釋放生態優勢建設國際生態旅游城市

摘 要：城市生態環境是國際社會十分關注的問題，它所反映的是城市生命力是否強勁，可持續發展進步的能力是否強勁。

關鍵詞：城市 生態環境 建設

生態旅游是一種正在迅速發展的旅游形式，1999年是中國國家旅游局規定的生態旅游年。生態是承德市可持續發展的第一資源，生態優勢是承德的第一競爭力，是承德建設國際旅游城市的重要組成部分，大力推進生態旅游城市建設，是使生態優勢得以傳承和擴大的重要途徑。

一、建設生態旅游城市順天文承人文

當前，從發展階段看，承德市正處于工業化和城鎮化加快發展的階段，能源資源消耗將在未來一段時期繼續保持不可避免的增長態勢。從產業結構看，承德的工業結構以黑色金屬采掘和壓延業為主導，決定了現階段經濟社會活動需要消耗大量的能源和環境資源。從國家要求來看，建設生態文明，節能減排是長期國策，正是基于對能源、環境與發展關系的深刻認識和全面反思，承德市提出了建設國際旅游城市的新目標，并將休閑旅游作為一個戰略支撐產業，這是有效破解資源環境與經濟發展問題的時代抉擇。建設生態旅游城市是在維持生態資產正向積累的前提下實現產量、產值和利潤最大化的理性選擇。

二、建設生態旅游城市享天眷占地利

建設生態旅游城市，承德市具有如下優勢：一是豐富的生態資源。灤河為主的四大水系交錯其間，使承德同時成為中國北方兩個最大城市北京與天津的水源地，高達54.8%的森林覆蓋率則使承德成為北方城市中罕見的綠色城市之一，坐擁北半球最大的人工林場塞罕壩機械林場，5個國家級、9個省級自然保護區，4個國家級、12個省級森林公園，使承德成為華北最大的生物物種基因庫，如此豐富的生態資源是發展生態休閑產業的必要條件。二是深厚的文化積淀。作為中國歷史文化名城，承德有著深厚的文化積淀，擁有當今世界現存規模最大的皇家園林避暑山莊及其周圍寺廟群，集中了皇家文化、古建筑文化、佛教文化，中原儒文化和豐富的民間藝術，在挖掘、整理保護文化遺產資源的同時，有效地利用、擴展，為休閑文化產業的發展打下了良好的基礎。三是良好的區位優勢。從城市區位來講，承德不僅是連接京津和蒙遼的交通樞紐，還是連接兩種十分不同的自然環境與文化的交匯點，具有一市連五省的地理位置和一環八射的交通。

三、建設生態旅游城市有理論助實踐

近年，一批溫泉度假村、生態游、紅色旅游等符合生態休閑特點的項目先后運行，為承德市下一步的發展提供了很好的基礎。在這一背景下，承德市委托國內頂尖機構，由知名專家牽頭，在區域經濟和生態特征、資源和環境調查分析的基礎上，編制完成了《承德生態文明建設規劃》，此規劃按系統性、區域分異、最大限度保護生態服務功能和環境為體、經濟為用、生態為綱、文化正常的四大原則，把生態文明建設功能分區設二級分區，包括3個一級分區和12個二級分區，分別為：壩上草原建設區（下設壩上草原重度沙化治理、京北草原人文發展區和壩上東部生態保護區）、潮灤兩河生態涵養區（下設潮河西部水土流失治理區、潮河沿線人文發展區、灤河上游生態涵養區、灤河沿線人文發展區和灤河中游生態涵養區）和潘家口水庫水源涵養區（下設柳河生態建設區、營子生態修復轉型區、潘家口水庫水源涵養保護區和瀑河水土流失治理區），此規劃根據12個分區的特點，明確了適合發展生態休閑產業的分區、類型、空間布局以及以生態服務業為主導的休閑型循環經濟建設思路，提出了人口生態建設、生態文明管理體制、決策支持能力建設、科技支撐能力建設、區域共生能力建設和社會參與能力建設等六大保障體系的建設思路，制定了規劃實施方案和近期建設重點。此規劃的實施為承德市建設生態旅游城市打下了重要的基礎。

四、建設生態旅游城市強基礎重改建

為了建設生態旅游城市，首要的就是強基礎，即抓好重大基礎設施建設。基礎設施公路是主體，2010年承德市的承唐、承朝高速公路建成通車，平青樂線平泉段二級路竣工。鐵路建設，遵小鐵路竣工投運。重改建，落實抓好新區開發、老區改造、名勝景點復原，新區形成特色，老區完善功能，保護特色生態環境。承德市"強力推進了“五拆、三改”工程，拆除各類建筑425萬平方米、實體圍墻8150米，騰出土地5850畝，城市總體規劃通過省政府審批，確立了“國家歷史文化名城、山水園林城市、連接京津冀遼蒙區域性中心城市”的定位，完成城市風貌、綜合交通體系等12個專項規劃和57項修建性詳細規劃，在全省率先完成文物保護、風景名勝和綠地系統規劃。市區濱水新城和北區建設步伐加快，灤河橡膠壩和水景觀帶建設、迎水壩大橋改造等一批重點工程竣工。規劃展館、地質博物館、奧體中心開工建設。城市新增綠地1.34萬畝，人均公共綠地面積達到50平方米。連續三年榮獲“中國特色魅力城市”稱號。

生態旅游的開展，不僅提高了人們走進自然，欣賞自然的興致，也提高了自然旅游在旅游業中的地位和賺取外匯的份額。據前不久召開的世界生態旅游大會介紹，生態旅游給全球帶來了至少200億美元的年產值，生態旅游已成為當今世界旅游發展的潮流，綜上所述建設國際生態旅游城市是承德旅游業發展的必然趨勢。