5年前初次了解“棟梁工程”時,我的評價是:“棟梁工程”的社會意義就在于給傳統慈善事業打上了時代的“公益”印記。又是5年,“棟梁工程”的公益之路越走越亮堂。
在“慈善”備受爭議、“公益”舉步維艱的今天,四川“棟梁工程”能夠獨樹一幟,取得令人矚目的社會效益,自有其成功秘訣。其中最重要的經驗有兩條,一是定位于“公益事業”,二是將“構建‘棟梁工程’社會公信力擺在首位,并以此作為‘棟梁工程’健康發展的生命線”。
慈善與公益常被相提并論。但在當今中國的現實社會中,慈善與公益是有區別的。慈善者,慈心善行之謂也,是基于個人悲憫之心的助人行為;公益者,公共利益之謂也,是基于社會責任的公民行為。就主觀目的而言,慈善是“我想做”,故做慈善可以僅僅是給予,也可以是一廂情愿;做公益則是“應該做”,故必須要有公共意識和公民意識,要有公平正義和民主法治的理念,要有尊重、參與、合作等行為規則,要使付出方和受益方都能夠“各盡其能、各得其所”。由于主體意識不同,所以做慈善可以是個人行為,可以特立獨行;做公益則應是組織行為,必須遵法守則。就社會影響來看,慈善是受助者受益,而公益則是社會最終受益。如果做一個比喻,我們可以把慈善視為公益的土壤,公益是慈善土壤中成長起來的大樹。慈善土壤中有各類樹木,也有灌木、花草、蘑菇……其中不乏有毒生物,故有時慈之花未必能結出善之果。公益之樹則植根于人類的悲憫和良知,以公共意識和公平正義理念為導向,以個人的付出(包括資金、物資、時間等)為資源,所有的公益行為并不滿足于“做好人好事”,更希望以公民的行為去推動社會和諧發展,在公益之樹下形成生態多樣化的慈善公益之林。
“棟梁工程”是公益事業。從其目標來看,“棟梁工程”是為國家和社會培育棟梁之材,具有社會性質;從其運作方式來看,是動員社會(包括民間、政府和市場)資源參與,具有公共性質;從其內部管理來看,通過“‘棟梁工程’捐贈反饋制度”的實施,及時將捐贈的款、物的使用情況、受益人情況,以函件的方式反饋給捐贈人,不僅保證了資金使用的透明度和有效性,也從制度上保證了工程本身的公益性質和公信力。與慈善是人類古今中外的共同行為不同,公益事業是市場經濟的產物。中國的公益事業從一開始就與市場經濟有著不可割裂的聯系,因此怎樣抵御“求名謀利”的誘惑,保持其自身的“公共”性質,對于任何公益項目都是挑戰。實踐表明,陽光是最好的防腐劑。“棟梁工程”把公信力視為生命線,以公開、透明的陽光運作模式贏得社會和市場的認可,為我省的公益事業樹立了一個標桿。
在“十二五”規劃的開局之年,“棟梁工程”將邁上第二個10年之路。雖然當今社會已經發生了巨變,但“棟梁工程”的服務對象——“品學兼優但家庭經濟暫時困難的大學生”——仍然將長期存在,通過社會支持幫助這些學子完成學業、成長成才仍然具有現實意義。需要強調的是,對現在和今后的棟梁學子們來說,當前和今后最需要加強的,是對他們的“公民意識教育”。隨著教育的普及和社會發展,國家對人才的需求也更加多樣化,明日棟梁可以不是“技術精英”或“民族精英”,但一定是有社會責任意識的公民。
中國是有五千年歷史的文明古國,兩千多年的封建王朝時代使我們的文化中浸透了“臣民意識”,我們也慣于做臣民,實在活不下去就揭竿而起當暴民,等新皇帝“取而代之”后繼續接著當臣民。辛亥革命推翻了滿清王朝,解放戰爭推翻了蔣家王朝,我們樂于當“人民”,相信黨相信政府、依靠黨依靠政府。在黨的十七大上,我們黨提出要“加強公民意識教育”。為什么要加強公民意識教育?公民意識與臣民、人民意識有什么不同?我們應該怎樣做公民?……一系列的問題值得我們深思。作為公益項目的“棟梁工程”一定要有與時俱進的前瞻性,根據社會發展需要調整自己的目標和理念,做“公民教育”的推動者和實踐者,以支持人才、培育公民為己任,為家庭、為國家、為社會培育更多有責任意識、有創新精神的優秀公民,培育家庭、國家和社會發展可以依賴的棟梁之材。
(作者系省社科院研究員、社會發展與公共政策研究中心秘書長)