新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī)

實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁平衡和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

三十年前，中國(guó)以深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)為標(biāo)志，實(shí)施改革開放，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，取得了世人矚目的偉大成就。而深圳就是以不斷加強(qiáng)國(guó)際合作、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成功實(shí)踐。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已緩慢復(fù)蘇，但是國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響卻繼續(xù)呈現(xiàn)。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性明顯增加。

總體看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程艱難曲折。在嚴(yán)峻的國(guó)際金融危機(jī)中，中國(guó)政府采取了一系列積極有效的措施，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，我們也清醒地看到，隨著國(guó)內(nèi)的土地和勞動(dòng)力等成本的不斷上升，資源環(huán)境壓力日益加大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問(wèn)題更加突出。特別是在當(dāng)前的全球形勢(shì)下，以往過(guò)度依靠出口和投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼。

今年三月，中國(guó)頒布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要明確要求，未來(lái)五年中國(guó)要著力加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，要積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全面提高信息化水平，加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。促進(jìn)使用高新技術(shù)改造提升制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在規(guī)劃綱要中首次將加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這將是中國(guó)今后五年發(fā)展的一大亮點(diǎn)。目前，國(guó)家發(fā)改委同有關(guān)部門已經(jīng)編制了國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見。生物產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)節(jié)能環(huán)保、生物、新能源、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要強(qiáng)調(diào)指出的是，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是基于全球科技創(chuàng)新的成果。因此，在中國(guó)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必須深化國(guó)際合作，必須深入?yún)⑴c全球化的研發(fā)、全球化的生產(chǎn)和全球化的市場(chǎng)。

近年來(lái)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的交流與合作機(jī)制不斷完善，與空客、波音、英特爾、微軟、日立等著名高技術(shù)跨國(guó)公司的合作扎實(shí)推進(jìn)。為中國(guó)今后一個(gè)時(shí)期在世界各國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的合作奠定了良好的基礎(chǔ)。我們相信，與世界各國(guó)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)互信，提升合作層次，拓展合作渠道，豐富合作形式，著眼未來(lái)，一定能深化相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際合作。

為此，中國(guó)政府有關(guān)部門將努力做好以下三方面工作：

第一，堅(jiān)持對(duì)外開放。中國(guó)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)將堅(jiān)持走開放合作、互利共贏的道路。積極探索有利于促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境，促進(jìn)全球多元化的創(chuàng)新資源投向中國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)。

第二，提高合作層次。中國(guó)將為境外企業(yè)來(lái)華發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)境外研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)在中國(guó)建立各種形式的研發(fā)中心。中國(guó)也將積極創(chuàng)造有利條件，吸引高端國(guó)際人才投身于中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)具備了一定的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，在通信、數(shù)字電視、生物、航空、新能源等領(lǐng)域已經(jīng)逐步躋身國(guó)際先進(jìn)行列。我們將鼓勵(lì)和支持中國(guó)有實(shí)力的企業(yè)，通過(guò)到海外投資建廠、并購(gòu)重組及合作研發(fā)等多種方式。加大對(duì)外投資力度，深化國(guó)際合作與相關(guān)國(guó)家一起創(chuàng)造與分享技術(shù)進(jìn)步的成果，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

中國(guó)有句古語(yǔ)，眾人拾柴火焰高。雖然在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路上還有許多急待解決的問(wèn)題。顯然，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁平衡和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，在克服危機(jī)中的困難，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的提升與就業(yè)崗位的增長(zhǎng)。