基于新形勢下事業單位會計制度改革的研究

摘 要：當前時期，隨著我國社會經濟快速發展，使得原有的事業單位會計制度已不能滿足現代社會的需求。本文主要對新形勢下事業單位會計制度改革問題進行分析研究，同時指出事業單位會計制度存在的諸多問題，最后對事業單位會計制度改革中出現的問題提出解決措施。

關鍵詞：事業單位會計；事業單位會計制度；會計改革

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）09-0094-01

一、事業單位會計制度存在的問題

（一）會計目標定位不明確。任何單位的會計目標都應該以使用者對財務信息的需求為主要，因此，會計在工作中應時刻完成標準要求。在不同的時期里，會計的目標是不相同的，它是隨著社會環境的不斷變化而變化的。當前，我國事業單位會計目標對財務信息的標準要求上定位不夠明確。主要是因為兩個方面的因素而造成，首先，信息使用者的范圍受到了一定的限制；其次，在提供信息的要求方面，其規定太過狹窄。由于會計目標方向不夠明確，從而造成了無法將事業單位對社會群體受托責任的執行情況全面的反映出來，也無法幫助信息使用者確定事業單位會計當前運營效果，特別是無法將事業單位會計服務水平以及執行義務的能力進行準確判斷。

（二）會計核算基礎應用不夠恰當。當前時期，事業單位會計核算基礎一般都是以實際支出作為衡量費用的一種標準，來記錄收入的實現和費用的發生，這樣的做法只適合于事業單位以及國家機關單位，即收付實現制；對于經營性的收入與支出業務核算通常采用權責發生制，這個制度是跟收付實現制相對應的；所謂權責發生制，它主要以權利或責任的發生與否為標準，以此用來確認收入和費用。凡是屬于本期的收入，不論其款項是否收到，都將其作為本期的收入；凡是屬于本期應當負責的費用，無論其款項是否付出都應將其作為本期費用。相反，凡是不屬于本期的收入，即使款項在本期收到，也不能將其作為本期的收入；凡是不屬于本期的費用，即使款項已經付出，也不能將其作為本期費用。以上所述的兩種核算基礎在收益處理方面都大不相同，收付實現制沒有按照會計期間所取得的收入與取得該收入所發生的費用、成本相匹配，沒有將會計期間、會計主體所獲得的凈損益進行正確的計算，因此，無法將事業單位的資產負債情況真實完整的反映出來。

（三）會計科目設置不規范。事業單位會計科目在設置方面與企業的會計科目相差很大，各個不同種類的事業單位的預算在管理方式上也大不相同，并且各個事業單位在會計科目設置上種類特別多、差別也十分的大，沒有一個較為標準的科目設置。目前，我國事業單位會計科目設置不規范已經是一個很普遍的現象，其將嚴重的造成了單位的賬務較為混亂，從而無法將真實有效的會計信息反映給管理者。

（四）會計報告體系不夠全面。當前，事業單位的會計報告體系中，只有財務狀況表以及資金收入、支出表，無法如實反映事業單位的財務狀況與剩余資金情況；事業單位的會計報告體系中沒有設立財務狀況變動表，從而無法將單位的現金流入與流出的財務情況作詳細的報告，事業單位在進行會計核算過程中，沒有按照收付實現制原則對其計算，因此，事業單位的實際收支情況表就無法將現金增減情況反映出來。按照事業單位相關會計制度的規定，事業單位經營收入與支出情況要按照權責發生制的原則進行核算，事業單位經營收入與支出情況無法將單位本期內的凈增加與凈減少的現金的變動情況全面的反映。這樣會對事業單位的財政決策產生一定影響。

二、新形勢下，事業單位會計制度改革的對策

（一）明確會計目標的方向。設立會計目標時，不僅要根據信息使用者的需求，而且還要根據其自身的實際情況；不光要看到會計專業性的一面，而且還要認識到會計在社會屬性中符合人類整體運行發展要求的基本特性。首先，將事業單位情況的真實信息如實的反映，這樣可以提前預測事業單位今后的現金流量、時間，進而使事業單位的目標得以實現；其次，將事業單位的真實情況如實的反映，能夠幫助會計自身控制職能，來規范單位經濟活動的運行，使其達到預期的目標，將會計監督職能真正的發揮；另外，反映真實的會計信息較為公平、公正，能夠將交易中資料不對稱情況充分的發揮。

（二）轉變會計核算基礎。當前時期，事業單位會計核算基礎采用的是收付實現制，其具有的主要優勢較簡便且容易運行，通過對客觀事物的直接反映預算執行情況，人工成本較低；但是它不利于反映真實、完整的事業單位的財務狀況、業務活動情況，無法為信息使用者提供真實的會計信息以及有利于會計目標的信息。新形勢下，事業單位會計制度在改革過程中，除了一些專項業務需要采用收付實現制外，其它的通常都是采用權責發生制。實行權責發生制過程中，可以采取循序漸進的方式進行轉變，在實施其工作之前，先做實驗，取得效果后，再將其不斷推廣。這樣的一種方式能夠在很大程度上及時的反饋問題，使我國事業單位的會計信息質量不斷提高。

（三）不斷完善財務報告體系。事業單位的財務報告體系的完整性將直接的影響到財務報告信息質量的高低，因此，應將事業單位財務報告體系不斷的完善，以此適應事業單位會計制度改革的發展需求，讓其所提供的信息能夠真實、完整。同時，對財務負債表及時的進行改進，根據單位的凈資產等方式編制；對資產、負債項目應進行分類。同時，還應將財務分析指標體系不斷的完善，它能夠傳達財務信息并說明財務情況與結果。這樣一來，可以對事業單位在會計期間按照現金收付實現制，通過一定經濟活動產生的現金流入、單位所擁有的全部資產情況以及增加的資產進行全方位、全過程的分析，其主要目的就是將運作期間出現的各個問題，提出校對改正的方法，最終將獲得更大效益。

結束語：綜上所述可知，隨著我國社會經濟的不斷發展，事業單位的經濟活動越來越多樣化，其應根據這種情況，將會計制度不斷的改進，使其更加完善，以此適應于當前日益發展的事業單位會計核算的需求，使其事業單位在今后的發展中能夠獲得更大的效益。

作者單位：魚臺縣水利局

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