治庸治懶不能光熱鬧一陣子

從近期報(bào)道來(lái)看，各地治庸之舉各有妙招，但不管是派出含媒體記者在內(nèi)的暗訪組，還是讓剛畢業(yè)的大學(xué)生喬裝打扮去暗訪，我們看到其鎖定的監(jiān)督目標(biāo)和整治的重點(diǎn)就是上班時(shí)間吃早點(diǎn)、打牌、玩游戲、炒股、上微博等機(jī)關(guān)盛行的“玩風(fēng)”。以治住“玩風(fēng)”為切口治理庸官懶政，確實(shí)找到了治庸治懶的抓手。

機(jī)關(guān)“玩風(fēng)”盛行著實(shí)影響機(jī)關(guān)公務(wù)員形象，非整治不可。試想，公務(wù)員花的是公共財(cái)政的錢(qián)，這其中就包括普通老百姓納的稅。老百姓可以這樣想：我們出了錢(qián)讓你辦事，原來(lái)卻是這樣的辦事態(tài)度，如何能讓人放心?于是大失所望，于是頓生不平之氣。所以即使從維護(hù)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員在老百姓心目中的形象來(lái)說(shuō)，整治“玩風(fēng)”也是勢(shì)在必行。

從解剖“玩風(fēng)”入手，確實(shí)更易于找到“庸、懶、散”的病因，抵達(dá)病根。比如，可以追問(wèn)一下，機(jī)關(guān)公務(wù)員怎么如此閑得慌？究竟是作風(fēng)問(wèn)題、崗位設(shè)置問(wèn)題？還是機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的問(wèn)題？如果是崗位設(shè)置不科學(xué)合理造成某個(gè)崗位無(wú)事可干，你可以管住他上班不玩游戲，但卻管不住他上班時(shí)間一直望著窗外發(fā)呆。如果對(duì)公務(wù)員沒(méi)有效率管理目標(biāo)和科學(xué)考評(píng)機(jī)制，你可以要求他上班一直在埋頭辦公，但對(duì)他把一天能干完的工作拉長(zhǎng)到三天卻無(wú)奈他何。對(duì)此，在抓住這個(gè)“抓手”的同時(shí)，我們還要把治庸治懶持之以恒地抓下去，并且向縱深發(fā)展。

其實(shí)，我們對(duì)“玩風(fēng)”盛行進(jìn)行深層次分析，已經(jīng)可以找到庸官懶政癥結(jié)之所在。治“玩風(fēng)”只是抓手，制度設(shè)置才是根本。所謂“治庸”，就是整治各級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)的官員和一般公務(wù)員的庸碌無(wú)為、人浮于事，以提高辦事效率和行政效能。其要解決的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題就是工作效率低下、政府職能無(wú)法發(fā)揮的問(wèn)題。如果只是解決了“玩風(fēng)”，而工作效率依然低下，治庸只能熱鬧一陣子，一陣風(fēng)過(guò)后，實(shí)質(zhì)性問(wèn)題還是得不到解決，只能禁得了一時(shí)，管不住長(zhǎng)遠(yuǎn)。所以，要把一副副猛藥下在這些癥結(jié)之處，不說(shuō)藥到病除，至少治庸之藥力能保持得更久些。而前提條件是將藥下到深處，必須費(fèi)一番周折，有時(shí)還要傷筋動(dòng)骨，比如改革機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立科學(xué)精細(xì)的公務(wù)員考評(píng)機(jī)制、制定有法可依的庸官懶政懲處辦法等等。

治理機(jī)關(guān)公務(wù)員“庸、懶、散”，其落腳點(diǎn)是提高機(jī)關(guān)效能，所以不能一味強(qiáng)調(diào)“治”，還要注重人文關(guān)懷，只要這種關(guān)懷有益于提高效能。公務(wù)員也是人，而不是工作的機(jī)器，如果只有滿(mǎn)負(fù)荷甚至超負(fù)荷的工作而沒(méi)有片刻身心的調(diào)節(jié)休整，很容易產(chǎn)生各種各樣的心理健康問(wèn)題，或者過(guò)勞死，這樣的結(jié)果顯然都與機(jī)關(guān)效能目標(biāo)大相徑庭。給點(diǎn)時(shí)間做做工間操，緊張工作之余聽(tīng)一首舒緩的樂(lè)曲，或許還更利于提高工作效能。如果對(duì)效能的監(jiān)督太拘泥于形式上的要求而不注重效能本身，就顯得有點(diǎn)舍本逐末了。如果依據(jù)治庸的處罰規(guī)定懲處的不是業(yè)績(jī)平庸者而恰恰是業(yè)績(jī)突出者，這樣的治庸倒像是鼓勵(lì)平庸了。因此，治庸也好，效能建設(shè)也好，重心放得準(zhǔn)才能出實(shí)效。