爭。尤其是20世紀金本位體系的崩潰和不足值的紙幣的廣泛使用，使得假幣這一頑固的社會問題愈演愈烈。本文以人民幣假幣流通的現象入手，探析假幣流通的成因和危害，進而提出相應的對策。

【關鍵詞】假幣流通 危害 對策

一、假幣流通的原因

（一）利益驅使假幣制造者鋌而走險

自金銀為本位的貴金屬貨幣體系在全球崩潰以后，金銀已不再是流通中的貨幣，取而代之的各種不足值的紙幣和硬幣。這種紙幣和硬幣本身制造成本很低，在巨額的利潤率的誘惑下，一些不法分子不惜鋌而走險干起了這違法犯罪的勾當。犯罪的成本低也是不法分子鋌而走險的一個重要原因。犯罪分子通常具有僥幸心理，或是隱蔽很深，執法機關很難將其全部捉拿歸案。

（二）社會辨別假幣的能力不足

雖然我國公安部和中國人民銀行每年都開展了“反假幣宣傳周”等普及假幣識別知識等活動，但總的來看效果并不是很明顯。造成這種情況的主要原因是這種活動沒有持續性和系統性，覆蓋面也并不廣，主要集中在全國大中城市的宣傳活動對提高廣大農村地區群眾、特別是中老年人的假幣識別能力作用不大。

（三）個別金融機構工作人員的素質和公眾持有假幣的心態問題

雖然根據中國人民銀行的相關規定，金融機構發現假幣時應立即予以沒收，但是在實際的操作中，個別金融機構工作人員由于利益或者人情等原因，隱藏退還了本該沒收的假幣，使得假幣又進入了流通環節。同時一些公眾特別是低收入者在明知道手持假幣的情況下拒不上繳，反而為降低自己的損失而抱著僥幸心理將假幣用出去。

（四）我國現金使用偏好

相對于西方發達國家，我國在日常交易中有很明顯的現金使用偏好，這就為假幣的泛濫提供了溫床。大量現金交易使得不法分子看到了假幣的巨大“市場”，為利益不惜鋌而走險。

二、假幣流通的危害

（一）損害人民幣信譽

人民幣作為我國法定流通貨幣，多年來一直保持著很高的信譽。但是隨著近年來隨著一些地區假幣的泛濫，公眾對手中持有的人民幣的真偽都產生了懷疑，這嚴重損害了人民幣的信譽。據報道，一些地區由于假幣泛濫，發生了拒收一元硬幣和一百元紙幣現象。

（二）擾亂金融和經濟秩序，對社會造成損失

假幣的生產者和銷售者通過制假售假的勾當發家，賺取的都是真幣。而流通在市面上的假幣卻對守法的假幣的持有者造成了巨額的損失。這樣無疑扭曲了社會分配體制，制假售假的違法者獲取了真實的貨幣財富的同時卻使得守法公民喪失了本應屬于他們的勞動報酬。

（三）加大了社會交易成本

在社會上沒有假幣流通時，交易雙方在交易過程中是不會花時間注意貨幣的真偽性的。然而當假幣出現甚至泛濫時，交易雙方在交易過程中都會花費時間檢驗貨幣的真偽，同時企業和個人都會花費金錢去購買驗鈔機或紫外線燈等防偽工具，這都加大了整個社會的交易成本，不利于整個社會福利水平的提高。

三、假幣流通的對策

（一）各部門要形成合理依法反假幣，加大犯罪成本

我們應該充分認識到犯罪分子鋌而走險的主要原因在于其成本很低，而其利潤率極高。不足值的貨幣制度就決定了我們不可能解決制造貨幣成本低的問題，我們只能通過加大犯罪分子違法犯罪的成本以解決問題。這就要求我們改變現有的由中國人民銀行牽頭、公安部配合和各級金融機構日常工作兼顧的反假幣體系，加大法律對制造銷售假幣的量刑標準。

（二）提高人民幣防偽技術的同時使得它更易被公眾識別

經驗表明，當一國貨幣流通很久而不發行新版時，假幣會逐漸增多以致泛濫之勢。造成這種現象的主要原因是防偽技術在科技進步的背景下被破解，因此適時推出新版人民幣使用新防偽技術對于假幣有明顯的遏制作用。同時需要注意的是，在提高防偽技術的同時要使得它更易被公眾識別。

（三）進一步加大識別假幣的宣傳力度和對金融機構工作人員的教育

我國實際情況是：識別假幣的宣傳工作主要集中在城市，廣大農村地區群眾識別假幣能力較弱，而宣傳教育工作不足。立足我國國情，我們可以更多的采取通過報紙電視等覆蓋面大的媒體進行宣傳，同時在金融機構營業網點醒目地點長期擺設反假幣宣傳教育點。同時我們應加大對銀行等金融行業從業人員的素質教育，定期評測，提高行業準入門檻。

（四）規范鑒偽設備制造，降低其價格

當前鈔票防偽設備行業的混亂情況對企業和個人選擇合適的防偽工具帶來了困難，而這不利于我國反假幣工作的進行。我國應加強該行業的監管，使之按統一的國家標準制造防偽設備。同時，反假幣工作具有一定的正外部性（即某人發現假幣沒收或端掉制假窩點的同時，整個社會流通的假幣都減少了），國家可以考慮對防偽設備制造行業進行財政補貼，從而降低其產品的價格。

（五）改變現有的獎懲機制，發動群眾反假幣

假幣一直在人民群眾中流通的特點就決定了反假幣工作不能只依靠相關監管機構而脫離人民群眾的工作原則。然而現今金融機構發現假幣直接沒收的規定卻并不能發動群眾反假幣。當群眾手持假幣時他有很強的動機將假幣花出去而不是交給金融機構沒收?，F行的獎懲機制實際上是在鼓勵假幣的流通而不是假幣的收回，時代呼喚全新有效的獎懲機制。

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作者簡介：曹可任（1993-），男，四川成都人，西南財經大學國際商學院，研究方向：國際貿易和金融。