淺議地方高校非學(xué)歷研究生教育面臨的主要問(wèn)題\\原因及對(duì)策

摘 要：當(dāng)前我國(guó)非學(xué)歷研究生教育已取得長(zhǎng)足發(fā)展，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷深化，也暴露出社會(huì)認(rèn)識(shí)不足、招生代理機(jī)制缺乏、培養(yǎng)模式守舊等問(wèn)題。根本原因在于現(xiàn)行高校教育體制不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。要改善非學(xué)歷研究生教育就必須認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)融入市場(chǎng)，按照市場(chǎng)化的運(yùn)作手段創(chuàng)新培養(yǎng)模式、完善教育服務(wù)、塑造教育品牌。

關(guān)鍵詞：地方高校；非學(xué)歷研究生教育；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

中圖分類(lèi)號(hào)：G643.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2011）09-0236-02

非學(xué)歷研究生教育是指區(qū)別于統(tǒng)招全日制研究生學(xué)歷教育，利用高校學(xué)科資源、教育資源和人才資源為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)國(guó)家計(jì)劃外專(zhuān)門(mén)人才的辦學(xué)形式。主要包括在職攻讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生、研究生課程進(jìn)修班、以同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位課程班等主要形式。我國(guó)的非學(xué)歷研究生教育在黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)下獲得了跨越式發(fā)展。所培養(yǎng)的高層次人才分布在教學(xué)、科研和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，已成為各行各業(yè)的骨干力量，有力地促進(jìn)了我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

一、當(dāng)前我國(guó)地方高校非學(xué)歷研究生教育存在的主要問(wèn)題

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷完善，非學(xué)歷研究生教育也暴露出了一些問(wèn)題。

（一）社會(huì)認(rèn)識(shí)不足。社會(huì)普遍存在著“重視學(xué)歷，輕視學(xué)位”的思想傾向。認(rèn)為非學(xué)歷教育是學(xué)歷教育的補(bǔ)充形式，不是教育事業(yè)的主流業(yè)務(wù)。許多高校甚至將非學(xué)歷教育視為創(chuàng)收手段，也曾出現(xiàn)過(guò)個(gè)別院?！皩W(xué)位批發(fā)”的不良事件。企業(yè)在招聘和職稱(chēng)評(píng)選過(guò)程中也更加注重應(yīng)聘者的學(xué)歷資質(zhì)。社會(huì)普遍認(rèn)為非學(xué)歷教育入口寬，管理松，質(zhì)量低，不能作為選人用人的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）招生代理機(jī)制缺乏。一直以來(lái)計(jì)劃內(nèi)研究生生源富足，其培養(yǎng)費(fèi)多半由財(cái)政擔(dān)負(fù)，這成為高校賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)保障。而自收自支的非學(xué)歷研究生教育被視作非必需品，所受重視程度不夠，很多院校坐等非學(xué)歷生源，以校內(nèi)網(wǎng)站公告為主要宣傳手段，以一線教師游說(shuō)為主要組織手段，以政策獎(jiǎng)勵(lì)為主要激勵(lì)手段。缺乏主動(dòng)迎合市場(chǎng)需要，建立系統(tǒng)招生機(jī)制的動(dòng)機(jī)。

（三）培養(yǎng)模式守舊。很多院校為方便管理，普遍采取同批次學(xué)員同時(shí)“進(jìn)、管、出”的管理流程，千方百計(jì)地打消學(xué)生關(guān)于開(kāi)放式課堂、彈性學(xué)制和移動(dòng)課堂的要求。有的院校為了降低培養(yǎng)成本，將兩個(gè)年級(jí)的課程合并開(kāi)課，不遵守循序漸進(jìn)的教學(xué)規(guī)律。校內(nèi)主管部門(mén)更加注重培養(yǎng)手續(xù)是否合乎上級(jí)抽檢標(biāo)準(zhǔn)，鮮有動(dòng)態(tài)跟蹤改進(jìn)者。很多教師在授課過(guò)程中也存在麻痹大意思想，導(dǎo)致缺勤率較高，考前突擊輔導(dǎo)現(xiàn)象常見(jiàn)，鮮有結(jié)合企業(yè)實(shí)際和科研項(xiàng)目對(duì)學(xué)員進(jìn)行系統(tǒng)化指導(dǎo)者。

二、導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)非學(xué)歷研究生教育存在上述問(wèn)題的主要原因

產(chǎn)生上述問(wèn)題的根本的原因是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高校教育體制均不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要。具體原因包括以下三個(gè)方面。

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)主產(chǎn)業(yè)多為資源消耗型，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又處于壟斷地位，導(dǎo)致非學(xué)歷研究生教育產(chǎn)品的市場(chǎng)需求疲軟。根據(jù)2009年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)418880家，其中擁有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)22156家，僅占總數(shù)的約5%。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展片面地依靠政策和自然資源，作為非學(xué)歷研究生教育主產(chǎn)品的高端應(yīng)用型人才尚未成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主力軍。一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主力是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，她對(duì)GDP的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)作用最為明顯，同時(shí)也是吸收高新技術(shù)和高級(jí)管理手段的主要領(lǐng)域。而我國(guó)包括航空、電信、郵電、燃?xì)?、交通、銀行等行業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)絕大多數(shù)處于國(guó)有壟斷狀態(tài)。缺乏競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，缺少自我更新內(nèi)動(dòng)力，這也是非學(xué)歷研究生教育久無(wú)用武之地的另一原因。

（二）高校招生代理機(jī)制滯后于市場(chǎng)需要。按照事業(yè)單位分類(lèi)改革的最新指導(dǎo)思想，高校被劃歸公益二類(lèi)，實(shí)行財(cái)政供養(yǎng)和自收自支并行的經(jīng)濟(jì)政策。未來(lái)，教育支出將占到財(cái)政支出的4%。這意味著財(cái)政對(duì)全日制研究生的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大。而隨著本科適齡入學(xué)人口的減少以及就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，學(xué)歷教育的研究生數(shù)量將在“十二五”乃至更長(zhǎng)的時(shí)間里迅猛增長(zhǎng)，這將進(jìn)一步加大高校對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴(lài)度。與此同時(shí)，社會(huì)在職人員的進(jìn)修需求卻日益豐富。一面是高校過(guò)度依賴(lài)學(xué)歷教育帶來(lái)的財(cái)政補(bǔ)貼，另一方面是多元化在職進(jìn)修的市場(chǎng)需求，二者的矛盾是造成地方高校普遍缺乏系統(tǒng)科學(xué)的招生代理機(jī)制的主要原因。

（三）高校管理體制不能靈活地適應(yīng)市場(chǎng)需要導(dǎo)致培養(yǎng)模式守舊。美國(guó)學(xué)者邁克爾·波特于1985年最先提出價(jià)值鏈分析法，把企業(yè)內(nèi)外價(jià)值增加的活動(dòng)分為基本活動(dòng)和支持性活動(dòng)，二者緊密結(jié)合構(gòu)成為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)的價(jià)值鏈，當(dāng)今非學(xué)歷研究生教育作為一項(xiàng)教育服務(wù)產(chǎn)品同樣適用價(jià)值鏈理論。李云梅、馬盛在《非學(xué)歷教育價(jià)值鏈研究》（現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009年第24期）一文中提出了非學(xué)歷教育價(jià)值鏈模型。認(rèn)為教育產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、學(xué)生接待、教育產(chǎn)品服務(wù)、售后客群關(guān)系維護(hù)等屬于基本活動(dòng)，而人力資源、財(cái)務(wù)、公關(guān)、圖書(shū)、研發(fā)等屬于支持性活動(dòng)，只有支持性活動(dòng)和基本活動(dòng)緊密配合才能共同產(chǎn)生最大化的邊際利潤(rùn)。但高?；净顒?dòng)職能和支持活動(dòng)只能各自為政，難以有效整合以滿足學(xué)員關(guān)于移動(dòng)課堂、彈性學(xué)制、開(kāi)放課堂的多樣化需要。當(dāng)前多數(shù)地方高校不愿承擔(dān)培養(yǎng)模式創(chuàng)新帶來(lái)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

三、改進(jìn)當(dāng)前我國(guó)非學(xué)歷研究生教育工作的對(duì)策

我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)階段，面臨著產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)升級(jí)的雙重契機(jī)，這也是改進(jìn)非學(xué)歷研究生教育的契機(jī)?，F(xiàn)根據(jù)個(gè)人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合其他院校的有效措施提出幾點(diǎn)對(duì)策。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)融入市場(chǎng)；宣傳引導(dǎo)，扭轉(zhuǎn)社會(huì)偏見(jiàn)。地方高校缺乏政策優(yōu)勢(shì)和生源優(yōu)勢(shì)，只有盡早融入市場(chǎng)才能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，非學(xué)歷研究生教育更是如此。要充分發(fā)揮高校的科技優(yōu)勢(shì)、教育優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)積極主動(dòng)地尋找市場(chǎng)空白點(diǎn)，緊跟我國(guó)科技型中小民族企業(yè)的成長(zhǎng)步伐，按照國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的統(tǒng)一部署，創(chuàng)造更多適應(yīng)本土企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的教育服務(wù)產(chǎn)品、高端應(yīng)用型人才、科研成果和經(jīng)營(yíng)管理成果，這是推動(dòng)校企產(chǎn)學(xué)研一體化的基礎(chǔ)。同時(shí)加大宣傳引導(dǎo)力度，使社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到非學(xué)歷研究生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，具備創(chuàng)新的主觀動(dòng)機(jī)和客觀條件，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須的創(chuàng)新型人才。

（二）建立完善的招生代理機(jī)制。招生代理機(jī)制就是借鑒產(chǎn)品代理營(yíng)銷(xiāo)模式，將非學(xué)歷研究生教育視作服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行推廣的機(jī)制。具體包括兩方面內(nèi)容，以合同用工的方式招聘專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員組建招生代理團(tuán)隊(duì)，減少高校編制緊張帶來(lái)的阻力。對(duì)于招生代理團(tuán)隊(duì)采取“基本工資+提成”的薪酬制度，鼓勵(lì)其在學(xué)校的統(tǒng)一部署下開(kāi)展招生工作，重點(diǎn)放在招生名額限制較少的工程碩士和研修班項(xiàng)目。發(fā)展成熟時(shí)可以成立企業(yè)法人性質(zhì)的招生代理機(jī)構(gòu)，承包經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，提供考前輔導(dǎo)、報(bào)考指導(dǎo)、特色教學(xué)等附加特色服務(wù)。以企業(yè)性質(zhì)的教育咨詢(xún)管理機(jī)構(gòu)為平臺(tái)整合學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、師資、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)采取市場(chǎng)化的運(yùn)作手段，在規(guī)避高校政治風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)擴(kuò)大非學(xué)歷研究生教育的品牌影響力。充分動(dòng)員一線教職工的招生積極性，將定額獎(jiǎng)勵(lì)作為一項(xiàng)校內(nèi)基本制度來(lái)執(zhí)行，避免各二級(jí)學(xué)院獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不一或生源不能共享的弊端。鼓勵(lì)教工在開(kāi)展橫向項(xiàng)目或?qū)ν饨涣鞯倪^(guò)程中積極推薦企業(yè)技術(shù)骨干和管理精英來(lái)校參加研究生層次的非學(xué)歷教育。

（三）創(chuàng)新培養(yǎng)模式。創(chuàng)新培養(yǎng)模式是提高培養(yǎng)質(zhì)量和塑造教育品牌的根：1、校企師資共享。大力推廣非學(xué)歷研究生教育校企雙導(dǎo)師制，使符合條件的企業(yè)工程師、高級(jí)管理人員和校方導(dǎo)師共建導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)。同時(shí)將學(xué)生評(píng)教擴(kuò)展到在職研究生層次，施行“能上能下、能進(jìn)能出”的導(dǎo)師遴選考核制度。2、校企教學(xué)資源共享。將企業(yè)車(chē)間、辦公區(qū)、研究所、實(shí)踐基地等資源和校內(nèi)教室、實(shí)驗(yàn)室、訓(xùn)練基地等納入統(tǒng)一征用管理系統(tǒng)。根據(jù)培養(yǎng)方案的教學(xué)需要在學(xué)期初統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。3、移動(dòng)課堂。將公共基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課等課件以“視頻+文本”的方式上傳至數(shù)字化校園資源管理系統(tǒng)。在校學(xué)員可憑借賬號(hào)登錄觀看學(xué)習(xí)，專(zhuān)業(yè)課和各門(mén)課程的結(jié)課考試須到校參加。2008年清華大學(xué)開(kāi)設(shè)了1971個(gè)E-Learning培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)66406人。發(fā)展團(tuán)體用戶400家，總數(shù)達(dá)1400家，120萬(wàn)人次/年。而四川師范大學(xué)截止到2010年10月，4年時(shí)間內(nèi)，通過(guò)E-Learning的教學(xué)方式，培訓(xùn)學(xué)員28萬(wàn)人，培訓(xùn)班2800個(gè)，這證明了移動(dòng)課堂強(qiáng)大的生命力。4、實(shí)行彈性學(xué)制。研究生的培養(yǎng)年限一般為2-5年，允許考前跟讀學(xué)生或部分課業(yè)優(yōu)秀學(xué)生2年畢業(yè)，允許一些學(xué)員根據(jù)自己的時(shí)間安排將培養(yǎng)年限延長(zhǎng)至5年。5、開(kāi)放課堂。健全旁聽(tīng)制度，只要取得校內(nèi)主管部門(mén)聽(tīng)課證的各類(lèi)學(xué)員都有權(quán)旁聽(tīng)校內(nèi)博士、全日制碩士和非全日制碩士、本科生、留學(xué)生的任意課程，這也是開(kāi)門(mén)辦學(xué)的初衷所在。

作者單位：姜金生 天津科技大學(xué)

魏彬 商丘工學(xué)院

作者簡(jiǎn)介：姜金生（1983— ），男，內(nèi)蒙古寧城人，天津科技大學(xué)研招辦，碩士，主要研究方向：非學(xué)歷研究生教育規(guī)律研究。魏彬（1981— ），男，河南鹿邑人，商丘工學(xué)院教師，碩士，主要研究方向：哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊秀娟.教育中的品牌延伸現(xiàn)象.以新東方教育品牌發(fā)展為個(gè)案[J].科教文匯.2008，7(7).