黃金年代的終結

政府必須暫時在美國經濟中擔當較大而非較小的角色，僅是考慮到其他國家正以一些最終可能支配全球市場的政策創造大量職位，就應這么做。

過去半個世紀，美國人及他們的大學置身鋪滿常青藤的象牙塔中。但美國的學生已不能再靠念四年大學、拿一個學位，就能十拿九穩地在全球經濟中找到一份好工作；雇主不太在乎他們的社交技巧，更關心他們在全球市場中能為公司貢獻什么價值。

一如既往，法理德#8226;札卡瑞亞（FareedZakaria）對此問題也提出了深思熟慮的建議。他寫道：“我們需要一個像《退伍軍人權利法案》（theGIBill；譯注：美國1944年的一條綜合法案，為第二次世界大戰退伍軍人提供大學教育或職業訓練，以及為期一年的失業補助）那么雄心勃勃的方案。”不過這方案的目標是為眼下的失業者提供再培訓，并重新引導美國學生未來的職業發展方向。

札卡瑞亞認為，美國未來教育應以技能訓練、技術與理工學院，以及學徒計劃為重心，而不是像以往那樣聚焦于通識教育。他表示，美國人應調整偏重高科技、高附加值工作的心態，仿效德國模式，讓技術能力強、但僅接受過有限高等教育的人也能賺取體面的回報。

2012年的美國大選，如今看來顯然將是以創造職位為核心議題。近十年來，在民主黨與共和黨政府任內，美國僅創造了180萬個職位，而提供勞動力的人口則增加逾1500萬名。

兩黨顯然對如何重振美國就業毫無頭緒。雷曼兄弟2008年破產后，受金融與財務杠桿主導或是顯著相關的產業，幾乎全都受重創，隨后持續萎靡。房屋營建、房地產中介、銀行及零售業的就業人口，很可能永遠無法回到先前十年因為過度使用杠桿，引發過度消費時達到的水平。在這種經濟模式下，美國并沒有強健的制造業能馬上重振經濟。近數十年來，美國制造業基礎受侵蝕，舉國日益依賴借由金融資產創造財富。如今隨著這條路走進死胡同，利率降無可降，美國人相對于國際競爭對手，不但技能與投資顯得不足，且債臺高筑。但是，無論是右派還是左派，政策制定者提出的方案，看來均完全聚焦于糾正或削減美國的預算赤字，將這當成了萬靈丹。民主黨人主張加稅及溫和調整法定福利支出，共和黨人則認為應削減以萬億美元計的支出，并撤銷奧巴馬的醫療改革方案。但是，令人費解的是，兩者均認為只要平衡預算，未來十年即可為美國神奇地創造出2000萬個職位。事實上，兩黨的政策傾向均正反凱恩斯（anti-Keynesian）之道而行，不愿推行額外的刺激措施之余，還在沒有根據的情況下，奇怪地宣稱只要平衡預算，“自然會有好結果”。當局似乎認為，企業或投資者不知什么原因地將驟然間發現美國勞工恢復了競爭力，并因此重新投資美國。政界覺得保守的財政政策等同就業增長。但平衡財政若執行過急，大有可能阻礙經濟增長。美國聯邦儲備局主席伯南克正是這么說，他暗示國會有必要及早制定削減赤字的中期方案，但短期內致力削減赤字，可能危及仍然脆弱的經濟，效果適得其反。

美國人若想維持較高的薪資水平，并且具備全球競爭力，則不但要培養“高”科技人才，“中等”科技人才也不能忽略。但是，在此之外，政府必須擔當創造職位的主角。長期而言，民間部門是職位增長的源頭；但短期而言，理性的觀察者均不會相信，在其他國家勞工便宜得多的情況下，跨國企業（或甚至是小型企業）會在美國投資。因此，近期而言，美國不能再完全依賴鼓勵企業增聘人手的稅務優惠，企業可能不會因為這樣的誘因而有積極行動，而是作壁上觀。

華盛頓可成立一家基建銀行，為美國迫切需要的重建項目融資。清潔／綠色能源投資也是一個好主意，此類投資多數需要政府出資，在政府推動下才能創造出數以百萬計的職位。政府必須暫時在美國經濟中擔當較大而非較小的角色，光是考慮到其他國家正以一些最終可能支配全球市場的政策創造大量職位，就應這么做。

作者為太平洋投資管理公司（PIMCO）投資總監