廣河,譜寫農業產業化新篇章

廣河縣名片：

人口：總人口21.7萬人，其中農村人口20.6萬人

轄區：全縣轄6個鎮3個鄉

位置：位于甘肅中部西南方，臨夏回族自治州東南部

面積：538平方公里

主要產業：農業、草食畜牧業、皮革毛紡、水電產業

廣河縣地處隴西黃土高原丘陵溝壑地帶，既是一個典型的旱作農業區，又是一個少數民族高度聚居的國列扶貧開發重點縣。全縣42萬畝耕地中山旱地35萬畝，占83%。2010年，全縣農民人均純收入2544元。

近年來，廣河緊緊圍繞省委“四抓三支撐”和州委“強基礎、抓教育、興商貿、育產業、保民生、促和諧”的總體發展思路，立足縣情實際，創新發展模式，大力推廣旱作農業技術，著力培育草食畜牧業，初步探索走出了一條“種養加”結合的農業產業化發展路子，取得了比較顯著的增產增收效益。

立足縣情，理清農業產業化發展思路

廣河縣雖然民營經濟基礎良好，商貿流通比較活躍，但主要人口還是以農業為主，農業生產是農民最基本、最穩定的依靠。為此，他們牢固樹立普惠理念，堅持把農業作為首要基礎性產業來培育，始終把推動農業農村發展作為全縣各項工作的重中之重，從發展規劃、資金投入、組織領導等各個方面制定措施，扶持發展，真正確立農業基礎地位。

他們立足廣河耕地面積小、人均占有少，而且大多是干旱山地這一縣情實際，積極探索，大力推廣全膜雙壟溝播玉米技術，不僅取得明顯增產增收效益，而且產生了豐富的玉米秸稈，進而帶動了草食畜牧業發展。經過幾年的實踐，廣河縣農民初步走出了一條以旱作農業為基礎、以秸稈利用為依托、以草食畜牧業為突破、以能源沼氣為輔助的循環農業發展路子，總結起來就是堅持“種養”結合，努力實現“種足、養多、增收”目標。

推動旱作，實現適宜種植區全覆蓋

廣河縣從2005年開始推廣全膜雙壟溝播玉米，面積逐年擴大，2006年2500畝，2007年1萬畝，2008年11.8萬畝，2009年28萬畝，去年達到33.6萬畝，成為全省實現適宜種植區全覆蓋的“第一縣”。因此，該縣被農業部評為“全國糧食生產先進縣”，縣委書記馬宗明也被評為“全國糧食生產先進個人”。

在具體推廣工作中，他們提出“年年都有新突破、年年都有新亮點、年年都有新提高”的要求，注重了五個方面。

一是注重及早著手。始終強調推廣工作要早著手、爭主動、抓開局。去年秋收以后就著手謀劃今年的推廣工作，落實責任、落實地塊、預定地膜種子，并組織完成秋覆膜5.1萬畝。今年春節期間，抽調180名技術人員，組成60個技術服務小組，深入田間地頭，為群眾開展“零距離”技術服務，及早開展整地、施肥等前期工作；同時，搶墑保墑，從今年2月12日開始，全面展開頂凌覆膜工作，覆膜時間比去年提前了10天。

二是注重宣傳引導。始終將思想引導和技術推廣工作同步開展，每年組織村社干部現場觀摩，對比分析效益，用事實教育群眾，用典型引導農戶。邀請縣人大代表、政協委員進行實地觀摩，加深印象，讓他們多做宣傳，不斷提高廣大干部群眾對這項技術的認知率。采取邀請農技專家和技術人員講課、制作板報、播放專題片、田間培訓、組織科技人員入戶等多種形式，廣泛宣傳講解雙壟溝玉米的技術原理和增產效益，逐步使越來越多的群眾得以接受。

三是注重資金投入。從本來就十分緊張的縣級財力中想方設法整合資金，通過向群眾補助地膜的方式，強力推廣旱作農業技術。去年，縣財政整合落實補貼資金800萬元，購置地膜550噸；今年，縣財政整合落實補貼資金1000萬元，購置地膜800噸。通過大力扶持引導，群眾對這項技術普遍都能接受，種植全膜玉米已成為群眾的自發行為。

四是注重機械耕作。在推廣過程中，他們高度重視農業機械的購置利用。2010年，全縣共投放農機具2930臺（套），受益群眾3450戶，其中，中小型拖拉機161臺，旋耕機械353臺，覆膜機1300多套，大大提高了勞動效率。特別是旋耕機，每天能整地20畝，相當于20個勞力一天的工作量，有效提高了整地質量和速度，解放了勞動力，綜合效益十分明顯。

五是注重行政推動。推行“三級兩線”工作制，縣、鄉、村三級干部工作各延伸一級，縣級干部工作延伸到鄉抓樣板，鄉鎮干部工作延伸到村抓規模，村社干部工作延伸到點抓落實。行政線確保資金、農資、機具等扶持措施到位，業務線確保技術指導、地膜發放等田間服務措施到位。特別是去年以來，他們提出在各項工作中堅持做到“三個帶頭”，既縣委常委帶頭、“四大班子”成員帶頭、鄉鎮和部門“一把手”帶頭，縣委各常委入駐鄉鎮，蹲點指導，有力促進了推廣任務的落實。

延伸鏈條，大力發展草食畜牧業

隨著全膜雙壟溝播玉米全覆蓋，依靠種植業促進增收空間很小。因此，廣河縣延伸旱作農業產業鏈條，大力發展草食畜牧業，將草食畜牧業列為全縣著力培育的“四大支柱產業”之一，在縣委全委會上制定出臺了《關于堅持種養結合大力發展草食畜牧業的決定》，全力扶持發展。具體思路有四點。

一是堅持以千家萬戶養殖為基礎。著眼于解決既不會經商做生意、又不具備外出務工條件的最廣大、最普通、最困難群眾的增收問題，堅持將扶持引導的重點放在千家萬戶養殖上。去年，縣上整合各類資金近1200萬元，專門扶持草食畜牧業發展，其中籌集700萬元注入畜牧養殖擔保信用中心，協調發放畜牧養殖貸款2.17億元，從政策、資金、貸款等方面扶持廣大群眾發展養殖。

二是堅持以聯戶養殖為方向。千家萬戶養殖最大的制約就是圈舍狹小、人畜混居，養殖規模難以擴大，嚴重影響家庭環境衛生。他們在調研過程中，發現城關鎮十里墩村群眾探索出的“人畜分離、聯戶養殖、集中管理、單獨核算”的養殖模式很科學，也很符合我縣發展實際。他們通過圈舍修建、青貯氨化、信用資金、鍘草器械等方面的集中傾斜扶持，在全縣大力推廣這種養殖模式，引導群眾科學養殖，受到了群眾的廣泛歡迎。去年以來，全縣共新建買家巷鎮王家村等16個聯戶養殖示范點，吸引了2800多萬元社會資金投入到畜牧養殖，收到了良好的示范帶動效果。

三是堅持以秸稈利用為重點。全膜雙壟溝播玉米的大面積推廣，不僅促進了糧食增產，同時也產生了豐富的玉米秸稈。據測算，去年全縣秸稈總量達68萬噸（干重），理論載畜量150萬個羊單位，除去現有牛羊存欄56萬個羊單位，還可載畜約100萬個羊單位。能不能綜合利用好玉米秸稈，關乎草食畜牧業發展。長期以來，廣河縣的玉米秸稈一直被群眾當作燃料焚燒，或者當作草料簡單進行粉碎，利用價值很低，改變這種長期形成的傳統，難度非常大。為此，他們把秸稈綜合利用當作繼川區推廣條膜玉米、山區推廣全膜玉米之后的農村第三次革命性舉措來抓，廣泛宣傳，積極引導，強力推動，大力扶持，成效明顯。去年，共投資500萬元，新建青貯氨化池9.3萬立方米，在蘭郎路沿線建立了8處固定揉絲打包點，組建了10流動服務隊，免費為群眾加工秸桿，共青貯加工玉米秸稈27萬噸，秸稈利用率達到40%以上。今年，他們繼續將草食畜牧業發展的重點放在秸稈利用上，計劃新建青貯窖10萬方，累計達到30萬方，同時，揉絲打包點擴大到25處，這樣，可青貯加工玉米秸稈41萬噸左右，秸稈利用率達到60%以上，爭取3至5年內，玉米秸稈基本上全部能夠科學利用。

四是堅持以科技服務為支撐。積極爭取省州支持，進一步加快基層畜牧站所建設，加強對畜牧養殖戶的科技服務，引導群眾逐步由傳統養殖向科學養殖轉變?？h上為每個規模養殖點選派了專職技術指導員，為每個村配備技術員，指導群眾科學飼養。舉辦玉米秸稈青貯氨化技術和畜牧養殖技術培訓班，邀請組織省州縣專家授課輔導，有效提高了廣大群眾科學養殖的能力。通過一年多時間的扶持引導，草食畜牧業呈現出良好的發展勢頭，去年底，全縣大牲畜存欄達到6.5萬頭，羊存欄30萬只，畜牧業產值1.8億元，農民人均牧業收入達805元，約占人均純收入的1/3。

積極探索，努力提高農業生產綜合效益

一是加強田間管理，挖掘增產潛力。研究探索測土配方、良種推廣、合理密植等配套技術，積極開展高產創建，動員引導廣大群眾保蓄土壤水分，提高土壤肥力，降低農業生產成本，進一步挖掘增產增效潛力，努力使這項技術發揮其最大的生態、經濟和社會效益。加快推進農村改革，研究探索土地使用權流轉的機制和方法，他們計劃通過種植大戶和種植能手承包經營、發展農村合作組織等方式，使旱作農業種植、畜牧養殖進一步向區域化、規?；较虬l展，不斷降低生產成本，提高生產效益。目前，全縣已成立養殖等方面的農民合作組織9個。

二是探索地膜回收利用機制，努力消除“白色污染”。隨著全膜玉米種植面積的不斷擴大，地膜使用量也逐年增長，大量的廢舊地膜隨意堆棄在田間地頭、房前屋后、山梁溝壑，嚴重影響著農村環境衛生，還有相當一部分殘留在田間不腐爛，造成土壤板結，嚴重影響農作物生長，導致作物減產。今年，他們專門籌措資金，采取政府補貼的辦法，全力開展廢舊地膜回收工作。每個行政村設立1個回收點，每個鄉鎮設立1個回收站，按照每公斤1.2元的標準進行回收，目前已回收廢舊地膜500噸。同時，積極聯系生產企業，對回收的地膜進行再加工、再利用。

三是狠抓能源沼氣建設，努力走循環農業發展路子。草食畜牧業的迅速發展帶來了豐富的有機肥資源，他們著眼于延伸產業鏈條，積極爭取農村能源項目，狠抓農村沼氣建設。去年以來，全縣共建成戶用沼氣池7000座，累計達1.2萬戶，約占總戶數的1/3，形成了“種——養——沼——肥——種”的循環農業發展路子。

豐厚回報，普惠廣大農民群眾

廣河縣堅持普惠理念，大力推廣旱作農業，著力培育草食畜牧業，積極推進農業產業化發展，收到了豐厚的回報。

第一，促進了增產增收。全膜玉米出苗早、發苗快、苗身壯、抗旱增產能力極強。中國農科院玉米首席專家李少昆、省農牧廳副廳長楊祁峰等組成的專家組到我縣實地測產，我縣全膜雙壟溝播玉米平均畝產達849.2公斤，比半膜玉米畝均增產222公斤，畝增效益440元，增產率達36%，近幾年平均畝產始終保持在825公斤以上。中國工程院院士、著名農業學家山侖，在視察了廣河縣全膜雙壟溝播玉米后，稱其為“西部農業生產的奇跡”。僅推廣全膜雙壟溝播玉米此這一項，2010年全縣可增產玉米6.37萬噸，總增效益1.5億元，人均增收750元。如果把這項技術推廣到全省、全國的廣大干旱、半干旱農業區，對于保障我國糧食安全，意義十分重大。他們依托秸稈資源，大力發展草食畜牧業，2010年創收1.8億元，農民人均牧業收入可達805元。僅以上兩項，全縣可創收3.28億元，可使農民人均增收1555元，而政府用在這兩項上的直接投資只有3500萬元左右（地膜補助2500元，草食畜牧業扶持資金1170萬元），投入產出比非常明顯，真正是一項普惠廣大農民群眾的“民生工程”。

第二，增強了黨委政府公信力。全膜雙壟溝播技術的推廣和草食畜牧業的發展壯大，不僅促進了農民增收，而且使廣大干部群眾認識到了科學技術在農業生產中的重要作用，也使廣大農民群眾接受新事物的意識和能力全面提高，生產積極性空前高漲。特別是縣鄉村三級干部深入牛羊圈社、田間地頭，與群眾打成一片，謀群眾所想，急群眾所需，干群眾所盼，組織開展地膜補貼、機具補貼、疫病防治、技術指導等服務，有效消除了一些群眾當中的消極觀念和抵觸思想，不僅使黨委、政府的決策與農民群眾的所思所想做到了同頻共振、合拍合力，更重要的是以實際行動感染了群眾、帶動了群眾、教育了群眾，轉變了自身觀念和作風，密切了黨群、干群關系，增強了黨委、政府的公信力，探索出了一個基層干部帶領群眾普及農業新技術、落實惠民措施、促進農民增收、轉變發展方式推動科學發展的有益模式。