中國高新區如何成長為“技術極”?

王德祿，畢業于中國石油大學。現任北京市長城企業戰略研究所所長，北京智識企業管理咨詢有限公司董事長、企業戰略、產業規劃、高新區和區域創新咨詢高級專家，注冊咨詢師。

北京市人民政府人民建議征集辦公室征集人、北京科技政策與管理研究會常務理事、中國軟科學研究會常務委員、中國商業聯合會專家委員、中國農業大學MBA導師、《北京信息》專家顧問；曾獲中關村科技園區20周年突出貢獻獎、中國管理咨詢年度人物、北京市年度”社團系統先進個人”、全球華商百業十大領軍人物等殊榮。

Technopoles這個名詞由來已久，由于翻譯和讀者習慣的緣故，該詞在我國多數被譯為“高技術中心”、“高技術城”、“高技術園區”、“高技術走廊”等。這種翻譯使技術極與高新區等同了。我認為，其準確的翻譯應該是“技術極”，是區別高新區概念或高新區的高級形態之一。

當前，世界各主要國家都把發展高新技術產業作為提升國際競爭力的重要手段之時，技術極的幾個特定內涵是其他概念所替代不了的。第一，今天技術極的建立和發展有明確的國家意志，如法國于2005年開始實施競爭極計劃，要在3年內采取85項鼓勵措施和15億歐元發展競爭極；韓國也提出了將大德建設為技術極的計劃。第二，每一個技術極都有一個代表了國家意志和地區優勢的遠景目標，相應地有一個旨在激烈的國際競爭中立足并發揮重要影響力的規劃。第三，每個技術極都有一個特定的地理范圍，在這個地域內，有特色的產業集群已經形成。第四，技術極中有良好的協作機制，產業、教育和科研機構，各種非盈利組織和地方政府聯合起來，以多種方式合作開發創新項目，實現協同發展；新的遠景和規劃以及合作項目的確立都有一個自下而上和自上而下相結合的官產學研的合作過程。總之，技術極是一個建立在特色產業集群基礎之上的，能將國家戰略和區域發展相結合，使遠景目標與產學研內在發展動力和優勢相匹配，并將規劃落實到實施機制與措施的創新組織安排上。

就像全球化已經不可避免一樣，世界競爭格局中的技術極也已出現：美國硅谷的半導體和因特網，英國倫敦的創意產業，愛爾蘭的軟件，印度的IT外包，中國臺灣的IC制造……

我國高新區歷經20多年的發展，作為國內高新技術產業的幾個“高地”已經成型。如中關村的軟件和互聯網產業，張江的生物醫藥，武漢的“光谷”，成都的電子信息產業，西安的半導體產業，這些高新區都已經成為各自技術領域里的“技術極”。研究這些高新區的發展路徑，不難發現，“技術極”有著一些共同的特征：產業的上下游在專業園內集聚；產學研在具體項目中聚合；產品產值在國內同行業中占有不可忽視的比重；作為地區經濟發展引擎的地位日趨穩固并增強；各地政府均將其作為未來發展規劃的重中之重。

中國高新區有兩個特點，使它區別于其他高新區。一是創業者多，創業活躍。現在只有硅谷創業活躍度高于中國高新區，其他的都沒有中國這么多。第二是有政府管理，成立管委會。不但有管委會，而且還區分國家級高新區、省級高新區，都有一個認證的過程。從發展方面講，中國作為新興市場的國家，通過高新區發展帶動區域經濟的路子很獨特，而且是成功的。但是中國高新區現在的水平和規模參差不齊。總的來說，在科技發達地區，高新區做得比較成功，比如上海、成都、西安、杭州；在科技不是很發達、經濟也不是很發達的地區，做得就比較一般。總體來說，中國高新區發展不缺少科技資源。從全世界“技術極”發展的普遍規律看，創新創業比科技重要得多，尤其是中小企業在區域經濟發展中的創新創業很有優勢。

我一直很推崇硅谷，主要是因為硅谷擁有世界上最開放的發展模式。中國的高新區目前不可能有同樣開放的外部環境，但是中國高新區仍然有很大的發展和改革空間。在我國的高新區打造參與國家競爭的技術極，首先，要有清晰的戰略思考與決策，要深刻認識技術極在中國未來發展中的重要作用，特別是在已經具有產業集群實力的地區，這一點更為重要。對地方政府而言，要準確地把握地區產業優勢和科技資源的優勢，把握其在全國乃至全球產業鏈中相應的位置與份量；要結合本地特點研究產業成長規律、產業價值規律和產業組織規律；要與產業界、學術界共同選擇具有優勢的細分產業和技術路線并制定出具有參與國際競爭目標遠景的規劃；要總結理清走向遠景目標的發展路徑、制定相應措施；要學會運用創新的組織保障遠景規劃的實施。對于政府而言，要充分認識到技術極的區域特征，認識到真正具有高端能量的要素和產業集聚區不會遍地開花；要將國家戰略計劃和重大項目的實施與具有優勢的區域發展結合起來，與各級政府共同打造參與國際競爭的技術極。

其次，要有推動技術極建設和發展的強有力的政策措施。地方政府要在高新區內加快專業園的建設，加快吸引高端要素在專業園集聚，同時引導專業園在本地優勢產業集群中發揮龍頭和高端服務的功能。中央政府應采取法律的、財政的和專項計劃的方式，制定打造技術極的新政策，使中國高新區成為我國參與世界高新技術產業競爭的前沿陣地。中央政府支持技術極的方式可采用“后認證方式”，即只有當高新區內專業園里的產業集聚和產學研結合的發展在國內同行業中產生了一定影響力時，再結合國家發展的戰略重點，給予重點支持，使其盡快成長為世界競爭格局中具有特色和競爭力的技術極。