“兩化”互動 產城融合

5年來，青白江區城鎮人口從13.9萬增加到21.1萬，城區規模從17.36平方公里拓展到30.56平方公里，城鎮化率達52.8%，城鎮對產業的吸附能力進一步增強，實現了“污染區”向“生態優美之城”的歷史轉變，初步形成了“生態攜產業齊飛，環保與建設并重，新城共山水一色，文明伴和諧同行”的“兩化”互動發展新局面。

“兩化”互動的實質就是規劃互動

記者：您到青白江工作近6年來，堅持不懈致力于“兩化”互動融合發展，并取得了豐碩成果。那么，您對“兩化”互動是怎樣理解的？

孫建成：對于“兩化”互動，我的理解是，核心在工業，依托在城鎮，關鍵在互動。

首先，必須把握工業這個核心。在現有基礎上起跳，不是單單擴大規模，而是通過提升傳統產業、大力發展戰略性新興產業來重塑工業格局，為帶動城鎮發展奠定堅實基礎。

其次，必須做強城鎮這個依托。就是以“特色”為切入點，更加重視城鎮功能優化、更加重視區域協調、更加重視城鄉統籌、更加重視城鎮特色。

同時，必須用活“互動”這個關鍵。就是放大資源優勢，把產業園區建設放在推進“兩化”互動的突出位置，堅持特色定位，把增強城鎮承載力作為推進“兩化”互動的關鍵舉措，以工業化進程促進城鎮化進程，以城鎮化發展推動產業發展，走出一條“產城一體、產城相融”的新型工業化、城鎮化齊頭并進、交相輝映的新路。

這三條思路，正是青白江近年來“兩化”互動融合發展走過的基本路徑，也是取得成績的重要經驗。

記者：您有一個觀點是——實現“產城一體”需要找準城市建設與產業發展相融互補、共進互促的著力點。那么，青白江的著力點是什么？

孫建成：從某種意義上說，“兩化”互動的實質就是規劃互動。在實踐中，我們把規劃作為實現“產城一體”的著力點，針對青白江地處成德綿經濟走廊核心區域的地緣優勢，站在全域成都的高度，確立了建設成都北部成德綿經濟走廊區域性中心城市的城市發展目標，制定了“北上、南融、東拓、西接”的城市發展戰略。在規劃中，我們秉持“產城一體”整體規劃理念，真正做到生產區與生活區的功能互補，基本實現了城市規模的快速擴張和城市及工業區的無縫鏈接，初步形成“生態——生活——生產”的產城融合發展新格局。

“兩化”互動必須以現代工業為主導

記者：作為國家“一五”時期在西南地區建立的老工業基地，青白江區早在上世紀60年代就擁有以成鋼、川化為龍頭的全國大型國有企業，云集了160多家大中型工業企業，率先成為全成都第一個財政總收入過億元的經濟強區。如今，在“兩化”互動的總體戰略下，青白江的傳統工業如何轉型？

孫建成：青白江因工業而建區、因工業而發展，工業是青白江區的基礎所在、命脈所系，更是潛力所指。所以，就青白江而言，“兩化”互動必須以現代工業為主導、以結構調整為動力。對此，我們高度注重發展“微笑曲線”兩端的“兩高”產業，以打造戰略性新興產業基地為抓手，以構架現代產業體系為目標，著力提升工業化整體水平，全面打造成都北部“雙千億生態產業城”。

首先，堅持集群發展戰略。建成總面積22.6平方公里的生態型、森林型工業園區，被確定為全省“1525工程”500億元產業園區和國家循環經濟試點園區，集聚規模以上企業205家，重點培育國家高性能纖維高新技術產業、新能源裝備制造、新型節能環保住宅研發生產、商用車制造四大戰略性新興產業和高端制造業集群，初步形成了系列配套的產業鏈和優勢互補的產業集群效益。

其次，堅持產業轉型戰略。提升傳統產業，投入16.2億元對冶金產業實施技術改造6項，攀成鋼釩連軋管材生產線躋身全國領先水平，三洲特管邁上核電能源裝備制造之路，川化成為國內重要的三聚氰胺生產基地，成功實現傳統產業全面轉型；淘汰落后產能，關閉29家排污不達標企業，主動放棄總投資達數十億元的高能耗、高污染項目20多個；搭建創新平臺，加快技術中心建設，提升企業自身研發水平，2010年建成市級企業技術中心3個，省級企業技術中心1個。

記者：巨石集團成都有限公司提出的“企業不消滅污染，污染必會消滅企業”體現了企業自覺。公司先后投資1.5億元，采用自主研發的國際先進純氧燃燒技術，對現有年產4萬噸、年產6萬噸玻璃纖維池窯拉絲生產線的空氣燃燒改造成純氧燃燒的節能技術，屬國內首創，從而保證了氮氧化合物的排放量大規模降低，總的廢氣排放量降低80%，天然氣用量減少50%以上。

孫建成：是的，全區實施了節能減排大會戰，攀成鋼釩公司投入1.7億元，建起了污水再利用工程；川化公司投資1.5億元，實施硝酸表冷液回收和硫磺制酸項目；玉龍化工公司投入5000萬元，實施節水減排技改。僅上述三家企業，經技改治理后全年減排工業廢水就達9000萬噸，比2004年減少了89%。

新城共山水一色

記者：“高投入、高能耗、高污染、低效益”的傳統生產模式曾給全區的環境保護帶來了不小壓力，影響了地方經濟發展，也阻礙了城鎮化發展水平。從2004年3月沱江特大污染事件讓青白江作為反面典型聞名全國，到榮膺“中國人居環境范例獎”，青白江區開創了“兩化”互動發展新局面。這種新局面是怎樣造就的？

孫建成：不僅“兩化”互動發展需要一個良好的城市環境，作為成都市的北大門和上風口，青白江區更是必須承擔起構筑成都生態屏障和可持續發展的歷史使命。在青白江區的發展戰略中，我們旗幟鮮明地把“生態立區”放在首位，著力推進生態文明、新型工業與現代城市的和諧共生。

首先，采取市場化配置資源的辦法，多渠道籌資30余億元用于生態環境建設，主要實施了“綠腎”、“綠肺”、“綠屏”、“綠廊”、“綠墻”等工程，打造1200畝的生態隔離帶，建成1700余畝的市級森林公園，結合北部新城建設與城市水系環境治理，高標準建設鳳凰湖國際生態濕地旅游度假區和西南地區最大的10公里城市生態綠廊，初步形成了“七橫七縱”的城市道路綠網。主城區綠化覆蓋率達48.01%（兩年內將邁過50%的門檻），全區森林覆蓋率達37.07%，城區人均公園綠地面積達25.58平方米，名列全市第一。中國最大“賞櫻（花）之都”已然成為青白江新的城市名片。

其次，這些年我們加大力度提升環境質量。除了工業節能減排外，深化城鄉環境綜合治理，全面開展場鎮風貌整改、社區回收網點、鄉鎮污水處理廠建設等工作，形成覆蓋全區的再生資源回收體系，實現農村污水處理設施全覆蓋，全區11個鄉鎮（街道）已有4個獲全國環境優美鄉鎮命名、5個通過全國環境優美鄉鎮驗收。

記者：作為全省實施“兩化”互動戰略的樣板地區，您認為這幾年實踐最重要的啟示是什么？

孫建成：就青白江而言，我們所有的工作、所有的奮斗，歸根到底都是為了讓40萬人民群眾生活得更加幸福，竭其心力、不辭辛勞讓群眾多一些笑臉、多一點實惠。正是由于我們始終把保障和改善民生作為發展的出發點和落腳點，恪守為民之責、善謀富民之策、常辦利民之事，才極大地調動了廣大群眾的積極性和創造性，構建形成共創共享“兩化”互動發展成果的格局。力爭“十二五”末青白江區達到綜合實力穩居省“十強”、產業發展突破“雙千億”、城鄉面貌接軌國際化、城市功能凸顯強磁極、幸福指數大攀升的目標，真正成為具備“國際化、田園式、多功能、高聚集、廣輻射”五大基本特征的“生態優美、創業宜居、品質生活、運動健康、平安和諧”的成都北部成德綿經濟走廊區域性中心城市。

【新聞背景】

從2008年起，青白江連續3年進入全省“十強縣”，先后成功創建全國科普示范區、首批省級環保模范區、省級生態區、省級綠化模范區，榮膺2009年“中國人居環境范例獎”，順利通過國家級生態區技術評估。