農業從業人員職業教育多元化模式淺探

實踐證明，實施農業從業人員職業技能教育，加強農村人才隊伍建設，是提高農業勞動者職業素質和技能水平，發展現代農業，繁榮農村經濟，增加農民收入，推進社會主義新農村建設的有效途徑。本文結合山東省即墨市農民科技培訓工作的實際，試就農業從業人員多元化教育模式做以粗淺探討。

一、即墨市農業從業人員職業教育現狀

（一）基本情況

2010年底，即墨市有農村勞動力約55.55萬人。其中男性勞動力29.39萬人，女性勞動力26.16萬人；初中以下文化程度的約35萬人，初中到高中的約15萬人，高中以上文化的約5萬人；30歲以下的約6萬人，30歲到50歲的約24萬人，50歲到60歲的約12萬人，60歲到70歲的約13萬人。

（二）呈現特點

1. 人員多，基數大

即墨市現有農林牧副漁從業人員17.03萬人，占全市農村勞動力的30.65%。

2. 一線從業人員年齡大

目前，全市農業一線從業人員的年齡多集中在45歲以上，其中55歲以上的從業人員占50%以上。

3. 文化程度低，受教育機會少

年齡偏大決定了這部分人年輕時受教育的機會少，文化程度普遍偏低，甚至有許多是文盲或半文盲。

（三）成功經驗

近幾年來，即墨市各級各部門在農民科技培訓工作中積極探索、大膽實踐，創出了一些行之有效的經驗和做法。總體可以概括為：公辦為主，民辦為輔；全日制、半脫產、函授教育、網絡教育、現場教學齊頭并進。

1. 責任考核

從2002年起，即墨市委、市政府連續6年將農村勞動力農業科技培訓工作列為當年要辦的大事、實事。同時，全市成立了市、鎮、村三級農村勞動力農業科技培訓工作領導小組，將農村勞動力農業科技培訓工作列為鄉鎮三個文明建設和市直有關部門年度目標責任制考核內容，由市委、市政府兩個督查室跟蹤進行督查、考核，定期通報進展情況。

2. 項目帶動

2001年以來，即墨市農廣校搶抓機遇，迎勢而上，主動參與在全市實施的農業園區建設、高產優質高效糧食示范區建設、綠色無公害蔬菜基地建設、生態觀光農業、農村沼氣建設等農業大項目，有針對性地規劃設計了一系列培訓課程，到實施項目的鎮村巡回講課，收到了良好的培訓效果。2007年以來，又先后承擔實施了農業部和青島市新型農民科技培訓項目，發展培訓示范村莊120個（次），建設科技書屋120個，累計進村講課1300場次，培訓群眾1.5萬人次。

3. 流動課堂

作為首批農業科技入戶直通車試點，即墨市農廣校充分發揮多媒體教學優勢，直接深入鄉村和農戶，為農民提供教育培訓、科普知識、技術推廣和信息傳播等服務，使農民培訓用上了高科技。5年來，農業科技入戶直通車累計行程15萬多公里，以直通車為“巡回培訓課堂”形式，舉辦各類培訓300余期，其中夜間下鄉講課培訓30多次，累計對2.6萬人進行了不同類型的培訓。

4. 固定陣地

2001年以來，即墨市積極爭取市財政累計下撥專項資金95萬元，建成可容納360人的大型教室、配備90臺電腦的多媒體專用教室和藏書2萬余冊的高標準圖書室，實施了“教育衛星寬帶網接收站”一期工程，使學校逐步實現了辦公自動化、教學媒體多樣化和教育手段現代化。在農廣校建立了“農村經濟信息網”，與市電視臺聯辦開通了“田園采風”等欄目，架起農民培訓的“空中課堂”；開啟天網、地網、人網等各種培訓渠道，逐步實現培訓網絡的到鎮、進村、入戶。

5. 電波入戶

2007年11月26日，在即墨人民廣播電臺開通《毛乃偉說種菜》，每個工作日中午播出，每次20分鐘，至今已播出850多期。2009年，在10個村莊開展了“致富早班車”節目下鄉進村試點工作，利用農村大喇叭，每天早晚各一次，宣傳實用的農業技術、農村政策法規和生活保健知識。2010年5月，又在即墨電視臺黨建頻道設立“致富123”節目，全天候播出農業科技節目。

6. 自我教育

聘請市內外部分“鄉土科技人才”為兼職教師，通過各種途徑推出優秀學員典型，讓這些生活在老百姓身邊，可知、可學、可感的鮮活事例教育和帶動廣大群眾，極大地促進了農民科技培訓工作的開展。

7. 學用結合

2009年以來，即墨市組織部門、農口部門聯合開展了遠程教育學用示范地創建活動。在成立黨組織的合作社建立學用示范基地，發揮遠程教育的平臺優勢和相關部門的技術優勢，為農村黨員群眾搭建“進門是課堂、出門是現場”的教學實踐平臺。兩年來，根據不同區位發展特色和產業優勢，依托農民專業合作社建立學用示范基地25個，其中有7個基地被評為青島市級學用結合示范基地。

8. 群眾點菜

2009年5月，即墨市農廣校創新性地提出并實施了“百人千村萬戶”工程，即在全市范圍內培養100名以上的中專生，在全市1000個村里選擇有代表性的種植、養殖大戶10000戶，免費發放印有專家姓名、指導專業以及聯系電話的農民科技培訓便民聯系卡，增強農業科技培訓的便民性，僅此一項可帶動農民增收數百萬元。該工程被即墨市機關建設領導小組評為2009年度即墨市優秀工作成果。

9. 編印教材

幾年來，即墨市農廣校組建了50人的全市農業科技培訓講師團，分設高效農業、畜牧養殖、水產養殖、農機、農村經濟管理5個專業組，分工抓好培訓教學任務，并編寫了切合當地實際的《設施農業高效栽培技術》、《高產高效水產養殖技術》、《大田農作物栽培技術》、《果茶花卉栽培技術》、《農機操作》、《畜牧養殖》等共計80余萬字的培訓教材，進一步夯實了農民科技培訓工作的物質基礎。

10. 學歷教育

即墨市農廣校作為農民科技培訓的主陣地，近年來克服了招生辦學中遇到的種種困難，想方設法爭取支持，加強宣傳，擴大影響，招生工作實現了平穩發展。自2006年以來，每年招收農業中專生240人以上，年平均招收農業大專、本科函授學員200名左右。這些學員，有一大部分成為新農村建設的骨干。在全國縣級農廣校辦學水平評估中即墨市農廣校被評為“中等職業教育工作突出學校”。

二、農業從業人員職業教育多元化模式探究

（一）按需選優進修培養模式

1. 根據崗位設置需要，選擇優秀人員進修

農產品加工企業、農場、養殖場、園藝場、農業觀光園等可以根據實際情況和內部崗位設置，采取委培的形式，選派優秀人選到高等院校進行脫產深造，或者派到先進地區掛職鍛煉，學成后回原單位工作。

2. 根據產業發展需要，選擇優秀人員進修

農民專業合作社，一村一品、一鄉一業的示范帶頭戶，可以采用這種形式，由政府出資，或者由政府負擔務工補貼，將優秀人員送到高等院校進行短期培訓，在提高素質的同時，重點解決思路問題，認識問題。

（二）百家爭鳴培養模式

1. 國家培養

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》指出，“發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決‘三農’問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置。職業教育要面向人人、面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。”要求“政府切實履行發展職業教育的職責。把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應。統籌中等職業教育與高等職業教育發展。健全多渠道投入機制，加大職業教育投入。”為此，各地應搶抓機遇，爭取政策支持，大力發展全日制的農業職業教育，使過去的學文憑轉向學技能，培養從校門里走出來就能馬上就業的專業型人才，促進就業，抑制失業。

2. 部門培養

充分發揮農口、科技、教育、勞動、工青婦、老干部、關工委等所有從事農業教育的部門在聯系群眾方面的優勢，根據農時季節和工作側重點的不同，舉辦各種形式的農業培訓班，盡最大可能地擴大農業職業教育的廣度和深度。比如在農業部門，應當結合農技推廣服務體系建設、農業標準化建設、場地認證產品認證、優質糧食產業工程、沃土工程、測土配方施肥、農業科技入戶示范工程、生態家園富民計劃、農機具購置補貼、良種補貼、漁民轉產轉業等重大工程項目和政策的實施，加大農業技能培訓，實現農民素質的普遍提高和工程項目順利推進的“雙贏”。

3. 企業培養

企業在用工的過程中，應堅持“先培訓后就業，先培訓后上崗”的原則，利用專門的或者業余的時間，加強對青年工人的培養。并把職業教育作為企業文化的一個重要組成部分，借助青工比武、技能鑒定、崗前培訓等機會，不失時機地抓好農業職業教育。同時也可以引入獎勵和競爭機制，通過拉大工資獎金檔次等辦法，鼓勵職工自我充電，用先進的理念武裝自己，用先進的知識充實自己，并運用到工作中去。德國的職業技術教育一直備受世界各國的推崇。在德國的職業教育體制中，80%的職業教育是企業辦學，政府投入只占20%，企業占主導地位。中國農業企業也應在這方面進行探討，以進一步挖掘企業和員工的潛力。

4. 行業協會和專業合作組織的自我培訓

行業協會是民間社團組織，具有聯系面廣、橋梁作用強的優勢。因此，可以利用好社團的組織優勢和年檢程序，舉辦一些實際、實用、實效的業務培訓，或者通過以會代訓的形式，將一些信息知識和科技知識及時傳達給一線的農民，解決部分農民由“要我學”到“我要學”的轉變問題。

5. 聯合辦學

借助全社會重視農業的大氣候，采取上掛科技院所大專院校，下聯千家萬戶的形式，由地方有關農業教育機構牽頭，聯合開展農業職業教育，將有培養前途的青年農民送進大學校門，將專家教授請到田間地頭，開設田間課堂，開辟教學基地，使農民既學知識又拿文憑。

6. 遠程教育

目前，農業遠程教育網絡已經實現了全覆蓋，寬帶技術已經走進了千家萬戶，因此，要充分利用現有的電腦網絡、廣播電視節目以及QQ群、視頻等現代化手段，超越時間、空間、地域，最大范圍最大能力地開展好農業職業教育。山東電視臺的農科頻道、鄉村季風、山東農廣校之窗等都是成功的范例，各地可以結合當地實際，開拓思路，勇于創新，做一些新的探索和實踐。

7. 開展技能鑒定工作

實踐表明，很多農民工難以進入勞動力市場，或者難以獲得與勞動力價值相匹配的勞動報酬，最重要的一條原因就是沒有取得通向勞動力市場的“通行證”。而把職業技能培訓、職業技能鑒定和就業有機結合起來，則是提高勞動者綜合素質，增強人才競爭力的有效途徑。早在1993年，黨的十四屆三中全會就明確提出“要制定各種職業的資格標準和錄用標準，實行學歷文憑和職業資格兩種證書制度”。近些年，國家又陸續出臺了相應的法律和政策規定，各地應抓住這些機遇，在大力推進就業準入制度的同時，擴大農業職業技能鑒定范圍，以“雙證制”的推行實現職業教育多元化發展。

（三）普職對接滲透培養模式

1. 義務教育后開設職業課程或送到職業院校

對于沒有升入普通高中的農村初中畢業生，按照《中等職業學校國家助學金管理暫行辦法》，采取免費就讀、適當補貼的形式，讓其接受3年的職業教育，重點學習涉農知識課程和有關技能，將學歷文憑教育與農業職業技能鑒定有機結合起來，推進農業技能人才尤其是農業高技能人才隊伍建設，加快培養技術技能型、復合技能型人才。

2. 建議義務教育期間開設專業技能課程或適當延長年限

在農村中學適當增加農業常識課程，并作為會考科目。或適當延長一年時間學習農業技能。

目前，中國農業已經走到了由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，并處于一個較長的爬坡階段。中國農業能否破繭成蝶，勞動力的素質十分關鍵，即必須把農業和農村經濟增長方式轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。作為農業教育部門，我們有責任有義務更多地關注教育模式問題，深入基層，調查研究，發現問題，探索出路，為有針對性地開展好農業職業教育建言獻策，并大膽實踐，以推動我國農業的持續健康平穩發展。

山東省即墨市農業廣播電視學校

高啟欣