強國路徑的中國選擇

《決定》從宏觀與微觀兩方面為我國文化大發展大繁榮指出了具體而微的路徑。

中共十七屆六中全會閉幕一周后，于25日公布了該會議通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）全文。《決定》不僅對文化體制改革作出階段性部署，而且對社會主義文化發展及中國下一階段發展目標描畫了宏偉藍圖，是指導中國文化改革發展，開創中國特色社會文化建設新局面，建設社會主義文化強國的綱領性文件。

“文化強國”亮點

2005年底出臺《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》，提出“十二五”規劃綱要從加快推進公益性文化事業單位改革、深入推進經營性文化單位轉企改制、加快推進文化管理體制改革等方面對文化體制改革作出全面部署。分析人士認為，《決定》是繼中共十六大明確提出“積極發展文化事業和文化產業”的戰略決策以來，中央對文化體制改革所做的又一次國家層面重要戰略部署，標志著中共對文化建設的認識達到了新的高度，高層在文化理論創新與實踐方面正逐漸走向成熟。北京大學藝術學院教授王一川表示，這個綱領凸顯了一個政治意義和現實意義，就是向世人宣布我們中國要建設的不僅是經濟強國，社會強國而且是文化強國。

《決定》指出，堅持中國特色社會主義文化發展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。

《決定》闡述了中國特色社會主義文化發展道路，深刻回答了堅持中國特色社會主義文化發展道路所蘊含的帶有方向性、根本性、戰略性的重大問題。北京大學文化資源研究中心副主任張頤武認為，發展如果沒有文化的支撐，就不可能持續；經濟和社會發展如果沒有文化的發展就不可能是完整的。我們需要文化的自信、自覺和自強。全會所提出的中國成為“文化強國”的戰略目標正是在這一方面的努力。

在中國傳媒大學文化產業研究院研究員齊勇鋒看來，“文化強國”至少應包括如下標準：一是全社會的文化創新活力充分激活，哲學社會科學和文化藝術高度發展繁榮，涌現出一批有國際影響力、吸引力、廣泛傳播的文化藝術作品和精品節目。二是文化產業的競爭力大幅提升，文化產業增加值在GDP中占8%-10%，形成一批世界級、有國際競爭力的跨國文化傳媒產業集團，在世界文化產業發展中引領潮流，在世界輿論的競爭中掌握話語權。三是文化藝術人才輩出，擁有一支規模龐大、結構合理的宏大文化人才隊伍，一批具有世界影響力的文化藝術大師和文化產業領軍人物，形成有中國特色的文化藝術流派和百家爭鳴、百花齊放的文化發展創新的生動活潑局面。四是文化貿易特別是版權貿易從凈進口轉變為凈出口。從根本上扭轉長期以來我國版權貿易逆差嚴重的尷尬局面，實現從國際文化貿易大國到貿易強國的轉變。五是文化軟實力大幅度提高，能夠提出引領國際經濟社會發展潮流的各項議題，在構建國際新秩序中發揮積極作用。

文化部部長蔡武指出，近年來，我國文化產業發展總體速度較快，文化產業增加值占GDP比重穩步提高。2004年至2010年，全國文化產業增加值年平均增長速度超過23%，2010年全國文化產業的增加值突破了1.1萬億元，占國內生產總值的比重為2.78%，一些省市文化產業增加值占地區生產總值超過5%，已經成為當地的支柱性產業。按照平均增速估算，2016年我國文化產業的增加值占國內生產總值的比重將達到5%，在全國范圍內可以實現文化產業成為國民經濟支柱性產業的目標。

我們必須承認文化產業得以迅速發展，但現實與文化強國的綜合目標尚有差距。《決定》指出縮小這一差距的路徑，即進一步加快文化體制改革，促進文化大發展大繁榮。

體制改革攻堅

加快推進文化體制改革，發揮市場在文化資源配置中的積極作用，是促進文化大發展大繁榮的重要途徑和方式，已經成為中央高層的共識。

《決定》指出，建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制。《決定》從以下六個方面對體制改革的方向與方式進行了部署：深化國有文化單位改革；健全現代文化市場體系；創新文化管理體制；完善政策保障機制；推動中華文化走向世界；積極吸收借鑒國外優秀文化成果。

齊勇鋒指出，中華民族是世界上最大的潛在文化市場。如何使文化與市場機制有機結合，把極為豐富的民族文化資源轉變為巨大的文化財富，需要我們進一步解放思想，遵循文化生產力的發展規律，通過體制機制創新，進行持續的改革和探索，為我國文化事業和文化產業快速發展創造良好的體制和政策環境。

《瘋狂的瘋狂》、《飯局》、《綠野仙蹤》、《紅孩子》、《很好吃》、《紅色遺言》……這一部部風格迥異、票房屢創奇跡的話劇，背后都有著同一個出品方——太原話劇團。在2007年之前，這個偏安于太原市五一路上的單位，院內凋敝荒蕪、團里無戲可演、職工無人上班。2006年年底，太原市文化體制改革，話劇團脫離市文化局，歸并文廣集團。之后，團長韓林便開始了市場化的摸索，五年過去了，太原市話劇團從無戲可演，到如今六部大戲在手。文化體制改革不僅盤活了一個話劇團，還豐富了市民的精神文化生活。

太原話劇團只是文化體制改革浪潮中的一員，文藝演出、出版傳媒等各大文化領域都已邁向了大改革與大發展的征途。

《決定》用心細節

在宏觀的方向與目標指導下，文化產業發展的立足點在哪里？如何繼承與發揚中華民族的傳統文化？文化事業與文化產業之間的關系如何處理？……這些具體而微的問題，同樣在《決定》中得以解答。

分析人士指出，這份文件對未來中國文化發展作出了戰略性部署，同時在一些“文化細節”上充分聽取了各領域專業的意見和建議。

《決定》提出，重視發現和培養扎根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人。提高各級彩票公益金用于文化事業比重。實施精品戰略，組織好“五個一工程”、重大革命和歷史題材創作工程、重點文學藝術作品扶持工程、優秀少兒作品創作工程，鼓勵原創和現實題材創作，不斷推出文藝精品。鼓勵在商業演出和電影放映中安排一定數量的低價場次或門票，鼓勵網絡文化運營商開發更多低收費業務。

北京大學文化產業研究院副院長陳少峰向媒體指出：“雖然六中全會作出的決定是一份綱領性的指導文件，但其中有許多明細的規定，在布置任務方面力求做到可操作、可量化、可檢查，表現出這次改革的務實和細致風格。”

《決定》提出，2020年文化改革發展奮斗目標。這一奮斗目標，是為實現社會主義文化強國戰略目標打下堅實基礎而制定的目標。中央文獻研究室副主任陳晉認為，一個道路，一個目標的提出，使我們的文化自覺有了標準，文化自信有了依據，文化自強有了抓手，為建設社會主義文化強國指明了方向和路徑。