公租房轉租誰監管

侵占公共資源凸顯分配是否公正、監管是否到位。

就在“首批公租房啟動公開配租”之際，社會各界對此前在保障房分配中屢見不鮮的“身份造假騙取房屋資源”，以及屢禁不止的“違規使用、出租、出售保障房源”現象的擔心再度轉向了公租房。

所謂公共租賃住房，即指由政府主導、社會參與建設，并以略低于市場價格予以出租，主要解決城鎮中等偏下收入家庭、新就業職工以及外來務工人員等“夾心層”的階段性住房困難的保障住房，已被公認為保障房中的“主力軍”并在全國各地大力興建。

今年8月，作為北京首批產業園區的“人才公租房”，北京亦莊開發區鹿海園四里小區迎來了第一批承租者，為園區內一些大企業的員工。這里的月租金是每平方米22元，比該地段同水平的其他小區要低出約25%。

近日，某信息發布網站爆出，該小區有5條招租信息，兩居室的戶型租價在2300元左右。有媒體稱，小區轉租、合租公租房的現象相當普遍。

這暴露了公租房分配之后的監管難題。無論是合租還是轉租公租房，都說明承租人實質上并不需要這樣的公租房，這等于侵占了公共資源，與政府發展保障性住房的本意背道而馳。“實際上，強化全過程的監督必須要與完善可操作的制度政策相輔相成。”北京大學中國區域經濟研究中心副主任沈體雁表示，只有對違規情況堅持“零容忍”的情況下，才能避免公租房轉租的現象。

目前公租房建設中主要有三種模式，第一類是市、區政府來建設和收購；第二類是產業園區建設公租房；第三類是鼓勵農村集體經濟組織利用存量建設用地建租賃房。

“第一種屬于政府行為，會嚴格按照指導意見的戶型、租金等方面規定。而后面兩種，因為有企業參與，如果企業有一定的經濟實力，它肯定會建設更好的，一定程度上也是企業曲線留住人才的砝碼。”中原地產市場部張大偉分析。

北京公租房覆蓋范圍不但包括符合廉租房、經適房、限價房等中低收入的住房困難家庭，剛畢業的大學生、新就業的職工，還包括一些在北京有穩定工作的外省市來京家庭。

但在這些分配人群中，公租房更多的是被分給特定人群，特別是產業園建設的公租房，儼然變成了名企精英的“專用房”。

在亦城茗苑項目中，有超過一半的公租房分給了園區高端技術人才，而在另一個生活區鹿海園四里、海淀園區蘇家坨同澤園西里一期兩個公租房項目里，居住在這里的大多是園區中骨干企業的核心人才，公租房成為企業提供給優秀員工的獎勵，鮮有大學應屆畢業生入住。

此外，為吸引人才，北京還向部分公司員工出租公租房，一家高新技術企業一次性獲得了29套公租房，中關村科技園內的1000多名科研人員也將優先獲得政府推出的面向中關村人才的公租房。

對于這些優先獲得了承租資格的人才是否符合申請條件卻值得考慮。

21世紀不動產商業地產總經理蔡宇翔認為，公租房是針對中低收入群體住房資源的再分配，其公正與否直接關系到政策落實。

以前，輿論和政府均關注公租房怎么建、怎么分，現在這些問題均已明了，因而，順理成章地，大家關注的焦點應該是“公租房分了之后怎么管”的問題。希望有關方面完善監管制度，加強監管力度，杜絕公共資源的浪費，讓公租房更好地體現社會保障屬性，更有效率地分配到最有需求的人手中。