“冷面”孔勝華的熱心:連安監(jiān)監(jiān)管對象都豎起大拇指

2006年5月，光澤縣縣長親自挑選孔勝華為縣安監(jiān)局局長。對于孔勝華調(diào)任至安監(jiān)崗位，一位光澤縣安監(jiān)局的同事認(rèn)為，縣長重用孔勝華與其經(jīng)歷有關(guān)。畢業(yè)于重慶大學(xué)采礦專業(yè)，此后，他從一名團(tuán)干成長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，直至光澤縣安監(jiān)局局長。他所學(xué)的專業(yè)，以及熟悉基層基礎(chǔ)工作的經(jīng)歷，對抓好安全生產(chǎn)工作很有益處。

上任伊始，孔勝華感到前所未有的壓力：光澤的安全生產(chǎn)工作處于管理粗放、整體人員素質(zhì)參差不齊、投入不足、重視程度還不夠的狀態(tài)。“隱患隨時伴隨著我們，有的甚至成了我們生活習(xí)慣的一部分。可以說，這些為光澤的安全生產(chǎn)工作帶來很大難度。我感到，光澤的安全生產(chǎn)工作，是一項需要長期奮斗的事情。”8月2日，回顧5年多的工作歷程，孔勝華感慨道。

分步走，打好基層基礎(chǔ)關(guān)

安全生產(chǎn)是大事，又是件難事。安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，雖不是新工作，但面臨著許多新情況、新問題。特別是安全生產(chǎn)工作點多、面廣、量大，在安全生產(chǎn)方面的歷史欠賬在較短時間內(nèi)還難以還清。“大事、難事”讓上任伊始的孔勝華迅速做出決斷：用三年的時間，逐步推進(jìn)光澤縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

他從安全管理網(wǎng)絡(luò)體系、基本制度、基礎(chǔ)臺賬、安全教育培訓(xùn)、日常監(jiān)督檢查等方面人手，督促、指導(dǎo)基層和企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作。第一年，孔勝華查閱了大量安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)后，針對日常工作中出現(xiàn)的問題，總結(jié)了一些經(jīng)驗，對光澤縣安全管理制度及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了全面的修訂補充，并提交縣政府常務(wù)會議研究通過后予以頒布實施。

第二年，他將縣林業(yè)局、寨里鎮(zhèn)作為試點單位，探索在光澤縣直有關(guān)單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

第三年，光澤縣縣直單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均設(shè)立試點，縣安監(jiān)局將孔勝華把關(guān)審核的村(居)、生產(chǎn)經(jīng)營單位的《安全管理指導(dǎo)手冊》發(fā)放至相關(guān)單位。光澤縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作全面展開。

“從2010年年終考評結(jié)果來看，村(居)這方面安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作得到明顯改善。”取得的成績，讓孔勝華很是欣慰，“安全工作只有起點，沒有終點。我們將繼續(xù)強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。”

“冷面”：安全面前沒有特權(quán)

上任伊始，孔勝華就直率地表述有“緊迫感、危機感、責(zé)任感”，表示在未來的工作中將以“六親不認(rèn)”的姿態(tài)樹立安全監(jiān)管權(quán)威。

為加強交通方面管理，光澤縣開展機動車車輛調(diào)查、摸底工作。盡管縣安監(jiān)局已三令五申，但一鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍遲遲未將調(diào)查、摸底結(jié)果上報安監(jiān)局。孔勝華決定將該鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評——用縣政府辦文件的形式進(jìn)行全縣通報。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)急了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記親自給孔勝華打電話：“孔局長，我看就不要寫到文件上去了，說一下就好。”“我們督促你們好幾次了，也有言在先……”孔勝華明確拒絕。

20D8年，光澤縣一企業(yè)發(fā)生工人觸電事故。此時恰逢該企業(yè)準(zhǔn)備上市，企業(yè)擔(dān)心事故上報會影響其形象，動員各方面力量向孔勝華“求情”。“當(dāng)時，電話多得不得了，上至領(lǐng)導(dǎo)，下至親戚，都有給我打電話……雖然是因為工人自己不慎造成事故，但企業(yè)同樣也負(fù)有一定責(zé)任。作為企業(yè)，一定要做好崗前培訓(xùn)及各種規(guī)程制度、操作流程等方面的培訓(xùn)。如今，企業(yè)要上市，安全方面更要實施嚴(yán)格管理。現(xiàn)在只是一起事故，如果企業(yè)沒有引起重視，以后出了大事那就更加影響形象了。按照法律法規(guī)，這起事故一定得上報。”孔勝華頂住各方壓力，在縣領(lǐng)導(dǎo)支持下，堅定地將事故按程序上報有關(guān)部門，并對該企業(yè)依法予以相應(yīng)的處罰。

在孔勝華執(zhí)管光澤縣安監(jiān)局的5年多時間里，像這樣的事例還有許多許多。“我很慶幸組織理解我，同事信任我。在我們單位，是人人想事業(yè)、干事業(yè)。”孔勝華坦言：“如果用數(shù)字來衡量，安全生產(chǎn)是‘1’，是擺在首位的唯一的有效數(shù)字，其余都是1后面的0。如果安全生產(chǎn)沒做好，再多東西都是零。2006年到安監(jiān)局，我和同事們就形成共識，提出了要發(fā)揚‘團(tuán)結(jié)、務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新’的精神，朝‘人員精干、工作高效、爭創(chuàng)一流’的工作目標(biāo)努力前進(jìn)。我們一直朝這個目標(biāo)努力。”熱心：連安監(jiān)監(jiān)管對象都豎起大拇指

安監(jiān)局長，責(zé)任重大，有人愛有人“恨”。在光澤縣，提起縣安監(jiān)局長孔勝華，連安監(jiān)監(jiān)管對象都豎起大拇指：“這樣的共產(chǎn)黨員我們信服!”

根據(jù)光澤縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的現(xiàn)狀，孔勝華提出：“安全監(jiān)管只是手段，服務(wù)經(jīng)濟(jì)才是目的。”在日常生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法監(jiān)督過程中，嚴(yán)格對照相關(guān)法律法規(guī)要求，提出企業(yè)需要整改的方面；同時，耐心說服教育企業(yè)主使其意識到抓好安全生產(chǎn)的重要性、必要性，使安全生產(chǎn)管理成為企業(yè)的自覺行為。

“孔局長經(jīng)常對我們說：‘礦山安全最重要的是管理，要注重細(xì)節(jié)。’之前，我們不懂，礦上既沒有建立臺賬，也沒有建立健全相應(yīng)規(guī)章制度，管理十分混亂。”地處光澤縣城西南的羊古庵螢石礦，被來自浙江的老板承包。說起孔勝華，老板連連豎起大拇指：“多虧孔局長主動幫助我們制定安全整改措施，建立健全相關(guān)規(guī)章制度、落實企業(yè)主體責(zé)任。如今，工人們的自我防范意義明顯增強，六大系統(tǒng)正在逐步建立。礦山安全有保障，我們作為投資商，心里踏實了很多。這樣的干部，我們歡迎。”

“安全生產(chǎn)是大事，任何時候都不能松懈。只有主動介入，主動去做，才能真正發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全隱患，才能和企業(yè)形成‘互動’。”這是孔勝華和他的團(tuán)隊長期堅持的一個工作思路。福建圣農(nóng)集團(tuán)有限公司是全國同行業(yè)現(xiàn)代化程度最高、南方規(guī)模最大的聯(lián)合型白羽肉雞生產(chǎn)食品加工企業(yè)。圣農(nóng)沒有找孔勝華，孔勝華主動找到圣農(nóng)。在對其安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真分析后，孔勝華形成了有針對性的執(zhí)法服務(wù)思路。在向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報后，孔勝華與圣農(nóng)集團(tuán)董事長傅光明進(jìn)行了約談。孔勝華的一番話引起傅董事長的高度重視：“我們歡迎安監(jiān)局。一是請安監(jiān)局一年至少耍來圣農(nóng)四趟，幫我們進(jìn)行安全檢查：二是請安監(jiān)局幫助我們把企業(yè)主體責(zé)任建立起來；三是幫我們建立安全管理常態(tài)化機制。”約談后，在幫助圣農(nóng)建立企業(yè)主體責(zé)任的同時，光澤縣安監(jiān)局積極協(xié)調(diào)消防、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等單位，幫助圣農(nóng)進(jìn)行全面的隱患排查，形成詳實的情況報告提交給圣農(nóng)集團(tuán)，并在圣農(nóng)集團(tuán)廠長經(jīng)理管理人員例會上予以通報，要求限期整改。“孔局長的真誠、熱心感染了我們。通過安監(jiān)、消防、衛(wèi)生等部門的聯(lián)合‘診斷’，公司生產(chǎn)過程中的不安全因素被發(fā)現(xiàn)了。圣農(nóng)集團(tuán)的安全管理水平和本質(zhì)安全水平在光澤縣安監(jiān)局的幫助下，再上一個新臺階。”圣農(nóng)集團(tuán)工作人員坦言。

天道酬勤。2008、2009年，光澤縣連續(xù)兩年在南平市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核中位列全市第三；孔勝華也被國家安監(jiān)總局評為“2009年度安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)個人”。“榮譽是過去的，當(dāng)下我們能做的，就是繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、縣關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項工作的具體落實。”孔勝華如是說。

(編輯／李燕)