轉變發展方式 主線不能動搖

圍繞轉變經濟發展方式而堅定不移的推進結構調整和轉型升級，應當成為我們“十二五”期間的核心任務。

轉型的提法已經由來已久，就牢牢把握轉變經濟發展方式這條主線，主要涵蓋以下問題。

第一，以增加有效供給的辦法來抑制通貨膨脹。年初兩會上傳遞的一個最重要的信息就是在十二五期間要以轉變經濟發展方式為主線，但是由于通貨膨脹抬頭，前三季度我們實際上把主要的精力放在抑制通貨膨脹上，放在收緊銀根，提高生產準備金率。在轉變經濟發展上迄今還沒有看到重大的有效的措施出臺。更沒有看到轉變經濟發展方式這條主線上所取得的令人高興的成效。現在已經進入第四季度了，我們討論這個問題，就是要回到轉變發展方式這個主線上來，如果我們不能夠緊緊抓住這條主線，我們將會越來越被動，近期的問題長遠的問題將會不斷的出現。圍繞這條主線堅定不移地推進結構調整和轉型升級，應當成為我們“十二五”期間的核心任務。

對于通貨膨脹，我們應當從調整結構、增加有效供給的辦法來解決。因為這次通貨膨脹主要是表現在食品價格的上漲和住房價格的上漲。1—3季度食品價格上漲占CPI的65%，光這個豬肉價格上半年占中國CPI上漲的25%，1—3季度占了1/5，占了20%。另外20%幾是住房價格上漲，食品和住房兩個因素拉動了CPI的90%。我們要有什么問題就解決什么問題，宏觀調控要從實際出發，食品價格上漲，住房價格上漲要采取措施抑制這個價格的上漲，而不要從理論出發，一味的收緊銀根，也達不到抑制通脹的目的。而通過優化結構，轉變經濟發展方式，把財政政策和貨幣政策結合起來，發揮財政政策四兩撥千斤的作用，通過貸款、貼息、資本金補助、減稅、獎勵等各種辦法把社會資金引導到轉變經濟發展方式和需要的方向上來，引導到戰略性新興產業的發展上來，引導到第三產業的發展上來，引導到農業現代化上來，引導到海外去投資，到這些方面來。我們就可以達到既抑制通貨膨脹，消化銀行的流動性過剩，又促進了發展方式的轉變，達到一箭雙雕的目的。所以從第四季度開始，一直到明年，一定要盡快的把宏觀經濟管理的重點轉回到轉變經濟發展方式這條主線上來，這是我想講的第一個問題。

第二，努力實現經濟增長，由投資出口驅動型向消費驅動型轉變。發展方式轉變的核心問題是靠什么來拉動經濟增長。前30年我們都是主要靠投資和出口，特別是2009年，我們的投資率高達47%，達到了新中國成立以來的歷史最高水平，這樣高的投資率是不可持續的，它必然帶來生產能力的過剩。所以要調整投資和消費的比例，增加消費。我們江蘇省做了一件非常好的事情，帶全國帶了一個頭，制訂了一個“七年城鄉居民收入倍增計劃”。到2017年，江蘇省城鄉居民收入要比2010年翻一番，通過城鄉居民收入水平的提高來帶動消費水平的提高，使我們的經濟增長由投資出口驅動為主，向消費驅動為主來轉變。

當前實現這個轉變我覺得最重要的是要調整收入分配結構。我們要通過政府向企業讓稅，企業向職工讓利，提高企業職工的工資，增加城鄉居民的收入。要繼續把住房消費、汽車的消費以及相關的各種教育、文化、旅游各方面的消費作為擴大消費的重點，繼續實行2008年和2009年擴大消費的非常行之有效的政策，要擴大就業，通過擴大就業來增加職工收入。如果我們在收入結構上不那么有大的進展，老百姓口袋里錢沒有一個明顯的增加，你要增加消費那是很困難的，要實現發展方式的第一個轉變，就是要發揮消費對經濟增長的拉動作用，這是很難的。所以一定要在收入分配結構上敢于采取措施。

第三，要加快服務業發展，實現經濟增長，向高度依賴第二產業向一二三產業轉變。這是產業升級的第一個任務，到現在為止，第三產業的增加值占GDP的比例只有43%，第三產業從業人員占社會從業人員的比例只有3%、4%。美國、日本的比例都是70%—80%，因為它們是發達國家，我們沒有與之相比。我們跟印度比一比，印度的第三產業的產值的比重和就業的比重都是50%左右，我們跟印度還低十幾個百分點。為什么第三產業，我們從90年代中期提出要鼓勵發展，現在已經過去十幾年到二十年了，始終沒有突破，最近我們分析了原因，關鍵是稅制不合理。第三產業普遍實現營業稅、工業實現增值稅、營業稅比增值稅平均起來要重1/3，所以是過重的稅限制了服務業的發展。這方面從政府到學界，現在已經達成共識了，而且要提出今年實現試點，但是一年快過去了，試點還是太慢了。我認為各方面達成共識的沒有太大問題的要加快推進，因為今年開局之年很快就過去了，今年的試點，明年制定方案，后年再推廣，十二五就要過去了，第三產業還是沒有大的突破。

現在搞制造業的跨國公司，他們服務業的增加值已經占到企業增加值的30%左右，沒有服務業的發展和帶動，那么我們第二產業要升級也是很困難的。因為研發技術市場，售后服務等等，現在越來越成為制造業發展的一個必不可少的環節。忽視了前端忽視了后端光搞中間的制造環節是難以做大做強的。

第四，服務業的發展要以生產型服務為重點，要以改革為突破口，去年的后36條明確提出，要允許社會資金和民間資金發起設立各類稅務制的小型金融機構，這句話已寫入國務院去年5月份的文件。而如果沒有金融業的發展，金融業的活躍，我們要實現轉型升級，實現服務業的突破是不可能的。美國金融業一年增加值是2萬多億美元，我們中國的增加值只有800多億，非常不完善，主要是靠銀行。保險業也滯后，中小企業、農民、微型企業貸款難，當前出現的高利貸正是金融體制改革滯后的結果。我們要把金融體制改革作為突破口，通過金融體制改革，允許民間資本發起設立各類小型的金融機構，從而為小型、微型企業的發展創造一個好的政策環境。

沿海地區，浙江、江蘇民營企業發展這么好，民間借貸起了一個很重要的作用。小型金融機構發展的也比較好，但是我們廣大的中西部地區要想發展起來如果沒有金融的支持，沒有金融體制的突破，那么他們的發展巨大潛力很難以釋放的。

第五，要加大自主創新的服務，實現產業結構從資源密集型、勞動密集型向技術和知識密集型升級。長三角這個地區經濟發達，特別是民營經濟發達，創新的活力非常強。我們要在以自主創新帶動產業升級方面為全國帶好頭。今天介紹的企業，還有我們長三角的一大批這樣的企業，在自主創新上可以說現在已經取得了令人可喜的成績。但是我們現在還不夠，我們還要加大研發投入，政府的政策要鼓勵創新，當前自主創新的我覺得有這樣幾個問題要重點予以解決：

1、努力使國有企業成為自主創新的主力軍。現在民營企業創造的研發成果占整個專利申請量的65%。還有一部分是大學和研究機構，國有企業自主創新的激勵機制還沒有建立起來，我們非常高興地看到今年5月份國資委出臺了一個好的文件，就是關于鼓勵國有企業研發投入的若干意見，這個文件非常好。我希望這個文件能夠盡快得到落實，建立起國有企業自主創新的激勵機制，從而發揮國有企業在自主創新中的主力軍的作用，不要使我們失望。現在自主創新的這面旗幟搞的非常好，一個是華為一年創造的國際專利，前年在世界企業里面排第一，去年中興排到第二，華為排到第四，我們要培養一大批像這樣的企業。

2、要利用當前良好的國際環境，特別是發達國家一些企業比較困難，這樣的一個機遇，擴大國際并購，把那些擁有比較好的科技資源的企業把它買過來，成為我的全資子公司，然后技術資源全部為我所有。像吉利并購了沃爾沃的轎車之后，在中高端的轎車和生產能力上，一下子就超過了一汽和上汽。有人還懷疑吉利能否把沃爾沃的技術消化掉？我相信他能夠消化沃爾沃的技術，把沃爾沃的技術變成吉利自己的技術，變成我們國家自己的技術和自己的品牌。所以現在有條件的都要出去并購，通過并購來提升我們自主創新能力，這是提高自主創新能力的一條捷徑。

3、要引進人才，現在發達國家一些企業困難，有一些技術人員工資下降找不到工作。我們可以花幾十萬美元去引進較好的高級工程師，進而和我們自己的技術人員結合起來創新。這是美國的經驗，美國之所以在科技領域能夠世界第一，很重要的一條就是他利用全世界的人才，另外還有美國軍工技術向民營技術轉移有一個通暢的渠道。所以我們要從人才培養，吸引人才，利用國際市場的科技資源，從這方面要多動腦筋，來加大我們自主創新的服務，從而以自主創新來帶動產業升級。

本文摘編自作者于2011轉型發展高峰論壇演講