愛國報國事業(yè)迎來新時期

2011年7月3日，中華愛國工程聯(lián)合會副主席邊利民在第三次會員代表大會上作《中華愛國工程聯(lián)合會第三個五年發(fā)展規(guī)劃》的報告。邊利民指出，在不斷克服困難和適時調(diào)整創(chuàng)新的情況下，經(jīng)過全會同志的共同努力，第三個五年發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)基本完成，主要目標(biāo)也已基本達(dá)到。在二十一世紀(jì)新的一個十年來臨時，為了更好地踐行我會宗旨，把愛國報國事業(yè)推向新的高度，特制訂《中華愛國工程聯(lián)合會第四個五年（2011－2015）發(fā)展規(guī)劃》。

一、“四五”期間的基本方針：

《規(guī)劃》確定了“四五”期間的基本方針，即：深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和國家的大政方針，繼承李德生主席等老一輩會領(lǐng)導(dǎo)開創(chuàng)的愛國報國的偉大事業(yè)，堅持其奠定的“愛國報國，振興中華”建會的基本方針，繼續(xù)堅持以“三大愛國工程”為中心，精心策劃、組織、實施好各類愛國工程。為祖國的繁榮昌盛，團結(jié)一致、堅定信心、繼往開來、扎實工作，樹立我會優(yōu)良的政治和社會形象，努力為中華民族的偉大復(fù)興，為中國特色社會主義的建設(shè)作出我會應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、“四五”期間的主要任務(wù)和目標(biāo)：

（一）用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，在自身建設(shè)的深度上下功夫，把我會建設(shè)成先進(jìn)的社會組織。

建設(shè)先進(jìn)的社會組織，是我會“四五”期間的主要任務(wù)和目標(biāo)，也是我會更好地踐行“宗旨”的基本保證，是必須注重抓好的重要問題。這就要用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，在自身建設(shè)的深度上下功夫。

1.在組織建設(shè)上要突出黨建。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我會必須按照中央和主管部門的要求，把黨組織建設(shè)置于本會組織建設(shè)的首要位置，抓緊、抓好、抓實。這就要建立健全本會黨支部及相關(guān)規(guī)章制度，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；加強對黨員的教育和管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；有計劃、有目標(biāo)地培養(yǎng)、發(fā)展新黨員，不斷壯大我會的黨員隊伍。

2．在會員發(fā)展上要突出精英。廣泛吸收社會各界人士，提高會員的整體素質(zhì)，仍然是我會發(fā)展會員的基本方針。要特別重視選擇有強烈愛國精神、愿為愛國報國事業(yè)積極貢獻(xiàn)的社會各界精英入會。

每年爭取發(fā)展社會精英二、三十名；每年爭取發(fā)展海外驕子一、二十名；每年爭取發(fā)展政治文化教育界的優(yōu)秀人士一、二十名。

3．在機關(guān)建設(shè)上要突出效率。建設(shè)具有奉獻(xiàn)精神，精干、高效的隊伍，是我會機關(guān)建設(shè)的基本準(zhǔn)則。在實踐的基礎(chǔ)上，對會機關(guān)作進(jìn)一步調(diào)整，按“一室五部”設(shè)置，即：辦公室、組織聯(lián)絡(luò)部、宣教活動部、事業(yè)拓展部、海外聯(lián)絡(luò)部、保障服務(wù)部。各部門設(shè)部長（主任）一名，根據(jù)業(yè)務(wù)需要招聘若干科員，不斷提高會機關(guān)的工作效率。

4．在領(lǐng)導(dǎo)班子上要突出威望。會領(lǐng)導(dǎo)仍要由國內(nèi)有威望的黨政軍群領(lǐng)導(dǎo)（含退居二線和退休者）和社會各界的精英代表來擔(dān)任，以與我會的名稱相一致，并保持我會在社會上的地位、影響，還要盡可能按年齡階梯配置為老、中、青結(jié)合的架構(gòu)。

5．在全會建設(shè)上要突出形象。要經(jīng)常在全會進(jìn)行宗旨和傳統(tǒng)教育，使全會上下牢固樹立“保持我會優(yōu)良的政治和社會形象”的觀念，這也是繼承并發(fā)揚老一輩會領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)會的初衷和對祖國無比熱愛的拳拳之心的最重要的問題。

“四五”期間，要穩(wěn)步、扎實、健全地在海內(nèi)外建點織網(wǎng)：

（1）逐步在全國鋪設(shè)網(wǎng)點。要在全國各大區(qū)分別設(shè)立若干個聯(lián)絡(luò)處，以加強各地會員的發(fā)展和與各地會員的聯(lián)系。

（2）加大在港澳臺地區(qū)和海外的建點力度。除已在香港、北美地區(qū)籌建聯(lián)絡(luò)處并盡快完成外，還要加大在澳、臺和海外其它地區(qū)建點的力度，力爭“四五”期間在港澳臺和各大洲都建有聯(lián)絡(luò)處。

（3）協(xié)助并指導(dǎo)各地建立本地區(qū)中華愛國工程聯(lián)合會。本著自愿、自籌、自立的原則，我會要對愿意建立本地區(qū)中華愛國工程聯(lián)合會的團體、人士給予指導(dǎo)和力所能及的幫助。

（4）“四五”期間還要特別注意抓好會內(nèi)的媒體建設(shè)，加強對外宣傳工作。要辦好《祖國》雜志、《中華愛國網(wǎng)》、中愛聯(lián)文化傳播公司等我會既有的宣傳媒體，努力辦成國內(nèi)一流媒體；要使其遵循我會宗旨，緊緊把握方向，大力宣傳我會的“愛國工程”和先進(jìn)典型，不斷擴大我會的社會影響。

（二）用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，精心提煉“愛國工程”的層次和水平，使之產(chǎn)生更大的社會效益。

《規(guī)劃》指出，策劃、組織、實施、總結(jié)好以“三大愛國工程”為核心的各種類型的“愛國工程”是我會的中心任務(wù)。

1．努力把“三大愛國工程”打造成精品。“三五”規(guī)劃把“中華愛國工程高級論壇”、“青少年愛國主義教育系列活動”、“中愛聯(lián)愛國主義教育基地網(wǎng)”等“三大愛國工程”作為我會各類“愛國工程”的中心。實踐證明，這是成功的。“四五”期間，要從策劃、組織、實施的各個環(huán)節(jié)，把“三大愛國工程”努力打造成精品，使之在國內(nèi)外得到社會各界的公認(rèn)。

2．在各個領(lǐng)域內(nèi)選擇并策劃、組織好有重大意義的愛國工程。要有目的、有重點地在政治、經(jīng)濟、文化、思想、教育、國防等各個領(lǐng)域選擇“熱點”的問題，策劃好有重大意義的愛國工程，做到策劃一個、成功一個、影響一片、教育一批。每月至少組織1個，每年要組織15—20個（包括自辦、聯(lián)辦）。對原有的具有連續(xù)性的有意義并受到政府和人民群眾歡迎的“愛國工程”，如：對阿里地區(qū)的扶助工程、寶雞的全球華人祭祖省親大會、巡回展覽與贈書活動等，要繼續(xù)組織實施并不斷提煉。

3．求精求深求實地組織好各項“愛國工程”。在組織實施“愛國工程”時，要周密計劃，與有關(guān)部門（單位）搞好協(xié)同，堅持量力而行。不追求數(shù)量，不嘩眾取寵，不搞花架子，不搞走過場，在求精求深求實上下功夫。

（三）用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，依法建立并夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，達(dá)到自給充裕的“小康”水平。

在國家法規(guī)允許的基礎(chǔ)上，充分利用我會自身的有利條件和各種機會，合法地建立并夯實本會穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ)，以達(dá)到自給有余、充裕殷實的“小康”水平。

1．組建“中華愛國基金會”。要力爭2012年前完成組建和注冊登記工作。要積極吸收社會各界及港澳臺、海外有愛國報國之心、熱心公益事業(yè)的愛國團體和愛國人士參加基金會的工作。

2．重建深圳愛國工程活動中心。把“中心” （更名為“中愛聯(lián)深圳活動中心”）重建起來，發(fā)揮其作用，實現(xiàn)李老的初衷，是“四五”期間的一項重要任務(wù)，也是增強我會物質(zhì)基礎(chǔ)的重要手段。

3．利用其它有利條件和機會建立創(chuàng)收基地。在北京合適處，與會員合作開發(fā)建設(shè)中愛聯(lián)大廈；在京郊地區(qū)尋找合適地點籌建“中愛聯(lián)會所”（占地約200—500畝）；選準(zhǔn)項目（含會員推薦的或合作的，如：匯眾擔(dān)保公司、沈陽某文化廣場等），建立若干穩(wěn)定的經(jīng)費補充基地。

4．提高籌措資金能力。“四五”期間，每年經(jīng)費收入要保持300萬元以上，并逐步積累起較豐厚的基金（不少于1000萬元）。

（四）用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，加強與主管部門和有關(guān)單位的聯(lián)系，建立和諧密切的關(guān)系。

《規(guī)劃》指出，“四五”期間，要運用科學(xué)發(fā)展觀，排除障礙，克服不利因素，為我會“愛國報國，振興中華”理想的實現(xiàn)開辟更廣闊的空間。

1．加強與文化部的聯(lián)系。這是必要的，也是很重要的。要確立與文化部的新型關(guān)系。

2．加強與民政部的聯(lián)系。經(jīng)過“聽證會”，我會的工作和實際情況已取得民政部的肯定，要繼續(xù)鞏固并保持。

3．密切與各地區(qū)中愛聯(lián)的關(guān)系。各省市自治區(qū)乃至海外，將逐步組建若干地區(qū)性中華愛國工程聯(lián)合會，要與他們建立“宗旨”上一致、行政上平等、活動上協(xié)同（配合）的既有聯(lián)系又各自獨立的法律關(guān)系、“友軍”關(guān)系，以在社會上和海內(nèi)外形成強大的群眾性的愛國報國群體。

4．密切內(nèi)部關(guān)系。要不斷鞏固我會內(nèi)部上下一致、團結(jié)和諧的關(guān)系。要繼續(xù)把遺留問題妥善處理好。

（五） “四五”期間我會的主要任務(wù)和目標(biāo)是：

1．四大任務(wù)：強化組織、強化活動（愛國工程）、強化保障、強化聯(lián)系。

2．四大目標(biāo)：先進(jìn)的社會組織（被文化部和民政部評為“先進(jìn)社會組織”）；精品的社會活動（“三大愛國工程”成為社會公認(rèn)的精品）；可靠的保障體系（每年收入300萬元以上并積累1000萬元以上的家底，在北京建成“中愛聯(lián)大廈”）；和諧的內(nèi)外關(guān)系（全會內(nèi)部，以及我會與主管部門和社會各界）。

三、完成“四五”規(guī)劃的主要措施。

（一）把深入學(xué)習(xí)、理解、掌握、運用科學(xué)發(fā)展觀作為主要方法和途徑，不斷拓新并提高建會的思路和水平。

《規(guī)劃》強調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀仍然是“四五”期間該會實現(xiàn)《規(guī)劃》、完成各項任務(wù)、達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的最重要的指導(dǎo)方針。只有牢牢把握這一方針，我會的建設(shè)和發(fā)展才能有正確的方向和思路，才能不斷得到提升，才能有較高的水平。必須繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、深刻理解、切實掌握、熟練運用科學(xué)發(fā)展觀。

1．建立學(xué)習(xí)制度。根據(jù)形勢和特點，制定可行的制度，堅持深入持久地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。要把科學(xué)發(fā)展觀分為幾個單元，會機關(guān)每個季度要集中學(xué)習(xí)一次。

2．聽取專家報告。聘請中央黨校等單位的專家或參加有關(guān)的報告會，聽取對科學(xué)發(fā)展觀的介紹、解說，以更準(zhǔn)確地理解和領(lǐng)會其精神實質(zhì)。

3．交流經(jīng)驗體會。組織會機關(guān)內(nèi)部交流學(xué)習(xí)運用科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗，并選擇學(xué)習(xí)、貫徹較好的單位進(jìn)行實地觀摩。

（二）密切關(guān)注形勢，緊跟中央和國家的大政方針，貼緊中國特色社會主義的建設(shè)大業(yè)。

《規(guī)劃》指出，社會組織只有按照中央和國家的大政方針建設(shè)、發(fā)展，全身心地投入中國特色社會主義的建設(shè)事業(yè)中，才能充分發(fā)揮自身的作用，真正起到拾遺補缺、增磚添瓦的效果。

1．密切關(guān)注形勢。國內(nèi)國際形勢的變化、發(fā)展，是中央、國家制定方針、政策的重要依據(jù)。我會也要密切關(guān)注形勢，特別是國內(nèi)形勢的變化、發(fā)展，策劃、組織適應(yīng)形勢變化、發(fā)展的愛國工程和活動。

2．緊跟中央方針。與黨中央保持高度一致，這也是社會組織必須把握的基本方針。絕不能自搞一套，更不能離經(jīng)叛道。

3．堅持（搞好）拾遺補缺。恰當(dāng)估計我會的能力和作用，為建設(shè)中國特色社會主義發(fā)揮力所能及的積極作用。

（三）依靠主管部門，保持正確的建設(shè)和發(fā)展方向，并不斷取得其指導(dǎo)和支持，以獲取最有益的源泉。

《規(guī)劃》強調(diào)，文化部是我會的業(yè)務(wù)主管部門，民政部是我會的注冊登記部門，必須依靠它們，從政治上、組織上、思想上、行動上取得其指導(dǎo)和支持。

1．要加強請示匯報。凡是重大事宜，均須事前有請示，事后有報告，使我會的工作始終保持正確的方向，并能及時糾正偏差。

2．要正確、完整地理解主管部門擬制的有關(guān)法規(guī)。要使我會的工作、活動在主管部門的法規(guī)和我會的《章程》范圍內(nèi)進(jìn)行，保證我會在法理上的正確和有利。

3．要積極協(xié)助主管部門的工作。策劃、安排各類愛國工程和工作時，要考慮到主管部門的中心工作，并在實施時盡可能與主管部門的中心工作相協(xié)調(diào)。

（四）深入研究和探討社會組織的特點和規(guī)律，把握其脈搏，掌握和運用利于我會發(fā)展的方法和途徑。

《規(guī)劃》分析，社會組織是國家民主建設(shè)的一個重要方面，不能或無。我會作為一個政治性很強的社會組織，更要深刻認(rèn)識自己的社會地位和作用，充分發(fā)揮積極作用。

1．深入研究和探討社會組織的特點和規(guī)律，把握其脈搏。社會組織雖然不同于黨團組織，但亦必須自覺遵守國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格按《章程》從事，服從主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理，將自己置身于黨和國家的統(tǒng)管之下，充分發(fā)揮積極因素。

2．“四五”期間，每年要結(jié)合工作計劃和年終總結(jié)，較系統(tǒng)地研究一次我會發(fā)展的方向、踐行宗旨的方法、服務(wù)社會的途徑，以便更準(zhǔn)確、更有效地定位置、定目標(biāo)、定途徑、定手段。

3．要承上啟下，認(rèn)真地發(fā)掘老一輩創(chuàng)會、實踐的經(jīng)驗，充分發(fā)揮老同志的作用，盡力提高他們在我會組織的愛國工程中的地位，發(fā)揮他們的余熱，擴大他們在社會上的良好影響。要將此作為我會“四五”期間組織愛國工程的重要借鑒和途徑，

4．與其他社會組織積極交流，吸取其有益經(jīng)驗，促進(jìn)該會更好地發(fā)展。

（五）完善會員發(fā)展方針，優(yōu)化會員隊伍結(jié)構(gòu)，從基礎(chǔ)上壯大我會的力量。

《規(guī)劃》強調(diào)，我會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是會員。因此，抓自身建設(shè)的根本，是抓好會員的發(fā)展。

1．完善方針。要著重選擇黨政軍群中有聲望者、社會賢達(dá)、優(yōu)秀教育工作者和各界有突出業(yè)績和強烈的愛國報國意識的精英。

2．優(yōu)化結(jié)構(gòu)。積極慎重地從社會上較優(yōu)秀的高素質(zhì)人士中吸收“新鮮血液”，以優(yōu)化會員隊伍的結(jié)構(gòu)。

3．提高素質(zhì)。“四五”期間，每年按約20%比例來吸收高素質(zhì)的“新鮮血液”，淘汰疏于履行義務(wù)者，以提高我會的會員素質(zhì)。

（六）把辦好愛國工程作為中心任務(wù)和研究課題，提煉出成熟和系統(tǒng)的思路和經(jīng)驗。

《規(guī)劃》認(rèn)為，我會長期、根本的任務(wù)就是策劃、組織、實施各種類型的愛國工程，以此來宣傳愛國主義，對廣大群眾進(jìn)行愛國主義教育，開展愛國報國活動和踐行“宗旨”。因此，要不斷提高愛國工程的水平。

1．系統(tǒng)研究愛國工程。“四五”期間，要對愛國工程有計劃、有步驟、有目標(biāo)地進(jìn)行研究，從如何選擇、如何策劃、如何組織等各個環(huán)節(jié)，以及組織政治、思想、文化、經(jīng)濟、國防等各個領(lǐng)域的愛國工程的指導(dǎo)方針與實施方法，進(jìn)行逐個、系統(tǒng)的研究。

2．系統(tǒng)總結(jié)愛國工程。“四五”后期，要組織全會對策劃、組織愛國工程的方法、經(jīng)驗和體會進(jìn)行一次較系統(tǒng)的總結(jié)，匯編出一部理論和實踐相結(jié)合的《愛國工程實施綱要》（暫名）。

3．系統(tǒng)指導(dǎo)愛國工程。對每年的愛國工程要進(jìn)行系統(tǒng)的指導(dǎo)。在選題上著眼緊密結(jié)合黨和國家的大政方針和社會上帶傾向性的“熱點”問題，在策劃上立足自身能力并確定適當(dāng)目標(biāo)，在組織上要把握求實求效求精原則。

根據(jù)以往的情況和經(jīng)驗，在“四五”期間，還要特別注意把握幾個關(guān)系的處理：

一是要處理好會員利益與全會利益的關(guān)系；二是要處理好“三大愛國工程”與其它社會活動的關(guān)系；三是要處理好積極策劃、組織愛國工程與講求社會效益的關(guān)系；四是要處理好對機關(guān)人員給予合理待遇與要求其樹立奉獻(xiàn)精神的關(guān)系。

《規(guī)劃》指出，經(jīng)過十六年的建設(shè)和發(fā)展，我會在以李德生主席為首的老一輩領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在主管部門的有力支持與指導(dǎo)下，在社會各界及海外廣大愛國團體、愛國人士的熱情關(guān)懷和積極參與下，經(jīng)過全體會員的共同努力，無論是在組織上、活動上、影響上都取得了較大的成績。但是，愛國報國事業(yè)是一項龐大而永恒的事業(yè)，其目標(biāo)在不斷地更新、不斷地提高，永無止境。因此，在執(zhí)行并完成了《第三個五年發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，還要堅持“兩個務(wù)必”——務(wù)必保持不驕不躁、謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，務(wù)必保持艱苦奮斗的精神，不懈不躁，再接再厲，繼續(xù)努力，把愛國這一永遠(yuǎn)的工程搞得更扎實、更精彩、更有成效，為建設(shè)中國特色社會主義做出我會更大的貢獻(xiàn)！