后“梅普共治”時代

從根本上說，俄羅斯的政治格局沒有任何改變。

后“梅普共治”的時代又將來臨。

2008年3月，梅德韋杰夫在普京的支持下獲得總統大選勝利，當年5月正式成為俄羅斯第三任總統，普京隨后被俄國家杜馬（議會下院）批準為政府總理，俄羅斯正式開啟了“梅普共治”的時代。

事隔4年，“普梅”政治角色互換：現任總理普京已基本贏得明年3月舉行的俄羅斯總統大選，普京明確表態，如果他出任總統，他將任命梅德韋杰夫出任政府總理。由此看來，“梅普共治”將創造俄羅斯“政治神話”。

2036年前的政治格局

西方媒體稱普京為梅德韋杰夫的政治“導師”。兩人先前均未明確說明是否競選總統，只是說不會成為對手。

這一次，梅普組合“換位”，正義事業黨等自由派反對黨和反對派人士吃驚、失望或不滿；一些保守派反對黨人士則聲稱“毫不意外”。

其實，在統一俄羅斯黨的年會上，普京已明言，他與梅德韋杰夫“很早以前、幾年前已經就今后做什么、我們應當怎么做達成一致”。

“但是，我和梅德韋杰夫都相信，由誰來做這些，誰在哪個位置上做這些，這些問題遠遠不是最重要的事，”普京說。

俄羅斯獨立民意調查機構列瓦達中心9月份的一次民調結果顯示，普京的支持率為68%，與7月和8月持平；梅德韋杰夫的支持率62%。

俄羅斯定于12月4日舉行國家杜馬選舉，2012年3月舉行總統選舉。雖然梅德韋杰夫說任何政治人物都可能遭遇選舉失敗，但如今執政黨統一俄羅斯黨優勢明顯，普京當選幾無懸念。

如果普京明年當選總統，按照法新社的說法，他有望贏得兩個6年任期，直至2024年卸任。屆時，普京將成為自斯大林以來任職時間最長的克里姆林宮之主。

俄羅斯政治分析師維亞切斯拉夫?尼科諾夫則說，如果不發生任何意外，普京將在未來12年領導俄羅斯，而梅德韋杰夫可能在2024年“接替”屆時年滿72歲的普京，這意味著“我們已經知道2036年前的俄羅斯政治格局”。

然而從根本上來說，“梅普共治”已經進行的三年實踐，還處于俄羅斯特色政權模式的培育階段，這一進程遠未結束。

并非“對現代化宣判死刑”

俄政治研究中心分析師阿列克謝?馬卡爾金認為，促使梅普組合這輛“串座雙人自行車”前后座位互換的另一個因素或許是經濟形勢。

俄前財政部副部長阿列克薩申科指出，“目前俄羅斯出口的85%是石油、天然氣、木材、肥料等”。但如今的形勢與2008年不同，俄羅斯沒有此前的儲備規模和預算盈余，而油價也沒有超過每桶140美元。

為擺脫經濟對能源出口的依賴，俄近幾年來一直在強調要發展高新技術。2009年5月，梅德韋杰夫宣布成立由他親自負責的俄羅斯經濟現代化和技術發展委員會，同年6月提出將節能環保、核技術、航天通信、生物醫療、戰略信息技術作為發展創新型經濟的五大戰略方向，2010年3月宣布在莫斯科郊區斯科爾科沃小鎮建造俄版“硅谷”。

但俄羅斯在經濟轉型方面做出種種努力一直沒有取得實質性進展。對此，梅德韋杰夫曾在其第二次國情咨文中說：“俄羅斯商界至今仍然傾向于出售他國制造的商品，而我國商品的競爭力低得令人羞于啟齒。”

梅德韋杰夫所倡導的現代化，其經濟效果與管道合同和外國公司進入俄羅斯市場相比并不明顯。因此有人認為，未來的“王車易位”意味著“對現代化宣判死刑”。《紐約時報》的一種分析就說，普京將極力維持俄羅斯以資源開采和出口為基礎的現有經濟模式。

然而9月24日，普京在統一俄羅斯黨代表大會上就經濟政策發表講話，被日本《讀賣新聞》解讀為“要求俄羅斯企業通過技術創新提高效率”。

普京提議，稅收制度應當以經濟現代化為導向：在大宗商品和原材料領域擁有排他性地位的公司應當多交稅，而從事創新、新工廠建設和新型生產的公司應當少交稅。

按照俄羅斯新聞社的說法，普京在宣告“梅普”組合變身“普梅”組合后縱論經濟，“相當于為明年3月的總統選舉介紹施政綱領”。

實際上普京在此前的21日即指出，今后3年內確保俄羅斯在后危機時代繼續保持增長是聯邦預算最重要的任務之一。“為此應當為俄羅斯經濟現代化創造條件”。有關預算計劃的法案近期將提交到國家杜馬。普京還要求迅速落實，“不得拖延，2012年初就著手。”

分析師弗拉基米爾?弗羅洛夫認為，梅德韋杰夫雖然離開總統職位，但可作為改革派總理繼續推行改革措施。

“不會發生任何變化”，“發現”金融公司首席經濟師弗拉基米爾?季霍米羅夫認為，梅普實施的政策非常協調，他們之間沒有摩擦，在社會經濟領域并無重大分歧，可以預計，未來他們還將奉行這種協調的政策。

“因為總統和總理還在‘雙駕馬車’上，所以仍會忠實地執行已選擇的經濟現代化方針。”俄羅斯審計咨詢公司評估和投資規劃部的德米特里?特羅菲莫夫如是說。

平衡貧富差距

自蘇聯解體以來，2018年世界杯可能是首個能令俄羅斯人感到自豪的大型活動。

“但俄羅斯首先必須克服潛在的民族主義傾向以及貧富差距等問題帶來的挑戰。”俄國家杜馬“平等俄羅斯”小組成員伊利亞?波諾馬廖夫認為，“否則，舉辦世界杯將被俄民眾視為精英工程，不會贏得足夠重視甚至可能引發騷亂。”

俄社會問題的嚴重程度，從近年來內務部的犯罪統計便可見一斑。2010年，俄犯罪率雖繼續保持下降態勢，案件數量同比降低12.2%，惡性犯罪案件數量下降14.1%，但治安形勢依舊嚴峻，有一半惡性犯罪案件未能偵破，這其中包括超過2000起殺人和殺人未遂案，超過6000起故意傷人案以及約9000起搶劫案。此外，去年俄全境極端主義現象有上升趨勢，僅在俄各大中城市，俄警方就制止了數十個極端主義組織的犯罪活動。

“無論誰明年當選俄羅斯總統，其面臨的挑戰首先是貧富差距導致的社會分化問題。”俄在野黨公正俄羅斯黨領導人米羅諾夫表示，一些極端主義甚至民族問題，都是由此引發的。

也正是鑒于這一問題，普京在統俄黨代表大會上提議對富人增稅：“對富人的稅率應當高于對中產階層、普通大眾，尤其可以通過消費稅、房產稅和財產稅等手段。”

在2012年的政府預算中，普京還提議，將為地區衛生現代化計劃撥款1950億盧布（今年該項撥款額是1900億盧布），為國家“健康項目”撥款1450億盧布。

生活在另一個俄羅斯？

“隨著人口老齡化，以及石油和天然氣產量進入平臺期，（俄羅斯）政府將無力繼續支付養老金，滿足不斷增長的醫療需求，或者在人口日益萎縮的地區投資年久失修的基礎設施。”在9月26日的《紐約時報》上，美國卡內基國際和平基金會俄羅斯和歐亞項目副主任馬修?羅詹斯基如此預測俄羅斯的人口問題。

今年春季公布的俄最新全國人口普查初步結果顯示，2010年俄人口下降至1.429億，與2002年的1.452億相比減少230萬人，降幅近1.6%。美國標準普爾公司預測，到2050年，俄羅斯人口將減至1.16億，比2010年減少約2400萬人。屆時，俄65歲或以上人口占總人口比重將從目前的18%上升至39%。

人口老齡化將影響俄經濟發展速度和公共財政狀況，對國家醫療和養老保險的需求將大大增加。為解決這一難題，今年4月，普京在國家杜馬發表2010年度政府工作報告時表示，俄政府將增加投入，繼續大力推行改善醫療、鼓勵生育等刺激政策，為有孩子的家庭提供支持，以促進人口穩定增長。

根據初步預算，2011年至2015年俄政府將投入1.5萬億盧布（約合528億美元），使出生率比2006年提高25%至30%。

當然，俄政府在改善人口狀況方面也取得了一定的成績。2010年俄居民平均壽命已從2005年的65歲提高至69歲，預計到2015年，居民平均預期壽命將增至71歲。

盡管如此，俄羅斯的社會發展水平距離國民的期待仍有很大距離，這導致大量人才外流。據統計，蘇聯解體以來，隨著國家對科研投入的減少及科研人員工資的降低，有50萬到80萬名俄羅斯科研人員離開俄羅斯到國外尋求發展。