核發電糾結

日本單一依靠核能發電的歷史已經結束。

假如“3.11”發生在2030年以后，不知日本會怎樣？也不知世界會怎樣？雖然這些不能假設，但自然的力量正在改變人類的“固執”。

一直以來，發展核電是日本發展經濟不可動搖的“國策”。于2006年頒布的《新國家能源戰略》明確提出，到2030年日本核電比例將從目前的29%提高到30%-40%。如今，不期而至的“3.11”這場天災讓這一“大躍進式”的戰略無法繼續。特別是以5月13日日本內閣通過的《復興基本法案》等一系列措施來判斷，日本單一依靠核能發電的歷史已經結束。

做出這種選擇對于日本首相菅直人來講太不輕松，甚至是頗為沉重。在下達關閉濱岡核電站所有機組停堆時，他對外界講道：“這是我的政治判斷，希望讓歷史來做評判。”

實際上，“二戰”結束后，日本在原子能領域內的研究是被禁止的，但當時的日本，出于方方面面考慮，巧妙利用1953年美國政府向日本兜售核燃料原子能反應堆的契機，開始試水核電領域。1954年，日本國會第一次通過核電預算，1963年，該國第一座核電站開始正式發電。

十三年，對于東京電力

自“3.11”以來，圍繞東京電力是否國有化一度成為關注的焦點，日本政府對這一問題非常謹慎。4月2日，日本首相菅直人在公開場合否認了有關日本政府擬將東京電力公司國有化的猜測，堅持東電應作為一家私營企業繼續運營。幾乎破產的東電，基本處于等待政府“處置”的狀態。

5月10日，東電社長清水正孝正式向日本經濟產業大臣海江田萬里提交了求援文書，請求在福島第一核電站事故賠償等問題上得到政府的資金和政策支援。海江田萬里隨即向東電提出提供支援的6個前提條件，即賠償總額不設上限，全力穩定福島核電站，確保維持電力穩定供應的必要經費，最大限度裁減開支和合理經營，新設第三方委員會監督調查公司經營和財務狀況，要求所有公司利益相關者予以協助。

東電決定接受政府條件。5月11日，日本政府舉行內閣會議，5月13日，就支援東電的一攬子方案達成一致。當天上午，日本內閣通過關于建立日本大地震災后重建體制的《復興基本法案》和《內閣法修正案》。

日本媒體指出，通過新設的第三方委員會和以上兩部法案，實際上日本政府已將東電處于實質監管之下。第三方委員會除了受權調查東電的資產、經營狀況外，還將有權判斷政府是否有必要通過取得東電優先股的方式向東電注資。由于這部分優先股可轉換為普通股，一旦政府達到一定控股比例，東電實際上將部分國有化。

目前，地震和海嘯造成的損失已基本明朗。據日本政府內部估算，僅福島第一核電站的廢堆費用就需1.5萬億日元(約合185億美元)，為彌補供電缺口新增火力發電的燃料費每年大約1萬億日元(約合124億美元)，修復受損火力發電站需2500億日元(約合31億美元)。而對核事故受害者的賠償金額在3萬億日元(約合371億美元)至10萬億日元(約合1236億美元)，賠償年限將持續8至25年。此外，東電現有有息債務近9.5萬億日元(約合1174億美元)，包括5萬億公司債(約合618億美元)，今后3年需要償還的債務就超過2.6萬億日元(約合321億美元)。

面對“天價債務”，東電已全盤接受政府的救助方案，根據方案的設計，政府將牽頭成立一個負責賠償支援的新機構，為東電提供資金支持。“核電站賠償機構”將成為支援東電的主體。政府將向這家機構提供補貼債券，東電將在13年內每年償還“核電站賠償機構”2000億日元(約合24.8億美元)，其余金額由其他電力公司共同負擔。

此外，東電高層依照方案全部減薪。會長、社長、副社長和常務董事共計20人，減薪幅度50%，4月起執行；執行董事、經理、普通員工減薪幅度分別為40%、25%和20%，7月起執行。

從整套方案看，成立于1951年、為日本1/3供電需求的東電雖然幸免破產，但電力老大的地位已徹底被顛覆。

核電轉型，對于日本

受“3.11”威脅的日本，近憂已逝，遠慮猶存。據日本地質專家最新的預測，未來30年內發生里氏8級規模地震的幾率高達87%，受此影響最大的是位于靜岡縣御前崎市的濱岡核電站，而該核電站距日本經濟中心東京和名古屋的距離分別為180公里和130公里。地質專家指出，濱岡核電站一旦受到“地質”和“地緣”威脅，其后果將不可控。

基于以上考量，首相菅直人宣布，停止濱岡核電站的運行。緊接著，5月10日，菅直人對外明確表示，日本政府將修改2006年頒布的《新國家能源戰略》。按照現行能源計劃規定，到2030年，日本的核能發電比例要提高到50%。“核能和化石燃料迄今一直是日本能源基本計劃的兩大支柱，今后要把太陽能、風力和生物能源等作為基礎能源，并把建設節能社會作為能源政策的支柱。”菅直人指出。

這是福島第一核電站事故發生以來，菅直人的首次表態。外媒認為，日本將停止核電的發展，并廢除政府制定的以核電為主的能源發展計劃，取而代之的將是以幾種清潔能源并存的新能源戰略。

眾所周知，日本是一個自然資源非常貧乏的國家，而且國土面積狹小，風電建設無法大面積鋪開。電站建設受地形、地勢的影響，無風處無法建設，而且發電設備也受風速變化等自然條件的制約。有機構計算，日本陸地上的風力發電能力最多能滿足國內電力需求的1%-4%。

針對以上難題，有專家提出，嘗試利用福島第一核電站周圍30公里警戒區發展太陽能及風能發電。這片不能再耕種及發展畜牧業的土地還有這樣一點利用價值，在沿海的地方可以發展風能發電，陸上部分建設大面積電池板，如能成行，這將是未來日本最大的太陽能和風能發電基地。

目前，使用以上能源成本是最大的障礙。以太陽能為例，在日本，一個家庭住房實現太陽能獨立發電，一套設備需要300萬日元（約合人民幣18萬-20萬元），這樣高的成本，民眾還是難以接受。分析人士認為，如果日本國內太陽能成本能夠降到100萬日元以下，普及的可能性會大大提高。

實際上，綜合分析，日本未來需求最大的將是天然氣。近日，日本經產省召開“賢人會”，集中商討新的能源發展戰略，預計將在7月拿出整體方案。新方案將能源與環境綜合考慮，擬提出能源環境綜合安全觀，天然氣被直接“圈定”。

最近，伊藤忠、丸紅、石油資源開發等五家企業聯合設立新公司，與俄羅斯國營燃氣公司達成協議，擬于2017年正式投產西伯利亞油氣田，預計年產量將達1000萬噸，擴張兩倍；由新日本石油公司和新日本礦業公司整合成的“JX日石日礦開發”最近以1億美元單獨獲得了卡塔爾灣世界最大的天然氣礦區開采權益，礦區面積約6170平方公里，探明儲量約900萬億立方英尺。為確保天然氣運輸，日本主要海運公司也積極投資增設專業的液化天然氣運輸船，三菱重工等大規模上馬天然氣液化儲備罐。

對于日本，眼下的燃眉之急是即將到來的7、8月的用電高峰。據統計，日本的中東電管區內至少5500萬千瓦的供電需求有20%將無法滿足，峰值時的用電缺口更是高達1500萬千瓦，這相當于東電最大供電能力的30%。專家指出，這是自70年代石油危機以來，日本面臨最大的、大規模的能源不足局面。