杭錦后旗供銷合作社參與新農村建設的探索

摘 要：供銷合作事業是農民的事業，積極而廣泛地投入社會主義新農村建設，既是供銷合作社辦社宗旨的內在要求，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。供銷合作社是經濟組織，是通過經營企業的方式來滿足廣大社員的經濟、社會等各種需求的，供銷合作社參與建設新農村建設的過程，是進一步服務“三農”的過程，也是促進經濟快速發展的過程。今年暑假，我隨家鄉所在的杭錦后旗供銷社人員共同對社會主義新農村的建設進行了一些有益的探索。

關鍵詞：供銷合作社；新農村；農業產業化經營

中圖分類號：F717.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）09-0128-02

供銷合作社是以農民為主體的勞動者根據合作原則，自愿集資入股組建的，為其生產、生活服務的流通領域的合作經濟組織。供銷合作社是連接城市與鄉村、工業與農業、生產與流通的合作經濟組織。它的根在農村，主體是農民，是黨和政府聯系農民的橋梁和紐帶。

一、供銷合作社參與新農村建設的重要意義

供銷合作社既是為“三農”服務的重要部門，本身也是農村工作的組成部分，供銷合作社既要參與新農村建設、服務新農村建設，又要在新農村建設中建設自我、發展自我。

（一）參與新農村建設有利于供銷合作社貫徹為農服務宗旨，在推動統籌城鄉經濟社會發展中成為重要力量。新農村建設與供銷合作社有著天然聯系。供銷合作社有著遍布城鄉的經營網絡和綜合服務體系，有著緊密聯系城市工業品生產者和農村消費者，聯系農村農產品生產者和城市消費者，溝通城鄉商品交流的獨特優勢，是農產品從農村走出來，工業品從城市走下去，連接工業與農業、城市與農村的紐帶和橋梁。新農村建設也為供銷合作社發揮作用提供了舞臺，提供了新機遇。供銷合作社只有抓住這一歷史機遇，圍繞“三農”工作，圍繞新農村建設不斷解放思想，拓寬經營服務領域，進一步開放搞活，促進農民合作經濟組織發展，才能為“三農”做出更大貢獻。

（二）參與新農村建設有利于供銷合作社創新服務方式，在推動農村現代流通服務業發展中成為主導力量。作為農民的合作經濟組織，供銷合作社長期服務在農業生產第一線，與農民有著緊密的經濟聯系，擁有一批懂管理、善經營的隊伍，這些優勢使供銷合作社完全有條件成為農業產業化經營的重要組織載體，成為連接農民與龍頭企業和市場之間的橋梁與紐帶，成為推動農村現代流通服務業發展的主導力量。“新網工程”作為供銷合作社發展現代流通服務業的重要抓手，也是建設合作制中國化過程的一個重要內容。“新網工程”通過現代流通方式的改造，能夠解決農產品進入大市場、工業消費品在農村配送、銷售以及與專業合作社、龍頭企業的對接等一系列問題，改變過去的計劃經濟時期傳統的經營方式，將大大促進供銷合作社系統的創新發展。“新網工程”是“四項改造”的深化，供銷社改革的深入，它使供銷合作社的發展模式、組織結構發生了變化，相互之間的聯系加強了，這就改變了過去各自為政的弊端，有利于聯合發展，更好地提升為農服務水平，促進農民增收。

（三）參與新農村建設有利于供銷合作社提高參與農業產業化經營的水平，在推動農村經濟發展和助農增收中成為帶動力量。我國當前千家萬戶農民的小生產在全球一體化的大市場面前處于弱勢地位，農民迫切需要提高組織化程度。而供銷合作社系統擁有完整的網絡，通過供銷合作社的現有框架來組織農民，可以降低組織成本，提高農業產業化水平。重要的是供銷社系統要抓住“新網工程”建設的有利時機，從構建農副產品市場網絡入手，以種植、養殖基地為基礎，農副產品批發交易市場為龍頭，以專業合作經濟組織和農副產品經營加工企業為主體，以農副產品加工增值、物流配送、信息服務為重點，通過引入新理念、新技術、新模式，改造和提升傳統批發市場功能，發展現代流通和新型經營業態，組織、培育農副產品營銷主體，優化現有農副產品購銷模式，疏通購銷渠道，擴大銷售規模，降低交易成本，提高流通效率，用規范的經營、優質的商品、良好的服務和品牌的信譽，建立與農民的利益連接機制，延伸從基地、加工到市場、配送和銷售終端的產業鏈條，把供銷合作社農業產業化工作推向新階段。

（四）參與新農村建設有利于供銷合作社自身加快發展壯大，在構建培育為農服務實施體系中成為中堅力量。農村建設需要農業生產和農民生活的社會化服務，新農村建設是供銷合作事業發展壯大的生命力所在。只有在新農村建設中不斷地搭建為農服務平臺，供銷合作社才能在農民心目中有位置，在社會上有形象；只有不斷提高農民組織化程度，才能為促進農民增收和農村發展提供不竭的源泉。新農村建設又給供銷合作社帶來了難得的發展機遇和政策機遇，國家及各級政府對新農村建設的投入力度將不斷加大、多項新農村建設項目都將從不同方面獲得一定的財政、信貸等支持或政策扶持，這為供銷合作社爭取政策，爭取扶持，加快建設，加快發展創造了有利條件。

二、存在問題

1997年轉制后，杭錦后旗供銷社雖然為了轉制需要把優勢資產都已經處理，但資產保留情況在全市各旗縣（區）還是比較好的，即使這樣，仍然是步履艱難、發展緩慢。體制問題依然牽制供銷社的發展，當前供銷系統既失去了往日的優勢，又要在市場競爭中與眾多對手爭飯吃，顯得力不從心。因此，供銷社必須搶抓機遇，積極參與新農村建設，當務之急是為農服務的方式有待改變，手段有待提高；參與農業產業化經營的步伐有待加快；自身素質有待加強。

三、杭錦后旗供銷合作社在參與建設社會主義新農村過程中的一些探索

（一）發展新型農民合作經濟組織，推進新農村建設

杭錦后旗供銷合作社堅持“改造與新建并舉”的原則，打造與新時期農村生產力發展要求相適應的新型合作經濟組織。

一是充分發揮旗縣供銷合作社對發展新型合作經濟組織的組織、指導作用，針對在工作中出現的問題杭錦后旗供銷合作社制定《關于參與推進社會主義新農村建設的實施方案》，明確指導思想和工作目標，為下一步工作打好基礎。杭錦后旗供銷合作社先后領辦“脫水菜協會”、“食用茵協會”等關系農民切身利益的農村經濟專業協會和“康爾徠無公害瓜果蔬菜專業合作社”、“沙海鎮綠川沙海紅枸杞專業合作社”等一批農民專業合作社。

杭錦后旗康爾徠無公害瓜果蔬菜專業合作社現有成員數370人，注冊資金14.3萬元，“康爾徠”商標成功注冊。合作社培植的基地被確定為全國首批綠色食品原料生產基地和自治區無公害農產品生產基地，有8類41個農產品被農業部農產品質量安全中心認定為無公害農產品并獲得標識使用權，培植創建了以康爾徠生態園為代表的集科技、試驗、示范、推廣于一身的高效園區12個，帶動農戶4560戶，年培育秧苗1010萬株，全部成本價賒銷于成員及被帶動農戶，培植綠色瓜菜基地70000多畝，年組織外銷量達到15萬噸，年組織服務費、包裝、收貯、運輸費用收入達到37萬元，成員二資利潤返還占到60%以上。

杭錦后旗沙海鎮“綠川沙海紅”枸杞農民專業合作社開始發起人5人，現已增加到120人，注冊資金從開始的11.6萬元增加到現在的41.6萬元，年銷售收入達到258萬元。并且注冊了“綠川沙海紅”商標。枸杞農民專業合作社的成立，提高了枸杞種植戶在枸杞生產中的組織化程度，解決了枸杞生產中的產前、產中、產后遇到的問題；提高了沙海鎮的枸杞產業的綠色品牌效應，成為當地農民增收的主導產業。

二是分類改造基層供銷合作社。杭錦后旗供銷合作社抓住當前供銷社改革發展的重要機遇期，把基層社建設作為參與縣域經濟發展，參與社會主義新農村建設的頭等大事來抓。基層社的改造可以吸收職工、農民及涉農組織等入股，也可以吸收上級社或其它供銷社入股；可以組建專業合作社、綜合服務社，也可以組建中心社，還可以開發建設農村批發交易市場。只要有利于堅持合作社的宗旨和原則，任何改革方式、方法都可以大膽嘗試。

三是圍繞農民生產、生活等全方位需求發展村級綜合服務社。杭錦后旗供銷合作社實施“一社兩店入村服務”工程，已在全旗各個鄉鎮都建立了集生活日用品、農資供應、農副產品購觥、文化娛樂、信息服務、餐飲等多項服務的綜合服務社，農民不出村便可購買到所需品，豐富精神文化生活，極大方便了農民，降低農民的生產、生活成本。

（二）構建農村現代流通體系，促進新農村建設

所謂現代流通方式，是指在上世紀七八十年代興起的與傳統流通方式相區別的先進的流通方式。包括商業中的連鎖經營，集中配送，電子商務，現代物流等。全國供銷合作社決定實施“新農村現代流通服務網絡工程”（簡稱“新網工程”)。“新網工程”旨在大力發展農業生產資料現代經營服務網絡、農副產品市場購銷網絡、日用消費品現代經營網絡和再生資源回收利用網絡。具體來說，在“新網工程”建設中，無論是農業生產資料現代經營服務網絡、日用消費品現代經營網絡，還是農副產品市場購銷網絡，都要用現代流通方式的理念、裝備、科學方法等，改造原有的網點業態和經營方式，提升網絡的效能和效率，進一步整合系統內外資源，不斷優化網絡整體功能和效益。“新網工程”建設為供銷社的發展和每個供銷社人提供了一個廣闊的舞臺。杭錦后旗供銷合作社下設16個基層社，以基層社為點，全面鋪開，2011年共建“新網工程”農家店133個，農資店35個。“新網工程”是供銷社參與新農村建設的突破口。

（三）參與推進農業產業化經營帶動新農村建設

杭錦后旗供銷合作社積極構建“農戶＋專業合作社＋龍頭企業”的農業產業化模式，積極引導農民從市場出發專業化種養。同時，抓好區域性重點農畜產品批發市場的興建工作，逐步形成功能齊全、資源充足、交易活躍、輻射帶動力強的農畜產品市場體系。杭錦后旗地處河套沖擊平原，充裕的光熱資源，得天獨厚的引黃河水自流灌溉，為發展農牧業生產奠定了堅實的物質基礎。這里有全國星火花葵種植基地、全自治區枸杞示范基地，還是全國“丑梨”之鄉。近年，杭錦后旗供銷合作社立足實際，培育建設綠原農貿市場、錦秀建材城、煤炭市場、蘋果梨交易市場、西甜瓜交易市場、枸杞交易市場等多個市場，引導農民進入市場，隨著“退耕還林”工程的進一步實施，農民的種養結構發生了改變，養殖業發展迅速，杭錦后旗供銷合作社經過多方考察論證，通過招商引資，興建集屠宰、加工、冷藏、活畜交易、皮毛交易為一體的大型多功能肉食品綜合市場，提高畜產品就地轉化率，增加農民收入，開創地方品牌。

（四）加強人才隊伍建設，促進供銷合作社的可持續發展

全面推進人才強社戰略，建立以品德、知識、能力和業績為導向的人才考核評價體系和選用標準。對下屬企業實行承包制，對基層社主任則實行選聘制。同時，充分利用供銷合作社的資源優勢搞好行業內職業資格培訓、農民經紀人培訓、農民技能培訓等培訓工作。

結束語：供銷合作事業是農民的事業，供銷合作社只有把為“三農”服務的思想植入心中，實踐于行動，才能在建設社會主義新農村的過程中不斷發展壯大。

作者單位：南京理工大學材料與工程學院

作者簡介：孫祺（1989— ），女，漢族，南京，南京理工大學材料學院。

參考文獻：

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