“錯位”的車船稅

新車船稅打破了過去“一刀切”的現(xiàn)象，但稅費的征收，或?qū)㈤g接影響市場消費格局。

經(jīng)過長達4個月的審議，一直備受人們關(guān)注的車船稅征收辦法終于向世人揭開了神秘的面紗。2月25日下午由全國人大常委會第十九次會議表決通過了新車船稅法。至此，備受爭議的車船稅調(diào)整畫上句號。

按排量分7檔征收

2012年1月1日，車船稅進入按排氣量大小差異化征收時期。全根據(jù)該法規(guī)定，占乘用車總數(shù)87%的2.0升排量以下車型，將降低或保持原來稅負，而大排量乘用車的稅負提高。

據(jù)悉，從最初的起草到最后的出臺，車船稅先后修改了20多遍。小型汽車年基準稅額：1.0升(含)以下60元至360元；1.0升以上至1.6升(含) 300元至540元；1.6升以上至2.0升(含) 360元至660元；2.0升以上至2.5升(含) 660元至1200元；2.5升以上至3.0升(含) 1200元至2400元；3.0升以上至4.0升(含) 2400元至3600元；4.0升以上3600元至5400元。

車船稅新的征收標準出臺之前，我國車船稅最近的一次改革是在2007年。根據(jù)2007施行的《中華人民共和國車船稅暫行條例》，原車船使用牌照稅和車船使用稅合并為車船稅，稅目分類、稅額標準等方面進行適當調(diào)整，并且隨交強險征繳。3年后的2010年5月，車船稅再次調(diào)整的消息先于相關(guān)部門的正式發(fā)布，很快進入公眾視野，引起極大反響。

2010年10月28日，《車船稅法(草案)》原則通過國務(wù)院常務(wù)會議討論消息一出，再次引起強烈關(guān)注，“借車船稅改革加大車主的稅負”，成為公眾討論主要論調(diào)，并引起相關(guān)部門的注意，草案二審稿充分采納了公眾意見，在原有按照排氣量劃分為7檔征收辦法不變的基礎(chǔ)上，較大幅度提高了4.0升汽車車船稅費，一年最高可達5400元，是現(xiàn)行車船稅最高額度的10倍。

能買豪車就不在乎高稅

國家希望通過車船稅的調(diào)整，鼓勵小排量汽車的發(fā)展。不過，從市場反應(yīng)來看，車船稅對調(diào)整汽車市場結(jié)構(gòu)的作用并不十分明顯。業(yè)內(nèi)人士認為，車船稅對車市的影響甚微。“車船稅都是按年度征收的，2.0以下排量的私家車每年繳稅額漲幅最高只有300元，消費者不可能因為車船稅每年多繳幾百元錢，而對自己的購車選擇做出改變。”東風(fēng)悅達起亞中汽店的尚二濤經(jīng)理表示。

此次車船稅的調(diào)整，在表面看來對大排量車的影響最大，但一些豪華車的經(jīng)銷商對此不以為然。

廣物汽貿(mào)銷售總監(jiān)韋國志則表示，4.0升以上的進口車動輒百萬元以上，每年增加的幾千元成本對購買者來說不會有影響，但國產(chǎn)大排量汽車則會受到?jīng)_擊。“車船稅改革對市場還是在于一種長期的心理作用，引導(dǎo)消費者改變消費觀念。”

“我認為對大排量車的影響不會很大，因為能買的起大排量車的消費者，根本不會在乎車船稅，一年幾千塊錢的車船稅可以說不疼不癢，從最近我們的銷量就可以看出來，大排量車的銷售還是很火爆。”遠通奔馳特約銷售店的王小姐認為，買豪車的消費者經(jīng)濟實力強，他們購車注重的是品牌價值，對于排量、車船稅的考慮是次要的。“其實受國家政策影響最大的是價格在10萬元左右，排量1.6升以下的車型，因為這部分消費者對于價格最敏感。以我們店為例，過年后1.6升以下車輛的銷量同比去年下降50%，主要就是因為購置稅優(yōu)惠、汽車以舊換新等政策的取消。”

“稅負不增”一說沒道理

現(xiàn)行車船稅征收方式被公眾詬病為“一刀切”，新車船稅法打破了這種傳統(tǒng)，征收車船稅考慮到了車價、排量、環(huán)保等因素并按7個檔次征收。原來買一輛5萬元的吉利和買一輛幾百萬的大排量豪華車，車船稅全部都是420元的時代已經(jīng)終結(jié)，從這個意義上而言，新車船稅法打破了傳統(tǒng)的征收方式，是一種進步。

不過在肯定進步的同時，也有專家表示，“這樣占目前乘用車總數(shù)的87%左右的2.0升及以下乘用車車主稅負不會增加，存量車船的車船稅收入將與原來收入基本持平。”此說法就有些言過其實了，多數(shù)車主稅負都增加了。

以珠海市的現(xiàn)狀，1.0升(含)以下車輛無法上牌，大部分車主現(xiàn)在每年車船稅額為420元，若按新車船稅法征收，每年60元的車船稅幾乎無人能享受，珠海車主車船稅額將從300元起，1.6升(含)以下最高稅額可達540元，2.0升(含)最高稅額為660元，而2.0升以上的車主繳車船稅最高達到5400元。

就全國來看，除去1.0升(含)以下的車輛車船稅將減少，1.0升以上至1.6升(含)的最高車船稅額為540元，

比珠海市現(xiàn)行的420元仍然要高出120元，1.6升以上至2.0升(含)則要高出240元，“2.0升(含)以下車主稅負不變”是沒有理據(jù)的。

“財產(chǎn)稅”究竟應(yīng)如何征收？

此前財政部稅務(wù)司有關(guān)負責(zé)人曾表示，車船稅是財產(chǎn)稅，立法一方面是調(diào)節(jié)社會財富分配，一方面也是引導(dǎo)汽車合理消費、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。我國目前征收的車船稅合并了原來的“車船使用牌照稅”和“車船使用稅”，使得原來的車船使用行為稅變成了車船財產(chǎn)稅。有關(guān)人士稱，新的車船稅法依然是財產(chǎn)稅屬性。中國人民銀行原副行長吳曉靈表示，在車船稅的征收環(huán)節(jié)中，排放的問題可以考慮，但是不應(yīng)該成為主要依據(jù)。

“新出臺的車船稅法按排量征收，不絕對否認，但它也可以從量征收，也可以從價征收，以酒為例，洋酒、白酒多以從價征收，賣的價高，收的稅就高，而啤酒則從量征收，按升來算。”一名稅收律師如此表述。他說，按照某些經(jīng)濟學(xué)家的說法，汽車價格與汽車排量其中有很大的正比關(guān)系，但這仍然不是絕對的，如果按照汽車價格來征收，又涉及到環(huán)保的問題。 而排量的大小與環(huán)保又有絕對的關(guān)系嗎？“許多國產(chǎn)的面包車雖然排量只有1.3L，但其排放的有害氣體比2.5L的高檔豪華車肯定要高。”國內(nèi)許多專家也就這一問題提出異議，排量小的汽車并不能說是更環(huán)保。

“開征燃油稅的時候說要取消二級公路的收費，但今年開車回老家，許多二級公路仍然要收費呢”。劉車主談及車船稅問題，又提起了燃油稅開征時的承諾。他說燃油稅的確是一種較為科學(xué)的征稅方法，但目前征收燃油稅的同時，許多二級公路仍然在收費，車主重復(fù)交稅了。有財稅專家又將車船稅附加了環(huán)保、資源稅之類的功能，目的更加不明確。

雖然各方爭議不斷，褒貶不一，但隨著依法治國理念的不斷深入，制定車船稅法的程序意義遠遠大于其目前所發(fā)揮的實體意義。