嚴抓細管,讓安全之路不斷延伸

8月9日，南平電業局10千伏塔前線5號至13號桿線路走廊清障現場來了3位“不速之客”。原來是南平市邵武供電局安全執規大隊人員到南平電業局生產一線進行交叉執規檢查來了。

為加大反違章力度，南平電業局于8月8日至13日開展交叉安全互查工作。所屬各單位互派安全執規檢查人員，對生產現場安規執行情況進行交叉檢查。

據了解，此次開展的交叉執規檢查覆蓋了基建施工、變電檢修、運行操作、起重作業等重要生產現場，以及配網搶修、裝表接電、維護消缺等人身安全風險突出的工作現場，執規人員主要查糾作業現場的違章行為；同時也對危險性大、施工復雜的作業現場是否制定“三措一案”等情況進行檢查，特別是檢查生產現場領導及管理人員到崗到位情況。

為確保交叉執規檢查取得實效，該局要求各檢查組由各單位安全總監或執規隊長帶隊，每天至少檢查2至3個作業現場。檢查組成員到現場檢查須自備數碼相機，對現場執規情況進行拍照取證。組長須如實填報每日檢查情況，對檢查中發現的重大隱患、重要安全事件須及時向南平電業局安監部匯報。

交叉執規只是近年來南平電業局落實責任，消除隱患，確保電業企業安全發展的一個縮影。作為福建省電力有限公司直屬大Ⅱ型供電企業，長期以來，南平電業局高度重視安全生產工作，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持把電網發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上，以“抓執行、抓過程、建機制”安全風險管控活動為主線，通過落實“四個凡事”(凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有人檢查，凡事有據可查)，實現“四個到位”(人員到位、措施到位、執行到位、監督到位)，強化“三不傷害”(不傷害自己、不傷害別人，不被別人傷害)意識，真正做到以“三鐵”反“三違”(鐵的處理、鐵的制度、鐵的面孔，違章作業、違章指揮、違反勞動紀律)，建立“重關愛、重執行”的企業安全生產文化，增強一線員工的安全意識、安全生產紀律和行為規范。著力夯實管理基礎，提高安全監督的針對性和有效性，全面提升企業安全生產水平，確保安全生產的長治久安。抓基礎，控風險，探索控制企業安全風險新模式

推行企業安全風險評估機制，是國家電網公司為促進安全管理從事后管理向預防為主轉變，從強制監督執行向自發安全行為轉變，防止人身和人為責任事故發生，實現安全風險的“可控、能控、在控”而推出的重大舉措。南平電業局作為國家電網公司首批開展企業安全風險評估試點的電業局，在國網公司和福建省電力有限公司的具體指導下，精心組織、深入實踐，形成了切合實際、行之有效的安全風險管理運作模式。

為切實防范人員責任事故，提高人員對生產活動存在的危害因素進行分析和辨識的水平，找出可能導致人身傷害和人員責任事故的各種危害因素，并實施危害監控和預防，南平電業局在現有安全性評價標準的基礎上，進一步拓展和延伸安全性評價內容，從夯實電網安全物質基礎、強化企業安全管理、規范人員行為、完善外部環境等全方位入手，實行安全風險管控“兩手抓”：①強化靜態風險管控：嚴格執行缺陷管理制度，強化車間、班組對缺陷的管理，及時發現和消除缺陷：深化事故隱患排查整治，重點開展可能造成人身傷害、電網事故、設備事故等隱患排查，做好重大事故隱患整治“掛牌督辦”；同時，啟動新一輪縣公司安全性評價工作，開展電網調度安全保障能力評估，抓好查評問題整改的閉環管理。②嚴格實行動態風險管控：圍繞關鍵環節安全管控、突出作業行為安全管控、加強作業計劃編制和剛性執行、做好電網特殊時段的風險管控等方面，推進企業安全管理標準化建設。

與此同時，南平電業局還強化生產過程管理的領導責任，嚴格落實到崗到位制度。制訂了《南平電業局生產現場領導干部和管理人員到崗到位及“同責同罰”規定》，對局領導、副總工、部室主任(副主任)、基層單位領導、各級管理人員深入生產現場的頻率和重點檢查內容做了規定；并要求各生產部門一把手要掌控本部門現場風險點，規定局本部和全區11個單位安監部門每日必須發布當日施工作業點與現場到崗到位人員信息，以便南平局安監部全面掌握作業點信息，開展相關督查。

“在實踐中，我們切實感受到，通過探索控制企業安全風險新模式，確實促進了我們局安全管理從事后管理向預防為主轉變，從強制監督執行向自發安全行為轉變，提高了員工的風險意識和風險辨識能力，達到控制人身傷害和人員責任事故的目的。”局長吳躍斌感慨道。推行“安全總監”制度，強化安全生產的全過程監控

眾所周知，在以經營為主的現代企業中，財務總監發揮著重要的作用，而在以生產為主的電力行業中，安全的重要性居于首位。

“當前電力發展任務繁重，外部環境復雜，在這種情況下，如何克服客觀存在的‘安全生產說起來重要，忙起來不要’的問題，確保不削弱乃至進一步加強安全的管理力度，是基層安全管理中一個很現實的問題。”吳躍斌介紹，為補充和加強安全管理領導力量，2006年3月，該局在國家電網公司系統首家試行設立“安全總監”統籌安全工作。

南平電業局安監部主任鮑文富告訴記者，安全總監作為本單位行政正職和分管安全工作副職的助手，經授權，代行本單位行政正職或分管安全副職在安全管理方面的部分職責。主要是：在本單位安全生產第一責任者和分管安全領導的領導下，協助組織編制安全技術勞動保護措施計劃和反事故措施計劃，并負責審核；協助組織編制安全生產事故應急處理預案，并督促維護、實施；組織事故的調查，并負責事故分析報告的審核；審定重大施工作業安全措施；指導安監部門和安全監督網行使安全監督職能及開展安全管理工作，協調有關事宜，經常性地組織檢查各有關部門貫徹執行安全生產法律、法規、規程、規定的情況，以及安全技術勞動保護措施、反事故措施、歷次安全檢查整改計劃的落實情況，并根據有關規定提出考核和獎懲意見，適時向領導班子提出改進安全管理的建議。在業務上，指導下一級安全總監開展工作，并接受上一級安全總監和安監部門的指導。

南平電業局賦予了安全總監“一票否決權”。安全總監上可“打官”，即如果發現某位局領導下現場的次數和時間不夠，沒有查找出足夠多的安全隱患，安全總監可提請局黨委對該領導進行考核；安全總監下可“打兵”，對全局各層面的安全獎罰，安全總監可一人說了算。“在我手下，我設有三個監督師，分別是安全監督師、技術監督師和效能監察監督師。安全監督師每曰對全局施工項目、安全狀況常態檢查，形成周報；技術監督師對設備安全進行檢查分析，在每周例會上進行周剖析；效能監察監督師則對安全及技術監督師進行再監督，確保前兩個監督師的工作到位。這三個監督師就是我的‘眼睛’，幫我掌控全局。”作為國家電網公司系統第一位安全總監，馮翔坦言，“局領導班子在安全上給了我極大的權力。權力和責任是對等的，對待安全我不能有一絲疏忽，因為我深深知道，安全沒有后悔藥。”

“從實踐中可以看出，企業安全總監是企業這艘船上的隙望手，可以隨時注意航線上的不安全因素，幫助上級領導發現隱患苗頭；同時可以起到‘借力’的作用，通過收集梳理信息，在安監部門及其他相關部門、各專業管理人員和各項技術監督專責人之間，加強溝通聯系，強化統一協作，如采用設計審查會、監理、驗收會的意見對設計質量進行考核；采用監理、驗收會的意見對施工質量進行考核：通過采用各項技術監督例會、早調會信息對有關工作進行考核等，這樣可以十分有效地促進整個安全生產管理機制的整體和諧運作。”回顧近年來南平電業局安全生產工作保持平穩態勢，副局長范桂有認為“安全總監”功不可沒。

“‘十二五’是南平市加快轉變經濟發展方式、推動跨越發展的關鍵時期，國家電網福建公司計劃投資56億元，用于南平電網建設與改造。”對南平電網未來，局長吳躍斌躊躇滿志，“南平電業人將不斷加強企業安全生產管理，提高企業安全管理水平，堅決落實企業安全生產主體責任與一崗雙責，全力防范各類安全事故，為加快建設構筑‘結構堅強、布局合理、安全可靠、經濟環保、透明開放、友好互動’的海西堅強智能電網，為閩北經濟發展做出應有的貢獻。

(編輯／李燕)