實(shí)踐科學(xué)發(fā)展 打造實(shí)力新臨夏

臨夏回族自治州名片：

人口： 總?cè)丝?90多萬，其中，回、東鄉(xiāng)、保安、撒拉族等少數(shù)民族人口占56.4%，人口密度為每平方公里232.6人。

轄區(qū)：7個(gè)縣1個(gè)市

成立時(shí)間： 1956年

位置：位于黃河上游，甘肅省中部西南面，地處青藏高原與黃土高原過渡地帶。

面積： 8169平方公里。

主要產(chǎn)業(yè)：畜牧業(yè)、水電能源、旅游業(yè)、勞務(wù)輸出、清真食品和民族特需用品等。

臨夏州自古就擁有得天獨(dú)厚的地理位置，是歷代兵家的必爭之地，素有“河湟重鎮(zhèn)”之美稱。臨夏回族自治州位于黃河上游，甘肅省中部西南面，東臨洮河與定西地區(qū)相望，西倚巍峨雄壯的積石山與青海省毗鄰，南靠奇峻翠秀的太子山與甘南藏族自治州搭界，北瀕湟水與省城蘭州接壤，地處青藏高原與黃土高原過渡地帶。

進(jìn)入21世紀(jì)，臨夏州在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的棋盤上，又成為了重要的一顆棋子。十二五開局之年，該州提出，到2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值在“十一五”末的基礎(chǔ)上翻一番；經(jīng)過五年的努力，把臨夏建設(shè)成“面向藏區(qū)的物流中心，黃河上游的生態(tài)安全屏障，全省清真食品和民族特需用品的生產(chǎn)基地，蘭州都市圈和回藏風(fēng)情線上的旅游商圈”。

加大重大項(xiàng)目建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件

臨夏州是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。該州緊緊抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，以重大項(xiàng)目為龍頭，全力以赴加快交通、能源、電網(wǎng)、生態(tài)等方面重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。爭取盡早開工建設(shè)蘭合鐵路，開工建設(shè)臨夏至合作高速公路、沿黃快速通道，鎖折、臨康和二級公路，“十二五”末，實(shí)現(xiàn)主干道路和連接周邊地區(qū)出口道路高速化、縣縣通二級公路，初步建立綜合交通運(yùn)輸體系。加快實(shí)施天然氣管道延伸工程和入戶工程，使全州各族群眾都用上清潔的天然氣；大力推廣農(nóng)村新型能源，適宜地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)沼氣化。完成全州新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，優(yōu)化臨夏市城市電網(wǎng)，開工建設(shè)330千伏、110千伏輸變電工程等項(xiàng)目。加快黃河中上游水土綜合治理前期工作，爭取實(shí)施牛津河、紅水河、大夏河、洮河等中小河流流域綜合治理工程，堅(jiān)持不懈地開展造林綠化，不斷強(qiáng)化生態(tài)安全保障作用。切實(shí)加快全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、各縣縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)道路、供排水、供氣供熱、垃圾污水處理、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。

繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展

臨夏是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)村人口占全州總?cè)丝诘?7.15%，農(nóng)民人均純收入2374元，遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快脫貧致富奔小康步伐，是“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)。一是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大全膜雙壟溝播技術(shù)推廣面積，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加快馬鈴薯、雙低油菜、無公害蔬菜、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，培育壯大育苗、花椒、啤特果等特色林果業(yè)，提高規(guī)模化種植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，努力走出一條布局合理、特色鮮明的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。二是抓好草食畜牧業(yè)發(fā)展。以千家萬戶養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，積極利用好小額信貸資金，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)，千方百計(jì)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。加快活畜交易市場和畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，擴(kuò)大市場銷售，提高畜牧業(yè)商品率。大力推廣青貯氨化、揉絲打包等技術(shù)，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。三是抓好勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)工程實(shí)施。一方面，以初高中“兩后生”為重點(diǎn)，繼續(xù)加大勞務(wù)培訓(xùn)力度，在繼續(xù)鞏固西部地區(qū)傳統(tǒng)勞務(wù)市場的同時(shí)，大力拓展培育東部發(fā)達(dá)地區(qū)新的勞務(wù)輸出基地，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加勞務(wù)收入。另一方面，實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，以大專以上未就業(yè)畢業(yè)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的聯(lián)系銜接，千方百計(jì)擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。四是抓好扶貧開發(fā)。堅(jiān)持把扶貧開發(fā)同社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，在繼續(xù)抓好移民扶貧、集中連片開發(fā)和整村推進(jìn)等工作的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)整流域扶貧開發(fā)，加快解決特殊困難地區(qū)的貧困問題，積極探索農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，提高農(nóng)村困難群眾自我發(fā)展能力。

繼續(xù)抓好特色產(chǎn)業(yè)培育探索一條以商促工的發(fā)展路子

臨夏礦產(chǎn)資源匱乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，但是臨夏自古就是重要的商貿(mào)旱碼頭、茶馬互市之地，各族群眾特別是少數(shù)民族群眾素有經(jīng)商務(wù)工的優(yōu)良傳統(tǒng)，每年有近30萬群眾在外從事商貿(mào)活動(dòng)；臨夏毗鄰省城蘭州和周邊藏區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，清真品牌在國內(nèi)外有一定的知名度。因此，加快發(fā)展的難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)培育，突破口也在產(chǎn)業(yè)培育。該州堅(jiān)持把培育特色產(chǎn)業(yè)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮優(yōu)勢和特色，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，采取有效扶持措施，積極培育商貿(mào)流通、旅游、清真食品、皮革制品和民族特需用品等特色產(chǎn)業(yè)，努力在園區(qū)建設(shè)、招商引資方面取得重要進(jìn)展，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，積極開展招商引資工作，努力形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)全州特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，以服務(wù)蘭州和藏區(qū)市場為目標(biāo)，建成一批專業(yè)市場和物流園區(qū)，不斷完善市場功能，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)。以打造蘭州都市圈和回藏風(fēng)情線上旅游板塊為目標(biāo)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施好臨夏民族文化產(chǎn)業(yè)園、和政古動(dòng)物化石世界之窗等項(xiàng)目，努力把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一手抓州內(nèi)龍頭企業(yè)的發(fā)展，一手抓國內(nèi)知名食品加工企業(yè)的招商合作，發(fā)展壯大臨夏州清真食品和民族特需用品產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)搶抓機(jī)遇努力加快教育等社會事業(yè)發(fā)展

臨夏社會事業(yè)發(fā)展滯后，全州人均受教育年限僅為4.8年，遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平；全州無一所高等院校，職業(yè)教育發(fā)展緩慢，各類專業(yè)技術(shù)人才缺乏，勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高。加快臨夏發(fā)展必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)，不斷提高人的素質(zhì)，努力把沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供人才和智力保障。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、努力開發(fā)人力資源上實(shí)現(xiàn)新突破。大力發(fā)展以教育為主的社會事業(yè)，鞏固教育基礎(chǔ)地位，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技支撐服務(wù)能力，著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

繼續(xù)堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念大力改善和保障民生

臨夏州窮民窮，貧困人口多，貧困程度深，貧困面高達(dá)30.6%。“十二五”時(shí)期，該州將緊緊圍繞改善和提高群眾基本生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)。加大民生工程建設(shè)力度，加快安全飲水、危舊房改造、廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村道路等民生工程建設(shè)，力爭基本解決全州安全飲水和城鎮(zhèn)低收入群眾的住房困難問題。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度，逐步健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，健全人力資源市場，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，不斷擴(kuò)大社會就業(yè)。

貫徹落實(shí)好黨的民族宗教政策保持民族地區(qū)社會的穩(wěn)定

臨夏是一個(gè)多民族、多宗教、多教派的地區(qū)，境內(nèi)有21個(gè)少數(shù)民族，其中信仰伊斯蘭教的回、東鄉(xiāng)、保安、撒拉等民族占總?cè)丝诘?7.1%，伊斯蘭教傳入中國后形成的許多門宦都產(chǎn)生于臨夏，在我國穆斯林群眾中有較大的影響力。因此，民族宗教工作始終是一項(xiàng)全局性的工作。要廣泛深入地開展馬克思主義民族理論和黨的民族宗教政策教育，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，維護(hù)宗教的和睦和順。