設計波蘭轉軌

上午10點炫目的陽光，讓北京國貿酒店的一樓大廳顯得有些光線不足。但記者還是一眼就看到了坐在皮質沙發上的格澤高滋#8226;科勒德克（Grzegorz W. Kolodko）。或許是由于喜愛周游世界、酷愛長跑和堅持素食，這位波蘭前副總理看上去精神不錯。

科勒德克是個名副其實的“工作機器”。至今，他已編著了40余本書和超過400篇科學論文。除了是一位成果頗豐的經濟學家，他還是波蘭經濟改革的總設計師——1994年至1997年，2005年至2008年，他兩度臨危受命，擔任波蘭主管財政的副總理。在此期間，科勒德克不僅挽救了通脹高居不下的波蘭經濟，保持了較高的經濟增長率，還協助波蘭加入了經濟合作與發展組織（OECD）和歐盟。

科勒德克此次來北京，除了參加全球智庫峰會，也將敲定自己的新書在中國發行的事宜。有趣的是，該書的英文版書名《真相，錯誤與謊言：動蕩世界的政治與經濟》，與中文書名《多變的世界：我們通向美好世界的漫漫征程》，描繪的似乎是兩個截然不同的世界圖景。

一波三折的轉軌

研究東歐的學者金雁曾評價“波蘭是前蘇聯、東歐國家‘劇變’中的領頭羊，也是劇變后迄今為止經濟發展狀況最好的一個國家。同時，也是劇變后政局最為‘波動’的一國。”

對波蘭國內形勢的幾次反復，科勒德克比其他人更清楚。他告訴《財經國家周刊》記者，“波蘭的成功是相對的。和另外一部分經濟體相比，我們確實成功地將經濟轉變成了市場體系，也少犯了不少錯誤。”

他也客觀地指出，這種成功并不是一帆風順的，“波蘭的情況是下降，上升，再下降，再上升。并不是如你所提到的那樣一直都有活力，像中國的近30年和印度的近20年的經濟發展那樣。”

自1989年以來的這20多年，波蘭經歷過5~6個特殊的時期。

第一個是1989年至1993年——這是波蘭采取財政貨幣雙緊縮的辦法來治理通貨膨脹的時期。好似對原本就紊亂的波蘭經濟下了一劑猛藥，反而使投資下降，企業資金短缺，整個經濟出現滑坡。科勒德克極度反對這類措施，將其稱為“休克不治療”階段。他說，“那期間有太多的‘休克’，以及過多的錯誤，并且我們有非常嚴重的收縮，損失了大約20%的GDP。”

在隨后的1994年到1997年，科勒德克就任副總理，策劃并實施了“波蘭戰略”。這套戰略以保持高速經濟發展為目標，并全面推進各項制度建設。整個戰略的內容涉及經濟生活的各個領域，包括農村改革、國企改造、加大教育與科學投資、鼓勵國內儲蓄、挖掘銀行貸款系統潛力和發展金融市場、重新定義政府職能、強調社會公平和公平的收入分配等。宏觀政策與體制改革的共同推進收效顯著。在實施這套計劃的4年后，波蘭GDP增長了28%，通脹穩定在全球平均水平，失業率下降了三分之一。在此期間，波蘭還加入了經濟合作與發展組織（OECD），并由于其迅猛的漲勢，被稱為“歐洲之虎”。

但科勒德克的改革，得罪了不少利益集團，他所在的社民黨4年后也被右派所替代。“再一次，過多的新自由主義，也就是我所稱的‘不自由’政策，冷卻甚至斷送了經濟。”這一階段，由于單方面使用嚴厲的緊縮貨幣政策與財政政策，波蘭經濟的增速開始放緩。“在2001年第四季度，GDP增長率為0.2%，一切都停滯了，沒有增長。”科勒德克對右派的經濟政策頗有微詞。

這種情況，在2002年到2005年間有所好轉，那正是科勒德克的第二次上任。他發動了公共財政改革，包括限制國家預算，指出收支系統與現金流管理中的必要改動，同時通過提高資源利用率減少了公共財政支出，并直接帶動經濟增長。在2004年的第一個季度，波蘭的GDP增長率再次達到7%。

這期間，歐盟成員國的身份，也從外部推動了波蘭的經濟增長。“我計算，那期間我們大約有1.5%的經濟增長歸功于加入歐盟。而現在，是第六個時期，隨著全球經濟危機，我們的經濟再次放緩。我們沒有進入經濟衰退，我們是整個東歐地區唯一沒有陷入衰退的國家。”

波蘭經驗

“我想現在可能我們從中國學到的，比中國從波蘭學到的要更多。”科勒德克說。盡管如此，他還是給記者分析了幾點波蘭經驗。

第一點是公共財政系統的分權式改革。科勒德克說，“也就是讓地方政府能夠得到錢，并承擔相應責任。”這牽涉到資源在基礎設施、人力、環境、教育與文化之間的分配，也影響宏觀經濟政策和中央政府。“這是我們在波蘭相當成功的地方，并且現在的中央政府少有異議。”科勒德克說，“分配財政的權力被轉移到離群眾更近，離地方政府和當地社區更近的地方。”

第二點，是中小企業的發展。“我們的相對經濟成功主要源于中小企業，而不是享受高津貼的大集團的擴張，或者富有的跨國公司。”科勒德克說，“波蘭的經濟得益于這些中小企業，他們擁有企業家精神，一點點從下面成長起來。”目前波蘭有200多萬家雇員在250人以下的中小企業，占企業總數的99%，創造了超過60%的就業機會和48%的GDP。波蘭的經濟已由國有經濟占主導地位轉變為由中小企業占主導地位。

第三點是公私合伙制。通過鼓勵非公資本進入市政公用事業的建設、運營和管理，一些原來由公共部門承擔的工作就可以轉移到私人部門，但仍由公共部門承擔著提供公共物品和服務的責任。波蘭于2007年通過《公私合伙法》，提高了基礎設施建設中的私人投資比例，以此盤活私人資產，也同時緩解了政府的財政壓力。

同時，科勒德克也道出在波蘭推動改革的一些特別感受：“經常的，一些務實的、理性的、基于常識的政策，卻很難獲得支持，因為你在議會中沒有獲得大多數人的認同。”

科勒德克說，當他第一次以經濟學家的身份進入政府的時候，曾經很得意：“他們需要我的知識，因為我知道事情如何運轉，我將根據我的知識來制定政策。85%的時間我將會像個經濟學家一樣思考，15%我可能會和反對派斗爭。但實際上大錯特錯，正相反。95%的時間都用來斗爭，5%的時候你才能扮演一個經濟學家。”

看中國的下一步

從科勒德克的新書和往日的演講中，可以讀出他對中國的贊許態度。科勒德克認為，中國在實行漸進式改革方面，取得了顯著的成績。中國在全球化的大潮中時，沒有掉入西方“新自由主義”的陷阱，而是找到了監管與自由化的契合點。這使中國“結合了微觀經濟的企業精神與宏觀經濟調控政策，并且比任何國家都結合得更好。”

科勒德克對中國的信心也體現在其新書的預測中：“下一個十年，中國的崛起（不僅是從人口和經濟角度看）將成為主要特征。中國將利用資金儲備開始立足世界上最富裕國家的零售業和金融業。這得益于中國有著明智的發展策略，而且已經思考了40年，而非4年。”

對于目前困擾中國經濟的通脹問題，科勒德克認為，中國的通脹是由兩個原因疊加形成的：一是成本推動，二是需求拉動。對成本推動的通脹，主要是由于能源的價格上漲，生產成本上漲所致，“我們不得不按照商品的價格付費，雖然現在他們更貴了。”他說，對于這一類的通脹，政府的政策效果是有限的。而需求拉動的通脹，則是由中國過熱的經濟所導致，與過多的建設和過易取得的信貸有關。

科勒德克認為，應當謹慎使用收緊信貸的貨幣政策。因為收緊信貸可能進一步提高利率，使包括消費和投資的商業信用的擴張減速。

但科勒德克表示，“我還是持積極看法，認為中國可能不會出現硬著陸。”曾經訪問過中國內地不少省區市的科勒德克，對收入分配問題有著更多的憂慮，“這已經不是一個道德問題，而是一個效率的問題。過多的不平等，會反過來阻礙經濟增長和效率。因為政府需要將大量的注意力放在收入分配，而不是提高技術或者國際競爭力上。”