整合沼氣資源 強化市場運作

我國已經進入低碳發展與資源整合的時代，為貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，進行社會主義新農村建設，農村中潛在儲量豐富的沼氣資源的綜合利用成為當前新能源發展的重要方向。

大力開發沼氣產業新領域

戶用沼氣、沼氣工程，從農村推廣到城市中使用，作為汽車的新能源，既利用了污染物，又減少了碳排放，還增加了新能源，一舉多得。

如果污染物污泥、生活垃圾都得到有效利用，污染轉換為能源，污染自然減輕，沼氣車用或發電、發熱，沼渣、沼液還田，改良土壤，減輕病蟲害，生產綠色食品，就像日本大木町一樣，建成生物質城市，一個加一個，遍及湖泊江河流域，那么水污染問題就可以得到治理。沼氣車可以使用新能源在全國各地跑，節省了汽油等礦石燃料，還可以利用CDM機制，獲得雙份收入：一份源于市場投入產出，一份源于補償機制。

當然，要想全國城鄉都得到有效治理，全部治理，還需要在城鄉做兩件事，一是大城市工業排泄物的源頭治理，必須“一廠一策”，“一業一策”，不允許有害重金屬進入淤泥，這樣大城市的沼渣沼液也可以還田，不必要焚燒，就像大木町一樣全循環，零污染，零浪費。二是鄉村農業規模經營的推廣，現代大農業，城鄉一體化，可以山水田林路綜合治理，解決有機肥沼渣、沼液的使用問題，用管道和機械化來解決輸送和施肥的問題。土壤可以得到改良，農作物品質可以得到改良。

資源化利用和市場化運作

過去我們是消極治理污染，污水處理廠政府投資，淤泥、垃圾處理，政府承擔費用，污水處理，向居民收費，因為污染物處理需要成本。現在污染物變成新能源的原料，制成品可以變成商品獲得收入，市場化運作可以保證污染物的資源化利用，如果沒有資源化利用，污染物是一分錢也得不到的。這就是我們提倡市場化運作的意義。

首先，統一水污染治理的思想路線。近年來，循環經濟、循環社會等先進理念逐步深入人心，但在環境治理政策具體實施中，我們總把工業點源污染看成大頭，要從根本上解決我國的水污染問題，必須把農業面源污染和城市生活污水污染的防治和循環納入環境保護的重要議程。同時，過去我們是消極防御，“就污染講污染”，沒有從資源利用的角度來治理污染，更沒有從城鄉物質循環受阻來考慮問題。我們應當理清思路，把治標與治本結合起來，標本兼治，加快普及循環型社會建設的基本理念，從全社會物質和能量大循環的角度看待垃圾和污染物，實現綜合治理。

其次，市場主導，將污染物向能源轉化。從投入產出來看，治理環境污染是一項公益事業，政府應當投資，但是從污染轉換為資源來說，治理污染就不僅是一個必須花錢的公益事業，而且可以是有自己收入的一個產業。對治污企業來說，垃圾和污泥是原料，可以購買；沼氣、沼渣、沼液作為產品，可以賣出，獲得收入。因此，用市場化方法作為手段，就可以促使污染物向資源的轉化。在有的城市出租車行業，使用天然氣已經相當普遍，價格只有汽油一半，供不應求。根據有關國內沼氣生產廠家提供的數據，經提純后作為動力燃料的沼氣成本約每立方米1.4元，與其等熱值的天然氣成本為每立方米2.4元，而隨著資源量的減少和需求量的增加，天然氣價格會逐步升高，沼氣的生產成本將隨著規模的擴大、技術創新、管理水平的提高逐步降低。因此，相比天然氣，沼氣作為車用動力燃料具有明顯的競爭優勢。此外，沼渣、沼液還是很好的有機肥料和有機農藥，不僅由此培育出來的農產品非常可口，而且還可以起到改良土壤、防治病蟲害的目的。現在，有遠見的企業家已經在關注這個潛在的巨大市場。在此情況下，政府與其把治污任務包下來，不如用市場化的辦法，開放原料、銷售、投資市場，提供公平、透明、平等的市場環境，招商投資。如果做到企業投資能賺錢，污染物質有人買、制出產品能夠賣，污染環境有人管，何樂而不為。政府的主要作用就體現在為行業提供平等的政策環境，保證進入治污行業的企業能達到全社會平均利潤率。

第三，積極開展多元化模式試點，大力提升環保技術自主創新能力。日本環保技術，雖然很先進，但投資也很巨大。我們必須結合國情、省情，有針對性地引進。污水處理的辦法說起來復雜，實際上也很簡單，厭氧產生沼氣，好氧產生淤泥，這是自然界每天都在土壤中和水中產生的生物化學過程。污水處理廠只不過是把自然界中發生的事情用人工的方法在工廠再現。我們可以用其他的辦法達到同樣的目的。鼓勵創新，歡迎競爭，允許多元化模式實現水污染的治理。

第四，盡快開展垃圾分類試點，并推動相關立法。垃圾在分類基礎上的有效處置是西方發達國家的普遍做法，也必然是我國環境治理的大趨勢。我們應認真借鑒日本等國垃圾分類的成功經驗，從試點做起，爭取經過若干年的努力，形成垃圾分類的習慣。首先，沒有垃圾分類處理基礎上的垃圾焚燒處理方式容易造成二次污染，在完成垃圾分類工作之前，不宜啟動垃圾焚燒發電等項目。垃圾填埋也是如此，沒有垃圾分類的填埋，也必然造成二次污染。其次，加強教育培訓和引導。為了培養群眾的衛生習慣，可以由簡到繁，根據需要，逐步推進，推動立法，輔以教育，形成習慣。建議成立一支專業環衛隊伍，專門進行垃圾分類回收，并嘗試企業化運作。

第五，成立水污染治理項目組，形成治理四大湖污染的合力。水污染的治理，縱向涉及多個部門，橫向涉及多個行政區域。如果不形成合力，治理就成為一句空話。在治理水污染的認識方面，各部門也各有片面性，此種狀況最終導致治理污染和能源回收“兩張皮”。水環境治理必須統一行動才能見效。因此，建議按水的流域，治理水污染涉及的部門，在宏觀層面上成立水污染治理項目組，對各部門，各流域進行統一協調。同時，可以依托有關科研單位成立實體（或虛擬）的水污染防治研究所，整合內外相關創新資源，推進水污染治理對策的研究。

最后，發展沼氣發電是促進沼氣工程推廣應用的重要手段。沼氣工程技術是治理有機廢棄物污染、轉化有機廢棄物為燃氣等可利用物質的十分有效的技術，在強調可持續發展的大背景下，大力推廣沼氣工程顯得尤為重要。一項工程技術要得到推廣應用，其技術的先進性和適用性，以及工程的投入產出關系必須得到市場的認可，因此提高沼氣工程技術水平，提高沼氣工程經濟效益就成為沼氣工程能否得到大量推廣應用的關鍵。

沼氣是一種具有較高熱值的可燃氣體，把它作為動力機的燃料，帶動發電機運轉，將得到高品位的電能。沼氣發電技術在沼氣工程中的引入，不但提升了沼氣工程整體技術水平，而且可以通過出售電能帶來較高的資金回報。根據國內幾個具有一定規模的沼氣發電站的運行情況來看，無論沼電外售或內部消化，均能獲得較好的經濟效益。

沼氣發電在發達國家已受到廣泛重視和積極推廣，如美國的能源農場、德國的可再生能源促進法的頒布、日本的陽光工程、荷蘭的綠色能源等。生物質能發電并網在西歐（德國、丹麥、奧地利、芬蘭、法國、瑞典等）一些國家的能源總量的比例為 10% 左右，預計本世紀末將增加到 25% 。

我國每年生產秸稈7億噸，如果將秸稈沼氣規模化開發將有大量的沼氣可用于發電。 沼氣發電更適用于大中型沼氣工程。一般來說，萬噸酒精廠、規模化畜禽養殖場、城市生活污水處理廠和城市生活垃圾填埋場既是當地的支柱產業和必要的公益型企業，也是造成污染的大戶。對于高濃度有機廢水（物）的治理，目前國際上公認首選的技術是厭氧消化（沼氣技術）。一個年產 5 萬噸酒精的生產廠其處理酒精廢液的沼氣工程，日產沼氣 4～5萬m3；一座中、小城市的污水處理廠或垃圾填埋場，日產沼氣（或垃圾填埋氣）近萬m3；一個飼養規模1萬頭豬場和1000頭的奶牛場糞污處理沼氣工程，日產沼氣 1000 m3 以上。由于這些企業多數遠離城鎮，沼氣無法作為城鎮居民的生活燃料集中供氣（主要是距離遠和輸氣管網的建設費用太高）。若沼氣作為鍋爐燃料替代原煤直接燃燒，其經濟價值很低（ 1 m3沼氣的熱值與 1kg 煤的熱值相當）。另外，工廠、污水處理廠或規模化畜禽養殖場又是用電大戶，近幾年由于國內電力日趨緊張，特別是經濟發達地區的企業，經常受到國家電網用電量的限制（每星期停電 1～2 天）或計劃外用電需高價購買。因此，許多企業已開始意識到沼氣發電既提高了沼氣自身的經濟價值，又為企業緩解了電力緊缺的矛盾。

發揮協會優勢，加強資源整合

現在，沼氣產業在很大程度上還停留在孤軍奮戰、單打獨斗的層面，付出很多，發展卻不是很理想，沒有在整合資源上下足功夫。因此，我們要在以下幾個方面加強資源整合工作。

一是整合政府資源。積極爭取政府主管部門領導的重視和支持，使各級領導充分認識到，以沼氣產業為重點的生態能源建設是統籌城鄉發展的重要內容，是貫徹落實建設“資源節約型、環境友好型”社會，實現人與自然環境和諧發展的重要選擇，是落實科學發展觀、改變農村面貌和提升農民生活水平與質量的一項重要措施，將發展沼氣產業作為構建和諧社會的重要抓手，統籌協調。將沼氣補助資金列財政預算，并從財政增量資金中盡可能加大對沼氣建設的投入力度。

二是整合技術資源。在做好沼氣產業建設的建池、運行、管理、使用等各個環節安全與協調工作的基礎上，努力實現沼氣工程與生態循環農業發展相配套，形成“豬—沼—作物”緊密結合的循環系統和協調發展。推廣沼氣發電，用沼氣發電供相關企業用能；將沼液管網覆蓋到養殖場及附近農村種植地，使沼渣、沼液得到全部利用，實現農業生態系統內能量多級利用，物質良性循環，形成豬禽養殖—沼氣發酵—沼氣綜合利用—生態農業的良性循環發展鏈，達到農業生產高產、優質、高效、低耗的目的。

三是整合經濟資源。多渠道增加資金投入。努力解決沼氣產業發展的資金問題，積極引導民營企業和私人自籌資金，用于沼氣工程建設。在農戶自籌、政府投入基礎上，努力做好項目計劃書，使沼氣產業成為盈利中心，吸引投融資機構投資；

四是整合服務資源。在過去較長時期內，農村沼氣的作用主要體現在改善農民群眾的用能結構上。但隨著農村經濟的發展，農民群眾物質文化生活的不斷豐富，改善生產、生活條件和環境衛生狀況的要求愈來愈迫切，這對農村沼氣的綜合利用提出了更高的要求。將沼氣發展與廚房、廁所改造相結合，完善內部功能，有條件的農戶安裝使用沼氣專用熱水器、沼氣飯煲，改變農民群眾的衛生習慣，擴大沼氣的使用范圍；四要整合產業資源。以沼氣建設為紐帶，把養殖與種植緊密結合，不僅解決農業面源污染，也實現豬糞水無害化處理、資源化利用，減量化排放，為發展生態農業提供物質基礎。要根據農戶經濟特色，搞好沼渣、沼液在農業生產種養業方面的綜合利用，進一步密切農村沼氣建設與節能降耗，提高農產品品質，增加農民收入的關系，讓農村沼氣建設滲透到與農民群眾生產、生活密切相關的更多領域，激發廣大農民群眾參與農村沼氣建設的積極性。