
中國采用什么樣的統計制度?
按照中國《統計法》規定,國家建立集中統一的統計系統,實行統一領導、分級負責的統計管理體制。這具體表現為國務院和縣級以上地方人民政府設有專門的統計機構,鄉鎮人民政府設置統計工作崗位,配備專職或者兼職統計人員,獨立開展統計工作。解讀這一規定不難發現,統計崗位由政府設置,向政府報告,這也就難免出現各地為了彰顯政績而出現虛報瞞報情況。
中國的GDP等核心統計數據為何與國外標準不同?
國內生產總值(GDP),是一個國家或地區在一定時期內所生產的全部最終產品和服務的價值總和,反映一個國家(或地區)的經濟總體規模和經濟結構。不過這個重要數字的計算標準各國卻不統一。以季度GDP為例,中國國家統計局是將某季度GDP同上年同期做比較,即“同比”法,而美國經濟分析局等機構則是將某季度的GDP與前一季度比較,并按季節性因素進行調整,然后乘以四形成一個“年化”數字。這樣得出的數字很可能大相逕庭 。按同比計算更簡單一些,因為今年一季度的工作日數量、天氣和其他可能影響產值的變量跟去年一季度往往相近 。為糾正這些季節性偏差,統計人員對歷史數據進行研究,找出差異對當前季度原始數據進行季節性調整。
什么造成統計數據與公眾感知相差較大?
讓我們回溯1998年,亞洲金融危機全面爆發,亞洲各國陷入經濟混亂,而當年統計數據表明,中國經濟依然實現了7.8%的同比增速。然而有跡象表明密切反映GDP狀況的水泥產量、電力輸出、進口額和航空客運量本應出現更大幅度的增長放緩,權威部門公布的GDP增速與此嚴重不符 。造成這一現象的原因是地方統計機構并未如實上報產量數據。地方官員努力互相趕超,結果就造成了中國總體GDP數據被夸大。還有另一個例子是,2009年中國70城市房價上漲1.5%的數字曾讓公眾大跌眼鏡,國家統計局局長馬建堂在接受媒體采訪時表示這是因為很多地方采用平均化的數據,導致了“被平均”的現象。
統計制度該如何向國際看齊?
今天中國的統計制度已經不同于1998年。過去10多年里,國家統計局多次大力削減數據收集的中間環節。現在多數工業產值數據都是企業直接向國家統計局在北京的總部報告,從而縮小了導致數據失真的地方干涉的范圍。中國國家統計局局長馬建堂最近也表示,2012要正式實行統計數據生產方式的重大調整,要盡可能縮短數據生產和發布的間隔時間。
國家統計局在今年4月也開始發布“國內生產總值季環比季調年化增長率”,這為市場及決策者提供了更準確反應經濟增長情況的參考數據。
此外不僅假日本身可能造成數據扭曲,假日前后隨著工廠增加或減少生產而出現的有別于上季度的工作模式,也有可能產生顯著的影響。
有獨立經濟學家的測算結果說,1998年的中國經濟增速或許接近于零。時任國務院總理的朱镕基說,弄虛作假和篡改數據之風盛行于統計系統。