
“日本危局”不僅將考驗野田佳彥的政治智慧,也將決定他是否步“短命首相”之后塵。
菅直人走了,野田佳彥來了。兩任首相交替間隔14個月。
9月2日,日本首相官邸又迎來了新任首相野田佳彥。作為草根出身的野田,此時此刻已攀登到自己政治生涯的頂峰,同時,他的成功也榮耀了整個家族。
動蕩的日本終于迎來了一位“鷹派政治家”,日本上下對他及其組建的新內閣寄予厚望。9月3日,日本共同社公布了全國緊急電話輿論調查,結果顯示野田內閣新組建的支持率達到62.8%。不僅如此,他的當選得到了日本經團聯會長米倉弘昌的支持,他這樣評價道:“野田佳彥是一位在財稅、財政、社會保障和政策方面有著非常明確和安定行動力的政治領導人,希望他能盡快地建立起強有力的內閣,與在野黨一起合作盡快重建日本。”
來自以美國為首的西方國家的評價與日本國內的支持聲音截然相反。9月5日,美國《紐約時報》發表社論指出,“野田沒有打動人心的能力,不認為他能發揮日本所需的強有力的創造性領導力。”實際上,美國政府已對日本頻繁更換首相感到厭煩。美國評級公司也指出,日本不斷更換首相妨礙其政策執行的連續性,這是它們下調日本主權信用評級的原因之一。
輿論的不信任可以用時間加以驗證,但眼下被爆出的“政治獻金丑聞”對野田佳彥已造成致命一擊。目前,野田佳彥的聲譽已受到此事件的影響。
中庸政治
在日本政壇,野田佳彥以成熟穩健著稱。他曾在月刊《文藝春秋》9月號上發表文章,對于“政治是什么”這樣表述到:“所謂政治,其實是一門不斷調和對立的利害關系或價值觀,并頑強地探尋切實可行的解決辦法的經營學。議會制民主主義的真諦在于通過對話加深理解,并最終趨于統一目標。在這個環節里,前期準備顯得尤為重要。作為執政黨的民主黨應該采取的態度很明確。那就是真心而不違心,思考而無預謀,堅持信念而無邪念,說服而不批判——也就是說,最重要的便是保持‘中庸’。”這段闡述詮釋出他的政治理念。
野田佳彥的“中庸政治”為他贏得了這場大選。現年54歲的野田在日本算是一名從政經歷豐富的人物。早年畢業于早稻田大學政治系,后又入以培養重量級政治人物著稱的“松下政經塾”學習,曾以29歲即當選而打破日本議員當選年齡記錄。2010年6月5日,日本前首相菅直人決定,野田將擔任其內閣財務大臣。被日本輿論稱為“經濟通”。
野田佳彥一貫低調做事,但效率很高。2010年9月中旬,為阻止日元升值趨勢,野田佳彥說服日本銀行的白川方明總裁,時隔6年半之后再次實施政府與日本銀行一體化的“匯兌介入”,并向公眾公布。在那一刻,野田佳彥財務相的名字被世界各國的金融業者所牢記。同年10月9日,野田佳彥財務相與美國財務長官蒂莫西?蓋特納進行會晤,成功說服美國承諾在IMF(國際貨幣基金組織)改革中,保證日本的出資比率維持現有的第二位。
在今年年初發生的“3.11”海嘯,他又成功處理了“危機下的日本經濟”。在海嘯地震之后,野田佳彥財務相說服7個發達國家的財務大臣,成功實施了“售出日元、購買美元”的協調介入政策。
就在菅直人政權幾乎處于頻于應對指責時,野田財務相于8月24日發表了“在外國匯兌資金特別會計賬目中設立總額1000億美元的融資額度”的大規模日元升值對應方案。危機之中野田佳彥展現出政治家的非凡特質,他以個人魅力活躍于世界政要之間,善于溝通和妥協成就了一個又一個成功。
在日本,野田佳彥在外交政策被稱為“鷹派”,奉行親美路線。野田出身軍人世家,與現代日本年輕人的觀念一樣,支持日本行使集體自衛權,主張日本應該制定《安全保障基本法》和《緊急事態法》。他對關于與美談判日本是否加入《跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定》(TPP)一事,態度積極。但野田的對華立場偏于強硬保守,尤其是在領土問題上對華態度強硬,并認為“甲級戰犯并非戰爭罪人”。
深諳政治的野田,知曉“強硬”在政治和輿情上對他十分有力的一面,但這一點似乎離“中庸”甚遠。以目前災情不斷、經濟滑落的日本現狀,“強硬”能幫助他多少,仍是個未知數。目前,外界認為,野田擔當首相后不比任內閣財務大臣,在政治角色的轉換下,將選擇奉行“中庸政治下的中庸外交”。
經濟主張
在擔任財務大臣期間,野田佳彥在過去一年中推行了3項貨幣干預政策,但效果均不明顯,以致日元幣值在8月份達到二戰后的最高點。在國債被降級之后,日本也面臨控制公共開支方面的艱巨任務。
究竟如何振興日本災后經濟,野田佳彥的主要觀點發表在2011年8月10日在《文藝春秋》上《政權構想》一文中,文章指出,“光靠削減支出來拯救日本經濟已經走到了盡頭,今后必須依靠增稅來給日本經濟注入新的活力”,他計劃通過增加消費稅開辟財源平衡預算。另外,他指出,日本需要核電來拯救經濟,并認為“至少在未來30年內還是應該合理利用既有的核電站,并對輸出核電技術持積極態度。”
他的經濟振興計劃在日本政界和民眾中既有贊成的,也有反對之聲。經團聯會長米倉對野田準備提高稅率基本贊同,“國民們必須同甘共苦。但是,增加所得稅和法人稅可能影響全球經濟和導致消費量的減少,所以必須慎重。”在日本,財閥集團是最大的操控者,而經團聯是日本最大的、最有影響的工商聯組織,增加稅收對他們的利益影響是最小的,對日本國民而言是反感和敏感的一件事情,因此,提高征稅有相當大的政治風險。去年6月菅直人提出研究提高消費稅,結果導致民主黨參議院選舉失敗。
此外,增加稅收,一定程度上會造成國民收入的下降,這與野田佳彥提出的“國民生活第一”的理念不符,一旦增加稅收造成國民生活水準下降,必將動搖野田的任期,而成為“短命首相”。
日本東京東海證券的一名高管分析說,野田佳彥毫無疑問將致力于增稅計劃的推進。但是,由于民主黨內部對此尚未達成共識,民眾對生活負擔的擔憂也在加劇,因而野田想要啟動“全面增稅”并不容易。《朝日新聞》評論稱,民眾和市場對是否應當增稅“態度嚴重分化”,一些人看準了這一舉措對財政的挽救作用,而另一些人則警告說,這將使得日本的長期經濟增長基礎“更加脆弱”。
對于野田的振興計劃,《紐約時報》的社論幾乎持全盤否定態度。社論指出,主張削減財政赤字固然不錯,但當務之急是促進內需恢復,野田提倡的增稅措施“或將無法在經濟復蘇前實施”。
據日本公布的最新的數據顯示,日本7月國內汽車總產量比去年同期下降9.4%;7月工業生產指數環比上升0.6%,增長幅度低于預期;7月雇傭勞動者人均現金工資比去年同期減少0.1%,而失業率則連續兩個月上升。除此之外,日元高匯率的情況依然難以改善,日元匯率8月31日依然維持在1美元對76-77日元之間的高位上,與8月19日創下1美元對75.95日元的戰后歷史新高“相去不遠”。這一切表明,日本經濟仍處于走衰狀態。