國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的借鑒

摘 要：進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了很大的變化，“亞洲四小龍”逐步淡出，以巴西、印度、中國(guó)內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，上海作為世界性的大都市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ志薮?，如果能借鑒其他國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)秀模式，其發(fā)展前景將十分可觀。

關(guān)鍵詞：外國(guó)經(jīng)濟(jì)；上海經(jīng)濟(jì)；城市發(fā)展；發(fā)展借鑒

中圖分類號(hào)：F113 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2011）09-0339-01

對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，輸出產(chǎn)業(yè)是起主導(dǎo)作用的動(dòng)因，處于支配地位，因?yàn)樗浅鞘袕钠渫獠揩@取資源的主要手段；地方產(chǎn)業(yè)則是支撐前者存在與發(fā)展的條件，處于從屬地位。每個(gè)城市發(fā)展什么樣的輸出產(chǎn)業(yè)，取決于許多條件和因素，最重要的是該產(chǎn)業(yè)是否具備了比較優(yōu)勢(shì)，即和其他地區(qū)相比、和其他產(chǎn)業(yè)相比，該產(chǎn)業(yè)是否在資源、技術(shù)、地理、市場(chǎng)等相關(guān)方面擁有競(jìng)爭(zhēng)力。各個(gè)城市揚(yáng)長(zhǎng)避短，確定自己的主要輸出產(chǎn)業(yè)，從而形成各具特色的專業(yè)化分工。這對(duì)于國(guó)家和地區(qū)的生產(chǎn)力合理布局、對(duì)于資源的有效利用、對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的綜合提高，都具有十分積極的意義。

一、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類

按經(jīng)濟(jì)功能劃分按經(jīng)濟(jì)功能和市場(chǎng)的不同，把城市產(chǎn)業(yè)部門分成兩大類：主要滿足城市外部市場(chǎng)需要的產(chǎn)業(yè)為輸出產(chǎn)業(yè)(或基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè))；主要滿足城市內(nèi)部市場(chǎng)需要的產(chǎn)業(yè)為地方產(chǎn)業(yè)(或非基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè))。同樣，地方產(chǎn)業(yè)一方面為輸出產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品和勞務(wù)；另一方面為當(dāng)?shù)厥忻裉峁┮率匙⌒械戎T種便利，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中絕非無足輕重，而是必不可少的支持系統(tǒng)。

根據(jù)各生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)部門中密集的程度和不同的比例，把城市產(chǎn)業(yè)部門分成三大類：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。凡單位勞動(dòng)力占用資金較少、資本有機(jī)構(gòu)成和技術(shù)裝備水平較低、需要投入勞動(dòng)力較多、單位成本中活勞動(dòng)消耗所占比重較大的產(chǎn)業(yè)，稱為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如服裝、皮革、飲食業(yè)等；凡投資比較集中、資本有機(jī)構(gòu)成高而所需勞動(dòng)力較少的產(chǎn)業(yè)，稱為資金密集型產(chǎn)業(yè)，如石油、化工、鋼鐵、機(jī)械制造業(yè)等；凡生產(chǎn)過程機(jī)械化、自動(dòng)化程度和技術(shù)層級(jí)較高且對(duì)知識(shí)人才素質(zhì)要求較嚴(yán)的產(chǎn)業(yè)，稱為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)(或知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè))，如電子、航天、生物工程等行業(yè)。在實(shí)際構(gòu)成中，有的行業(yè)不一定是單純某一種要素密集度高，而有可能是兩種都高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由低級(jí)到高級(jí)的不斷轉(zhuǎn)化?？疾煲幌赂鲊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)如下演變規(guī)律：由以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，轉(zhuǎn)化為以資金密集型產(chǎn)業(yè)為主，再發(fā)展到以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主。這一規(guī)律的基礎(chǔ)是不同社會(huì)資源累積的順序與速度、規(guī)模的差異，以及由技術(shù)進(jìn)步帶來的各種社會(huì)資源的有序替代。

二、外國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟示

日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過幾十年的調(diào)整和整治達(dá)到了比較合理和先進(jìn)的程度，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的應(yīng)變能力大大加強(qiáng)。因此，1973年的石油危機(jī)雖然給日本的經(jīng)濟(jì)帶來沖擊，但是日本不僅比較安穩(wěn)地渡過危機(jī)，而且還以此為契機(jī)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，進(jìn)一步向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。由此可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要功能之一就是通過自身的轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)資源和能源的有效配置，以期從有限的資源和能源中獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。第二次世界大戰(zhàn)以后的半個(gè)多世紀(jì)中，拉丁美洲和東亞(尤其是“亞洲四小龍”)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都取得了顯著的成就，成為第三世界中工業(yè)化程度最高的國(guó)家或地區(qū)，而且它們都進(jìn)入了中上等收入國(guó)家或地區(qū)的行列。

1994年，中國(guó)香港和新加坡的人均GNP都超過了2萬美元，中國(guó)臺(tái)灣超過l萬美元，韓國(guó)達(dá)到8260美元。墨西哥、巴西和阿根廷分別為4180美元、2970美元和8110美元。但兩者相比較，拉美國(guó)家要遜色得多。而在20世紀(jì)50年代，拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍高于除了日本以外的東亞各國(guó)和地區(qū)。東亞當(dāng)時(shí)是世界上的貧困地區(qū)，其發(fā)展水平只相當(dāng)于拉美中下等經(jīng)濟(jì)水平的國(guó)家。到了20世紀(jì)80年代，東亞則普遍超過拉美國(guó)家，拉美陷入了“失去的10年”，而東亞卻在快速發(fā)展，被世界銀行譽(yù)為“東亞奇跡”。制造業(yè)是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，所以世界銀行每年一度的發(fā)展報(bào)告中在工業(yè)項(xiàng)下單獨(dú)列出制造業(yè)的份額，理由是“制造業(yè)通常是工業(yè)部門中最活躍的部分”。以1980年和1994年為例，巴西制造業(yè)占GNP的比重由33%降為25%，墨西哥由22%降為20%，阿根廷由29%降至20%。與此相反，東亞除了中國(guó)香港由于重點(diǎn)放在發(fā)展金融、貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)而使制造業(yè)比重有所下降外，其他國(guó)家和地區(qū)的制造業(yè)都保持原有比例，而且制造業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也有所改善，技術(shù)密集型和知識(shí)密集型制造業(yè)得到了較大發(fā)展。拉美和東亞實(shí)行不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，東亞抓住了當(dāng)時(shí)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，引進(jìn)外國(guó)資金和技術(shù)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，一方面促進(jìn)了本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；另一方面又促進(jìn)了產(chǎn)品的出口，改善國(guó)際收支狀態(tài)，從而進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而拉美各國(guó)卻固守進(jìn)口替代戰(zhàn)略，本國(guó)的產(chǎn)品由于缺少競(jìng)爭(zhēng)力而出口受阻，產(chǎn)業(yè)技術(shù)不能提高，進(jìn)一步依賴進(jìn)口技術(shù)和設(shè)備，使外債負(fù)擔(dān)有增無減，同時(shí)導(dǎo)致制造業(yè)萎縮。這是拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)沉痛教訓(xùn)。

結(jié)束語：許多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)曾經(jīng)在其經(jīng)濟(jì)起飛階段實(shí)行過積極的產(chǎn)業(yè)政策并取得了良好的效果。更多的發(fā)展中國(guó)家借鑒上述國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)來制訂本國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，以便有目的地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。尤其重要的是，西歐各國(guó)近幾年紛紛投入巨資建設(shè)信息高速公路，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見，產(chǎn)業(yè)政策在跨世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將日益被各國(guó)政府所接受，并作為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策手段，以便迅速提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的借鑒作用。只有通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)體，才能快速提高上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高上海的國(guó)際城市地位，成為亞洲甚至世界的金融之都。

作者單位：華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院

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