高校財務管理優化淺析

【摘要】本文對高等院校財務管理工作在經費來源、投資效益、資產管理、管理體制、財務人員等方面存在的問題進行了分析，并針對這些問題提出了相應的對策，為如何進一步優化高校財務管理工作提供了一些建議。

【關鍵詞】高校財務管理 教育經費理體制 預算 資產管理

當前，我國高等教育體制改革不斷深化，高等教育從精英化教育逐步進入大眾化教育階段，高校經濟活動的規模不斷增大，財務管理工作也愈加復雜。高校財務管理工作中存在的各方面問題已制約高校發展，加強和優化高校財務管理，已成為各高校亟待解決的問題。

目前，高校財務管理工作中存在的問題主要表現在以下幾個方面：

一、教育經費短缺，使用效益不高

教育經費是保持高校各項經濟工作正常開展的基本前提。從現有的統計數據來看，我國高校的主要經費來源是國家財政撥款和學費收入，但這并不能滿足當前高校發展的資金需求，仍存在較大的資金缺口。此外，高校人力資源成本是高校事業發展重要支撐力量，一般來說占到高校事業總支出（不含基建支出）的65%左右，高校的資金使用效益不高，即：用于公用經費和事業發展的資金比重過小，后勤、行政人員經費支出比重過大。

二、預算編制不合理，預算執行不嚴格

高校預算管理是財務管理的重要內容之一，貫穿于高校財務活動的全過程，包括編制、審批、執行、調整以及預算執行結果分析，在高校事業發展中起著重要作用。在實際預算工作中，存在預算不全面、管理不規范、控制、評價與監督力度不夠等方面的問題，導致學校預算超出財務經濟承受能力、高校負債比較嚴重。

三、資金管理紊亂，投資效益較低

資金管理紊亂主要體現在：收入和支出不實，少記收入和虛列支出；設賬外賬、小金庫、公款私存；專項資金被擠占、挪用；出借資金，債權債務長期不清理等。

投資效益低主要表現在：資產管理不規范，非經營資產轉經營資產手續；學校對校辦企業投資不實，學校與校辦企業產權關系不清，責任不明；校辦企業管理混亂，效益普遍較低。

四、國有資產流失比較嚴重。

高校國有資產是指由高校占有、使用，在法律上確認為高校所有，能以貨幣計量的各種經濟資源。我國高校固定資產購置經費來源于國家撥款和預算外收入，購置的固定資產使用時不計提折舊，學校對合理管理國有資產的意識淡薄，在管理核算方面也比較混亂，使“固定資產”有實無帳、帳實不符，造成國家財產流失。

五、財務管理體制比較落后。

目前各高校在教育部、財政部關于進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見基礎上已經建立起相對比較完善的財務制度，但由于我國高等教育發展迅速，產、學、研各方面的形勢變化非?？?，以往的財務制度已經逐漸暴露出財務工作混亂、監督機制比較欠缺等缺陷，并因此產生一系列問題，相對落后的財務體制已經不能滿足高校迅速發展的需求。

高校財務管理工作中存在的以上各種問題，已嚴重阻礙高校財務工作的發展和進步，甚至延緩了整個高校的發展歷程。針對上述各方面問題，必須有針對性地采取有效措施加以解決，將高校財務工作引向健康發展的軌道上來。采取主要措施如下：

1.拓寬教育經費的來源渠道，提高資金使用效率。雖然國家在高等教育方面的財政投入逐年增加，但不能根本解決高校教育經費短缺的問題，與海外大學相比，國內高校資金渠道相對比較單一。高校應從自身實際情況出發，增加校辦企業、醫院、產學研及社會服務性的收入，爭取企業、個人、校友會等多種形式的社會捐贈，在合理合法的前提下，盡可能拓寬經費來源渠道。

在提高資金使用效率方面，高校應控制教輔人員和行政管理人員的數量，優化教職工人員比例結構，充分利用獎懲激勵機制，在提高工作效益的同時，相對降低人力資源成本。合理精簡學校機構，減少公用經費、事業發展以外的各項支出，以提高資金使用效率。

2.合理編制預算，嚴格執行預算計劃。預算編制必須堅持“量入為出、收支平衡”的總原則，既要考慮學校事業發展和建設的需要，更要考慮到學校財力的實際情況，以保證各項工作順利開展。高校應合理編制預算，預算應符合教育部的相關原則，真實反映各級單位的實際需求，學校各級部門領導應認真把關，讓各項預算落到實處。嚴格實行預算計劃，不得隨意根據個別需求來更改預算和超預算支出，各級財務部門應嚴格監督各項預算的執行情況，查處違規行為。建立預算績效機制，規范預算的編制、審定、下達和執行程序，對每項預算從立項到結項，運用績效核算標準進行評價。

3.整頓資金管理，提高投資效益。在資金管理方面，高校應加強財務監督，各級單位應如實反映財務支出情況，不隨意挪用預算，重視財務核算環節，及時發現和處理資金管理不規范的問題。

為提高資金的投資效益，高校投資前應充分評估投資風險，廣泛收集各方的意見；資金使用過程中應嚴格遵守財務預算，進行適當監督；資金投入后，使用單位應及時、準確地上報投資收益情況。

4.重視國有資產管理。高校應建立明確、有效的國有資產管理制度，增強工作人員愛護國有資產的意識，將各項國有資產管理的職責落實到國有資產使用人，重視國有資產使用的各項經濟效率，規范國有資產管理核算，做到有實有帳、帳實相符。

5.建立適合自身發展的財務管理體制。高等學校應按教育部要求，實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制，規模較大的學校也可實行“統一領導、分級管理、集中核算”的財務管理體制。建立起高度集中的會計核算體制，除獨立的法人實體外，學校事業、基建、后勤等財務核算權統一集中在計財處、會計服務中心，實現財務管理權和核算權的分離。建立合理的財務人員績效評估體系，制定可行的績效目標和有效的評估方法，并堅決貫徹執行。總之，高等學校必須從經費來源、預算、使用、管理、核算等進行全方位的改進，確保學校財務規章制度、分配政策、資源配置、收支預算、會計核算等高度統一。加強培訓和指導，將財務狀況作為領導的績效評價標準，建立有效財務績效管理制度。最大限度地發揮財務管理工作在高校發展中所起到的重要作用。

參考文獻

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作者簡介：馬金妍（1984-）女，漢族，浙江理工大學理學院，研究方向：高等教育管理。