我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新議

“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)趙剛大講堂”系列

趙剛，清華大學(xué)博士后，科技部中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員。主要研究領(lǐng)域?yàn)榈鼐墤?zhàn)略與國家安全、能源戰(zhàn)略、科技外交、科技與創(chuàng)新政策等。他提出的地緣科技學(xué)理論在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了廣泛的影響。曾主持多項(xiàng)國家級和省部級科研課題。發(fā)表文章百余篇，著有《地緣科技學(xué)》、《地緣科技學(xué)與國家安全》和《科技外交的理論與實(shí)踐》等多部著作，譯著有《石油戰(zhàn)爭》、《糧食危機(jī)》。

在科技進(jìn)步加速、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭日趨激烈的后國際金融危機(jī)時期，人才、技術(shù)和資本等創(chuàng)新資源的流動性加強(qiáng)，創(chuàng)新更多地意味著跨國合作，利用各方的比較優(yōu)勢進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，單打獨(dú)斗的模式早已成了明日黃花。對于我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，更需要整合世界創(chuàng)新資源，加速前沿技術(shù)和高端技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，從而加速提升整體創(chuàng)新能力。但是由于諸多原因，目前在這七大領(lǐng)域中，創(chuàng)新源頭之間，市場主體之間，創(chuàng)新源頭和市場主體之間還缺少更科學(xué)有效的聯(lián)動機(jī)制。本文認(rèn)為當(dāng)下組建國際產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，將為我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打開一扇窗。

歐美等發(fā)達(dá)國際積極部署國際產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟

在全球化的背景下，氣候變化、能源短缺、環(huán)境惡化、食品安全、傳染病蔓延等問題已超越了國家和地區(qū)的界限，關(guān)系到整個人類的生存與發(fā)展，迫切需要各國聯(lián)手加以解決。隨著人才、技術(shù)和資本等創(chuàng)新資源在全球的流動性加強(qiáng)，跨國合作已成為勢不可擋的潮流。目前，國際上公認(rèn)的創(chuàng)新型國家如美國、芬蘭、愛爾蘭、瑞典、瑞士、日本等，都在通過協(xié)同創(chuàng)新組建國際產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建區(qū)域產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新能力強(qiáng)大如美國，同樣積極在海外開展創(chuàng)新合作，以融入世界科技浪潮，掌握前沿動態(tài)。如目前麻省理工大學(xué)（MIT）與全球30多家能源大公司建立了伙伴關(guān)系，在世界范圍內(nèi)與產(chǎn)業(yè)界建立了直接的、形式多樣的短期和中長期技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。芬蘭、愛爾蘭、瑞典、瑞士等北歐小國盡管在實(shí)力上不如德國、英國、法國等歐洲大國，但它們通過建立跨區(qū)域的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極整合創(chuàng)新資源，創(chuàng)新能力得到跨越式的提高，在全球的排名也居于前列。

我國組建國際產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟初探

當(dāng)前，在一些領(lǐng)域已經(jīng)零星地成立了一些國際產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，如“中日韓可再生能源產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟”、“中美鋰離子電池聯(lián)盟”、“低碳生物材料產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟”、“現(xiàn)代中藥國際化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”、“中美清潔能源聯(lián)合研究中心產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”等等。但是總體來看，我國的國際產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展尚處于一邊模仿一邊自主創(chuàng)新的初級階段，存在諸多問題，如一些聯(lián)盟的合作模式仍局限于項(xiàng)目研發(fā)，并沒有發(fā)揮出聯(lián)盟的整合效應(yīng)。值得一提的是我國成立了“創(chuàng)新科技國際聯(lián)盟”，這一國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，搭建了科技政策、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、金融與投資的合作平臺，在某種程度上推動了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如為了推動跨國公司在華研發(fā)中心與國內(nèi)企業(yè)、大學(xué)加強(qiáng)合作，該聯(lián)盟做了大量的工作：促成了美國陶氏化學(xué)與我國珠海銀通公司在鋰離子電池材料、與廣東陽明風(fēng)電公司在風(fēng)機(jī)葉片等領(lǐng)域的合作；促成了美國康明斯發(fā)動機(jī)公司與廣東康達(dá)新能源技術(shù)公司在康達(dá)公司設(shè)立聯(lián)合研發(fā)中心；促成了美國芯原微電子公司與海信集團(tuán)聯(lián)合開發(fā)芯片技術(shù)的合作；促成了瑞士歐瑞康公司與保定天威共建薄膜光伏技術(shù)聯(lián)合研發(fā)中心等合作。

若干思考

需要構(gòu)建全球創(chuàng)新研發(fā)體系。從國內(nèi)外的實(shí)踐來看，協(xié)同創(chuàng)新主要體現(xiàn)為具有共同利益的不同創(chuàng)新主體分別投入各自的優(yōu)勢資源和能力，進(jìn)行多方位的交流和多樣化的協(xié)作，分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)，共享創(chuàng)新成果，產(chǎn)生1+1>2的效果。可見，有別于原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新是一種管理方式的創(chuàng)新。為了在一定程度上解決我國若干新興產(chǎn)業(yè)布局雷同、技術(shù)重復(fù)研發(fā)和研發(fā)滯后以及高端人才缺失等問題，我國更需要堅(jiān)持開放式創(chuàng)新理念，打破各創(chuàng)新體系的界限，構(gòu)建全球創(chuàng)新研發(fā)體系，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研各主體共同承擔(dān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭前共性技術(shù)研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)。一方面我們要繼續(xù)積極參與國際大科學(xué)工程，在大科學(xué)工程平臺上加強(qiáng)科學(xué)家的交流與合作。另一方面我們也要積極推動中國的高校和科研機(jī)構(gòu)與跨國公司和世界一流科研機(jī)構(gòu)開展高水平實(shí)質(zhì)性合作研究，在互利共贏、合理分享合作研發(fā)成果的基礎(chǔ)上，建立長期、穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。

需要分領(lǐng)域分國別地組建國際產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。科技部國際合作司從2006年開始在全國設(shè)立了“國際科技合作基地”項(xiàng)目，目的是為充分有效地利用國內(nèi)外科技和智力資源，全面提升國際科技合作的規(guī)模和質(zhì)量，增強(qiáng)我國在前沿技術(shù)、競爭前技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力。當(dāng)前，國際科技合作基地也是是推動我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒部隊(duì)，因此如何站在國家層面部署和規(guī)劃我國國際科技合作基地組建國際產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，從而有效對接全球創(chuàng)新資源，更好地發(fā)揮國際科技合作基地的示范帶動和引導(dǎo)作用，這個問題的研究具有時代的緊迫性和重要性。在協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新的大背景下，組建國際產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟既是國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，也是需要多方聯(lián)合行動的系統(tǒng)工程。一方面，為了有效地發(fā)揮國際科技合作基地的先鋒作用，另一方面為了提高合作的效果和避免浪費(fèi)的現(xiàn)象，需要國家按照國別和具體的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合理布局組建國際產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，如需要客觀地評價美國、日本、英國、芬蘭等創(chuàng)新型國家在新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，從而選擇合適的合作伙伴與我國國內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)對接。