國有企業(yè)構(gòu)建和諧干群關(guān)系的基本途徑

胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出：“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學化水平，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的講話精神，對于我們國有企業(yè)進一步落實黨的群眾路線， 正確處理好經(jīng)營管理者與職工群眾的關(guān)系，積極構(gòu)建和諧干群關(guān)系，更好的完成國有企業(yè)肩負的重要使命至關(guān)重要。

國有企業(yè)構(gòu)建和諧干群關(guān)系，始終是國有企業(yè)黨建工作面臨的一個重大課題。只有認真貫徹黨的群眾路線，不斷創(chuàng)造構(gòu)建和諧的基礎(chǔ)條件，不斷完善構(gòu)建和諧的體制機制，不斷加強構(gòu)建和諧的組織領(lǐng)導，才能始終保持企業(yè)經(jīng)營管理者與職工群眾的和諧，這是國有企業(yè)構(gòu)建和諧干群關(guān)系的基本途徑。

一、不斷創(chuàng)造構(gòu)建和諧干群關(guān)系的基礎(chǔ)條件

1.實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展是構(gòu)建和諧干群關(guān)系的基本前提。只有保持企業(yè)又好又快發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，不斷滿足職工日益增長的物質(zhì)文化需求，才能更好聚集力量實現(xiàn)更好更大發(fā)展。要加快企業(yè)體制機制改革，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實行科學民主決策；要制定好科學發(fā)展規(guī)劃，精心謀劃經(jīng)營戰(zhàn)略，唱響企業(yè)發(fā)展目標，樹立職工的發(fā)展信心；要建立技術(shù)創(chuàng)新體系，增加技術(shù)創(chuàng)新投入，加強自主創(chuàng)新工作，不斷提升核心競爭能力；要探索新型工業(yè)化發(fā)展模式，積極建設(shè)環(huán)境友好型、技術(shù)創(chuàng)新型和資源節(jié)約型企業(yè)，實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展和清潔發(fā)展。

2.建立規(guī)范的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧干群關(guān)系的重要基礎(chǔ)。要按照促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益的基本要求，全面實行勞動合同制度，積極推行集體合同制度。要圍繞勞動關(guān)系建立、運行、監(jiān)督和調(diào)處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托職工代表大會，形成利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，使勞動關(guān)系各方各盡其能、各得其所、和諧相處，共謀企業(yè)發(fā)展。

3.正確處理好分配關(guān)系是構(gòu)建和諧干群關(guān)系的迫切要求。收入分配始終是職工最關(guān)心的問題之一，理順分配關(guān)系尤其是協(xié)調(diào)好職工與經(jīng)營管理者的分配關(guān)系，是構(gòu)建和諧干群關(guān)系的迫切需要。要不斷深化分配制度改革，完善內(nèi)部收入分配辦法，最大限度地調(diào)動全體員工的積極性。要按照效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊的基本要求，合理調(diào)整高級管理人員、中級管理人員、科技人員和工人等不同群體之間的分配關(guān)系，研究建立符合自身特點的勞動力市場價格、經(jīng)營效益與職工收入之間的連動機制，保證職工及時分享企業(yè)經(jīng)營成果。要嚴格經(jīng)營者業(yè)績考核，進一步規(guī)范和完善經(jīng)營者薪酬分配制度。

二、牢牢抓住構(gòu)建和諧干群關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.建設(shè)和諧的領(lǐng)導班子。企業(yè)領(lǐng)導班子是經(jīng)營管理者隊伍的核心，在構(gòu)建和諧干群關(guān)系中，既是建設(shè)者更是領(lǐng)導者。領(lǐng)導班子和諧，對于干群關(guān)系和諧具有決定性作用。構(gòu)建和諧干群關(guān)系，首先要構(gòu)建和諧的領(lǐng)導班子，關(guān)鍵是發(fā)揮主要負責人的帶頭示范作用。要按照創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導班子的要求，不斷增強領(lǐng)導班子的政治意識、大局意識和群眾意識，著力提高領(lǐng)導和諧發(fā)展的能力，提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)職工活力和維護企業(yè)穩(wěn)定的水平。要堅持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，建立科學、規(guī)范和有效的領(lǐng)導體制。要堅持發(fā)揚民主、團結(jié)共事，嚴格執(zhí)行包括民主集中制在內(nèi)的各項領(lǐng)導班子建設(shè)制度，努力做到領(lǐng)導成員之間相互信任、支持、諒解和關(guān)心，形成心齊氣順、風正勁足、團結(jié)協(xié)調(diào)的合力。堅持職工公認的原則，把民主評議結(jié)果作為考察選拔、考核獎懲領(lǐng)導班子成員的重要依據(jù)。

2.嚴格規(guī)范經(jīng)營管理者的從業(yè)行為。規(guī)范從業(yè)行為，不僅是加強企業(yè)管理的需要，是經(jīng)營管理者贏得職工信任和支持的需要，還是經(jīng)營管理者在構(gòu)建和諧干群關(guān)系中發(fā)揮主要作用的具體體現(xiàn)。規(guī)范經(jīng)營行為，關(guān)鍵是在處理產(chǎn)（股）權(quán)變動、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)重組、對外投資、對外擔保和工程招標投標等重大事項中，企業(yè)必須建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有力、公開透明和運轉(zhuǎn)高效的權(quán)力運行制度，保證經(jīng)營管理者秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)。要加強企業(yè)基礎(chǔ)管理的各項制度建設(shè)，強力推進企業(yè)管理決策的科學化、民主化和制度化。

3.樹立經(jīng)營管理者的良好作風。經(jīng)營管理者是干群關(guān)系的主要方面。經(jīng)營管理者的作風，直接影響著干群關(guān)系。要堅持不懈地抓好經(jīng)營管理者的作風建設(shè)，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，真正做到為民、務實和清廉。要始終堅持黨的群眾路線，深入開展職工主人翁意識教育活動，牢固樹立以職工為本的思想理念，時刻擺正自己和職工的位置，心系職工、服務職工，尊重和維護職工的合法權(quán)益，尤其要善于聯(lián)系困難企業(yè)、困難職工，下大氣力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際問題，努力增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。要堅持企業(yè)領(lǐng)導人員接待日、經(jīng)營管理者與職工代表聯(lián)席會議、經(jīng)營管理者與困難職工結(jié)對幫扶等一系列聯(lián)系職工的有效作法，不斷創(chuàng)新干群聯(lián)系的新形式，建立企業(yè)領(lǐng)導班子成員與基層、班組聯(lián)系點制度，使經(jīng)營者經(jīng)常在基層汲取營養(yǎng)、經(jīng)受鍛煉，自覺接受職工的監(jiān)督。

三、切實加強構(gòu)建和諧干群關(guān)系的制度保障

1.堅持和完善職工代表大會制度。職工代表大會制度是職工實施民主管理的基本形式，是企業(yè)干群聯(lián)系的主要途徑。作為國有企業(yè)都要依法建立健全職工代表大會制度。企業(yè)黨組織要支持和保證職工代表大會依法行使各項職權(quán)。企業(yè)重大決策必須及時向職工代表通報，重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，集體合同草案、企業(yè)改制職工安置方案等涉及職工切身利益的重大事項，必須提請職工代表大會審議通過。企業(yè)領(lǐng)導班子和主要負責人必須向職工代表大會報告履行職責和廉潔自律的情況，并由職工代表進行民主評議。職工代表大會要建立健全各項規(guī)章制度，加強組織建設(shè)，規(guī)范、維護職工代表大會的行為和權(quán)威，努力把職工代表大會建設(shè)成為企業(yè)內(nèi)部民主管理和干群聯(lián)系的平臺。

2.堅持和完善廠務公開制度。廠務公開制度是職工代表大會制度形式上的拓展和內(nèi)容上的豐富，是干群聯(lián)系的重要形式。要進一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政共同負責、有關(guān)方面齊抓共管、職工全員參與的領(lǐng)導體制和工作機制，健全規(guī)章制度，豐富內(nèi)容形式，切實提高廠務公開的實際效果。除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項都應向職工公開。要從實際出發(fā)，從職工最關(guān)心的問題入手，重點抓好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重點難點、關(guān)系職工切身利益、與領(lǐng)導班子建設(shè)和黨風廉政建設(shè)密切相關(guān)等方面情況的公開，認真落實職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.堅持和完善職工董事、職工監(jiān)事制度。職工董事、職工監(jiān)事制度是職工直接參與企業(yè)管理、決策和監(jiān)督的制度。國有企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度，是現(xiàn)代企業(yè)制度條件下職工主人翁地位和權(quán)利的體現(xiàn)，是企業(yè)干群聯(lián)系的新形式。公司制企業(yè)要依照《公司法》、《企業(yè)工會工作條例》、公司章程和有關(guān)規(guī)定，配齊職工董事、職工監(jiān)事。職工董事、職工監(jiān)事由職工民主選舉產(chǎn)生，接受職工監(jiān)督。職工董事、職工監(jiān)事代表職工參加董事會、監(jiān)事會行使職權(quán)，享有與其他董事、監(jiān)事同等權(quán)利，承擔相應義務，保證企業(yè)決策機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)在工作過程中始終與職工保持聯(lián)系，吸收職工的意見和建議。

4.積極發(fā)揮工會等群眾組織的橋梁紐帶作用。工會等群眾組織，在構(gòu)建和諧干群聯(lián)系中有著不可替代的地位和作用。企業(yè)黨組織要加強對工會的領(lǐng)導，行政要重視對工會的支持，各級經(jīng)營管理者要關(guān)心工會的工作，依法保證工會獨立自主地履行職責。工會要始終堅持黨的領(lǐng)導，自覺服從服務于企業(yè)中心工作，發(fā)揮團結(jié)、教育和動員職工的職能優(yōu)勢、工作優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，如實反映職工呼聲和情緒，關(guān)心職工生活，做好干群溝通工作，努力營造經(jīng)營管理者尊重愛護職工，職工理解支持經(jīng)營管理者的和諧氛圍。

四、進一步加強構(gòu)建和諧干群關(guān)系的組織領(lǐng)導

企業(yè)黨委要把構(gòu)建和諧干群關(guān)系，作為一項新的系統(tǒng)工程，納入企業(yè)整體工作目標，貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理、改革發(fā)展的全過程，落實到企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、管理活動、黨的建設(shè)、文化建設(shè)等各項工作，體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、發(fā)展成果、隊伍作風和職工精神面貌的各個方面，力求做到整體規(guī)劃、全面推動、持續(xù)改進、不斷創(chuàng)新。要在企業(yè)中長期工作規(guī)劃、年度工作計劃和經(jīng)營管理目標中，充分反映構(gòu)建和諧干群關(guān)系的內(nèi)容和要求。

企業(yè)黨委要進一步發(fā)揮政治核心作用，把構(gòu)建和諧干群關(guān)系工作列入企業(yè)領(lǐng)導班子的重要議事日程，作為構(gòu)建和諧企業(yè)的切入點，加強調(diào)查研究、明確工作分工、確定工作重點，定期對干群關(guān)系狀況進行檢查分析，及時解決突出問題，著力抓好工作落實。要積極探索干群關(guān)系狀況的評價方法，把構(gòu)建工作納入內(nèi)部績效考核體系，通過科學評價與考核不斷引導構(gòu)建工作的健康發(fā)展。

國有企業(yè)構(gòu)建和諧干群關(guān)系，是一項長期的工作任務，必須在企業(yè)改革發(fā)展和維護穩(wěn)定的實踐中，不斷探索、總結(jié)和提高。結(jié)合各自的實際，堅持不懈地采取切實有效的措施，促進企業(yè)和職工群眾的共同發(fā)展。