代駕只是一團“虛火”

代駕服務(wù)日漸升溫，監(jiān)管缺失、沒有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，使該行業(yè)隱患重重。

中國的酒文化源遠流長，親朋好友聚會，商務(wù)公務(wù)接待，開車人常常很難推卻喝酒的邀約。隨著“醉駕入刑”，一種以疏導為主的“酒后代駕”服務(wù)，很好地解決了親朋好友飲酒助興與駕車安全的矛盾，贏得了有車族的青睞。

催火“代駕”

“以前沒有醉駕入刑時，喝點酒開車我還抱有僥幸心理。新規(guī)出臺后，酒后駕車還真讓人心里發(fā)毛?！?司機張先生說，平日里應(yīng)酬多，離了車也極為不便。與其醉駕被罰，不如請代駕。與張先生想法一致的司機不在少數(shù)，而酒后代駕服務(wù)業(yè)也趁勢而上。

代駕公司確實為一些司機提供了方便，張先生是一家主營各式代駕服務(wù)的公司的經(jīng)理。他告訴記者，自醉駕入刑以來，公司的業(yè)務(wù)額大幅提升?！?月平均每天接到的酒后代駕訂單是120單，‘五一’至今的業(yè)務(wù)量提升了5%～10%左右?！?/p>

市民徐先生說，前幾天，他的車風擋玻璃雨刷器上夾著一張名片，是代駕公司的宣傳名片。他于近日也曾請過名片上的代駕師傅，雙方都很滿意。不過對徐先生來說，最大的擔心莫過于自己的財物和人身安全，比如，代駕司機會不會肇事逃逸，留下喝過酒的車主承擔責任？

2004年新《道路交通安全法》提高了酒后駕駛的最高懲罰標準，酒后代駕服務(wù)應(yīng)運而生，如今已是第7個年頭。然而，方興未艾的酒后代駕行業(yè)至今仍靠各個公司“自覺”發(fā)展，既未被政府部門“正名”，也缺乏行業(yè)協(xié)會組織規(guī)范引導。“客戶必須先向代駕司機出示車輛保險證明?！睆埥?jīng)理表示，公司提供服務(wù)之前，要與客戶簽訂一份《酒后代駕協(xié)議》，內(nèi)容主要包括代駕注意事項、事故責任認定細則等。

但實際上，協(xié)議及其所依據(jù)的《代價服務(wù)管理規(guī)范》都是由各公司單方面擬定的，消費者只是被動接受，實際簽署率也不高。一些出租車司機為熟客提供酒后代駕服務(wù)，甚至沒有協(xié)議，一旦產(chǎn)生糾紛，責任難以確定。

想“火”不易

去年，北京市政協(xié)委員苗樂如對北京市酒后代駕服務(wù)市場進行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，去除現(xiàn)存的貨車、出租車等70萬輛營運車輛，北京市內(nèi)機動車最少也有300萬輛，如果其中1/3的司機一年有一次代駕需求，那么，北京市每年的代價需求就高達100萬人次。

“本人駕齡5年，北京駕照，熟悉各種高檔和低檔車！希望能和您合作愉快！酒后代駕、長途代駕、旅游代駕、商務(wù)代駕、家政代駕、新手陪練等……”

這樣的私人代駕廣告網(wǎng)上有很多，不過，相比之下，提供代駕服務(wù)的公司對駕駛員要求更為嚴格，代駕員的年齡、戶籍、駕齡以及是否有交通違章記錄等，都是這些公司招聘時要考慮的因素，只是各家的具體標準不盡相同。

目前，僅北京市提供酒后代駕業(yè)務(wù)的公司就不下百家，但很多提供代駕服務(wù)的公司名稱中都不提“代駕”二字，取而代之的是“技術(shù)服務(wù)”、“汽車服務(wù)”、“商務(wù)服務(wù)”等字樣，大部分公司在工商部門登記注冊的內(nèi)容基本上都是“汽車駕駛服務(wù)”而非“代駕”。

相比私人代駕收費的隨意性，各公司代駕服務(wù)的收費標準相對穩(wěn)定，但也都是各自為政，自行定價，沒有統(tǒng)一的物價標準和服務(wù)流程。

“現(xiàn)在代駕公司的發(fā)展全憑自覺。”一家代駕公司的負責人稱，“我們是一邊對駕駛員定期進行技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)培訓，一邊還得提醒廣大客戶選擇正規(guī)的代駕公司，不要輕易找黑代駕。”

“代駕”業(yè)務(wù)被指為“灰色經(jīng)營”后，不僅僅是代駕占業(yè)務(wù)大頭的一嗨，已全面暫停代駕業(yè)務(wù)的神州租車也感覺到了壓力。該公司執(zhí)行副總裁姚軍紅坦言，“(暫停代駕業(yè)務(wù))對我們的影響還是比較大的。像殼牌、LG等大客戶，此前在全國范圍內(nèi)的代駕租車業(yè)務(wù)都由我們公司來做，但現(xiàn)在只好終止了服務(wù)。”

業(yè)內(nèi)資深人士表示，由于市場需求客觀存在，汽車租賃企業(yè)短期內(nèi)還很難大規(guī)模停止代駕業(yè)務(wù)。

政策“滅火”

2009年，上海市工商局率先規(guī)定代駕公司可正式登記注冊，允許已經(jīng)注冊的“機動車駕駛服務(wù)”公司更改或添加企業(yè)經(jīng)營范圍，并明確這類企業(yè)可以通過向客戶提供代駕服務(wù)而收取費用。

但是，如果從事代駕業(yè)務(wù)的公司或個人在服務(wù)過程中產(chǎn)生糾紛或其他法律關(guān)系，工商部門無權(quán)直接監(jiān)管。

2010年兩會，苗樂如提交了《發(fā)展規(guī)范北京市酒后代駕服務(wù)市場》的議案。他經(jīng)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，北京市只有部分街道和交通大隊與區(qū)域內(nèi)的代駕公司進行不定期溝通，但也僅限于對公司管理者進行安全教育，代駕司機的服務(wù)和安全意識全靠公司自律。

有報道稱，北京市商委在對議案的回復中表示，交通運輸、公安、工商、物價、商務(wù)等部門將針對酒后代駕服務(wù)開展調(diào)研，積極推進立法，加強業(yè)務(wù)監(jiān)管，推行行業(yè)自律，明確收費標準，制定、發(fā)布相關(guān)合同示范文本，規(guī)范代駕服務(wù)行為，從而促進代駕服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。

不過，直至目前，沒有具體部門表示對對代駕行業(yè)的有監(jiān)管職責。“在中國許多新興的行業(yè)發(fā)展的初級階段，法律法規(guī)需要些時間才能逐步完善。這種現(xiàn)象不僅在中國如此，在國際商業(yè)發(fā)展過程中也都如此?！币秽俗廛嚩麻L、總裁章瑞平如此看待該公司眼下正在經(jīng)歷的代駕“風波”。這也反映出目前正處于“跑馬圈地”階段國內(nèi)代駕行業(yè)的希望與無奈。

當酒文化與“醉駕入刑”碰撞“成全”了酒后代駕業(yè)后，如何規(guī)范這個行業(yè)，是亟需解決的一個問題。代駕公司的信譽度固然重要，但遠不足以化解代駕市場的諸多隱憂。凡事預(yù)則立，相關(guān)職能部門有必要盡早出臺相關(guān)規(guī)定，對酒后代駕從業(yè)單位資質(zhì)、從業(yè)人員資歷、收費標準、付費方式及發(fā)生事故或糾紛時如何認定責任等情況進行約束，如此方能保障酒后代駕的安全性。