做公益標桿 育責任公民

5年前初次了解“棟梁工程”時，我的評價是：“棟梁工程”的社會意義就在于給傳統慈善事業打上了時代的“公益”印記。又是5年，“棟梁工程”的公益之路越走越亮堂。

在“慈善”備受爭議、“公益”舉步維艱的今天，四川“棟梁工程”能夠獨樹一幟，取得令人矚目的社會效益，自有其成功秘訣。其中最重要的經驗有兩條，一是定位于“公益事業”，二是將“構建‘棟梁工程’社會公信力擺在首位，并以此作為‘棟梁工程’健康發展的生命線”。

慈善與公益常被相提并論。但在當今中國的現實社會中，慈善與公益是有區別的。慈善者，慈心善行之謂也，是基于個人悲憫之心的助人行為；公益者，公共利益之謂也，是基于社會責任的公民行為。就主觀目的而言，慈善是“我想做”，故做慈善可以僅僅是給予，也可以是一廂情愿；做公益則是“應該做”，故必須要有公共意識和公民意識，要有公平正義和民主法治的理念，要有尊重、參與、合作等行為規則，要使付出方和受益方都能夠“各盡其能、各得其所”。由于主體意識不同，所以做慈善可以是個人行為，可以特立獨行；做公益則應是組織行為，必須遵法守則。就社會影響來看，慈善是受助者受益，而公益則是社會最終受益。如果做一個比喻，我們可以把慈善視為公益的土壤，公益是慈善土壤中成長起來的大樹。慈善土壤中有各類樹木，也有灌木、花草、蘑菇……其中不乏有毒生物，故有時慈之花未必能結出善之果。公益之樹則植根于人類的悲憫和良知，以公共意識和公平正義理念為導向，以個人的付出（包括資金、物資、時間等）為資源，所有的公益行為并不滿足于“做好人好事”，更希望以公民的行為去推動社會和諧發展，在公益之樹下形成生態多樣化的慈善公益之林。

“棟梁工程”是公益事業。從其目標來看，“棟梁工程”是為國家和社會培育棟梁之材，具有社會性質；從其運作方式來看，是動員社會（包括民間、政府和市場）資源參與，具有公共性質；從其內部管理來看，通過“‘棟梁工程’捐贈反饋制度”的實施，及時將捐贈的款、物的使用情況、受益人情況，以函件的方式反饋給捐贈人，不僅保證了資金使用的透明度和有效性，也從制度上保證了工程本身的公益性質和公信力。與慈善是人類古今中外的共同行為不同，公益事業是市場經濟的產物。中國的公益事業從一開始就與市場經濟有著不可割裂的聯系，因此怎樣抵御“求名謀利”的誘惑，保持其自身的“公共”性質，對于任何公益項目都是挑戰。實踐表明，陽光是最好的防腐劑。“棟梁工程”把公信力視為生命線，以公開、透明的陽光運作模式贏得社會和市場的認可，為我省的公益事業樹立了一個標桿。

在“十二五”規劃的開局之年，“棟梁工程”將邁上第二個10年之路。雖然當今社會已經發生了巨變，但“棟梁工程”的服務對象——“品學兼優但家庭經濟暫時困難的大學生”——仍然將長期存在，通過社會支持幫助這些學子完成學業、成長成才仍然具有現實意義。需要強調的是，對現在和今后的棟梁學子們來說，當前和今后最需要加強的，是對他們的“公民意識教育”。隨著教育的普及和社會發展，國家對人才的需求也更加多樣化，明日棟梁可以不是“技術精英”或“民族精英”，但一定是有社會責任意識的公民。

中國是有五千年歷史的文明古國，兩千多年的封建王朝時代使我們的文化中浸透了“臣民意識”，我們也慣于做臣民，實在活不下去就揭竿而起當暴民，等新皇帝“取而代之”后繼續接著當臣民。辛亥革命推翻了滿清王朝，解放戰爭推翻了蔣家王朝，我們樂于當“人民”，相信黨相信政府、依靠黨依靠政府。在黨的十七大上，我們黨提出要“加強公民意識教育”。為什么要加強公民意識教育？公民意識與臣民、人民意識有什么不同？我們應該怎樣做公民？……一系列的問題值得我們深思。作為公益項目的“棟梁工程”一定要有與時俱進的前瞻性，根據社會發展需要調整自己的目標和理念，做“公民教育”的推動者和實踐者，以支持人才、培育公民為己任，為家庭、為國家、為社會培育更多有責任意識、有創新精神的優秀公民，培育家庭、國家和社會發展可以依賴的棟梁之材。

（作者系省社科院研究員、社會發展與公共政策研究中心秘書長）