反壟斷能降網費嗎?

只要反壟斷持續，消費者就能受益。若形成有效競爭，未來5年可以促使上網價格下降，至少能為消費者節約上網費用100億元。

最近，發改委做了一件對廣大公眾看起來應該相當有好處的事情。

11月9日，央視《新聞30分》節目曝出國家發改委正對中國電信和中國聯通進行反壟斷調查的報道，旋即引起廣泛關注。

報道稱兩家企業在互聯網介入市場上占有三分之二的市場份額，利用市場支配地位，給競爭對手開出高價，而沒有競爭關系的企業，價格就要優惠一些。所以，兩家公司違法了《反壟斷法》。

隨后，工信部下屬媒體《人民郵電報》在頭版發表長文對央視予以駁斥，其措辭之懇切猛烈使人有些懷疑該報已被中國電信和中國聯通控股。

隨后，體制內多位電信專家也對發改委此舉展開聲討。但隨后CCTV攜手發改委予以了有力地回擊。

由于過去戰斗均在消費者與強勢企業之間展開，此番博弈顯得異乎尋常。

只要調查持續，消費者會成為最大收益者。據有關部門初步估算，如果市場上形成有效競爭，未來5年可以促使上網價格下降27%—38%，至少為消費者節約上網費用100億至150億元。

悲催的現實是：據世界銀行2007年發布的報告——目前發達國家互聯網使用價格不到其收入水平的1%，而中國的比重超過10%。按月均每100Kb/s帶寬的費用計算，中國的上網費居然是韓國的135倍。

此次反壟斷的阻力其實超乎想象。比如《反壟斷法》自2008年8月1日起施行，三年來由于發揮作用有限，幾乎被人淡忘。這是一個奇跡：偌大的中國市場，竟找不出幾個壟斷的案例來。

發改委此舉堪稱順應潮流和民心之舉。積極的連鎖反應已經呈現：一是為電信和聯通辯護的專家看到長期護佑自己的行政力量變得不靠譜以后，紛紛變成了《反壟斷法》得信徒，這無形中會推動中國依法反壟斷的步伐。

再結合《人民郵電報》駁斥央視報道文章的開頭：“我好想哭啊，我只能裝一家的有線電視、用一家的電、使一家的煤氣、以別人商量好的價格加兩家的油，價格一天天飛漲的時候，沒有人說壟斷；當有一種業務幾家運營商比著提速、比著降價的時候，卻有人說，你壟斷了！”

拋開情緒的因素，我欣喜地發現：壟斷利益集團也不是鐵板一塊，當自身利益受損以后，便開始扮演舉報人的角色——透過這篇文章，《人民郵電報》至少舉報了廣電部門、國家電網、兩桶油等壟斷大戶。

中國電信和中國聯通的哀怨首先與是否壟斷無關，而是提醒發改委：我們還有鐵通、廣電的競爭，那些獨孤求敗的更黑的公司咋不先調查？這意見有一定合理性，需引起發改委高度重視。

盡管發改委得到了輿論肯定和公眾期許，但要想將反壟斷推行到底卻不容樂觀。

除了那些公司深不可測的背景，還有就是在整個管理體制包括反壟斷體制都是行政化的背景下，發改委扛起的法治大旗會不會因為某個批示而中途夭折？

作者 石述思

（作者系資深媒體人士）

編輯 Jessy