我國社會保險現狀及其發展對策研究

摘 要：隨著我國經濟的迅速發展，我國的社會保險也有了較快的進展，但是我國社會保險的水平相對較低，覆蓋面也相對較窄，這就使城市與鄉村之間的發展很不協調，社會保險并沒有縮短城鄉之間的差距，而且我國社會保險方面的資金比較缺乏，因此，我國國家政府部門應該努力的起到主導的作用，制定并且完善有關社會保險方面的法律法規，以有效的促進我國社會保險的迅速發展。a

關鍵詞：社會保險；現狀；發展；對策

中圖分類號：DF434 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）09-0350-01

引言：社會保險的不斷發展標志著我國社會的進步，社會保險制度是我國社會發展以及經濟發展的有力保障，直接影響著我國社會的安全和社會的穩定。社會保障體系的核心內容就是社會保險制度，社會保險制度是構建和諧社會的重要組成部分，社會保險制度在我國社會發展的過程當中的作用是舉足輕重的，然而，我國社會保險的現狀還存在著一些問題，社會保障制度迫切的需要完善。

一、我國社會保險的現狀

（一）我國社會保險的發展緩慢。通過對我國近幾年來的社會保險的大量資料的分析發現，參與社會保險的人員當中失業保險、工傷保險、養老保險以及醫療保險的總人數相對校對較多，這可以利用參與社會保險的總人數與全國的總人數的比值反映出來。在就業人群當中，參與“五險”的人數比率相對較低，甚至絕大多數人員沒有參與到社會保險當中來，而且就社會保障來說，社會保障只能為一部分的就業人員提供有效的社會保障。除此之外，我國的社會保險的基金規模也非常的小。

（二）我國社會保險的覆蓋范圍比較狹窄。社會保險覆蓋范圍的大小與社會保險的制度有著密切的關系，社會保險的覆蓋范圍較大，那么，享受到社會保障的人數就比較多，社會保險的覆蓋范圍較小，享受到社會保障的人數就少。就我國社會保險的五個險種的種類來看，參保人數當中，大部分人員都是參與養老保險的人員，但是總體上，參保人數仍然很少，比國際的最低標準還要低很多。覆蓋率十分的小，大部分的農民工、鄉鎮企業單位的員工以及私營企業單位的員工沒有參與到社會保險當中來，而且這些人員在全國從業人員的總人數中占著相當大的比例。由此可以得出，我國社會保險的覆蓋范圍比較狹窄，位于國際上大多數國家的后列。

（三）我國事業單位養老保險的現狀。不一樣的類型單位養老制度的改革也不一樣。事業單位一般按照經費的來源不同可以分為全額撥款、差額撥款和自收自支這三大類。很多的地方自收自支的單位已經按照企業的方式進行了改革，在其中加入了職工養老保險的體系。但是很多的由財政全額撥款的單位仍然還在沿用以前的制度，實行現收現付，退休金由國家出。

（四）社會保險資金和個人賬戶之間存在問題。我國當前醫療保險與養老保險的管理方式是個人賬戶與社會保障資金的有力結合，然而，這種管理方式的實行當中，無法避免的出現了一些問題，其中，最為嚴重的就是個人賬戶的空帳問題。在個人賬戶的實施過程當中，由于不同年齡階段的職業員工因為交納資金的年限的不一致，從而出現了個人賬戶的資金不同的問題，而當前各企業當中對各年齡階段的職業員工應用不一樣的方式來處理養老保險的問題?，F在各企業單位中，一定的年齡階段的企業員工需要交納養老保險資金，但是部分企業采取非法的方式來逃避繳費，并挪用養老保險資金，最終導致企業員工的個人賬戶出現空賬的問題，如果空賬的問題不及時的解決，那必將會引發養老保險無力支付的問題與矛盾的出現。

二、促進我國養老保險發展的對策

（一）加強對社會保險資金的投入力度。適量資金的投入才能有力的促進我國社會保險的不斷發展，社會保險的資金是各企業單位以及企業員工來交納的，因此，要嚴格的對各企業單位進行社會保險資金的繳費檢查，如果社會保險繳費出現問題，那必將會造成嚴重的負面性影響，所以，對于逃避社會保險繳費的企業單位以及個人要加強懲罰力度。除此之外，由于部分地區的經濟發展比較落后，各企業員工的收入較少，因此，對社會保險資金的交納也相對較少，對于這些經濟發展緩慢并且落后的區域，國家政府應該加大對這些地區社會保險基金的補貼。

（二）有效的擴展社會保險的覆蓋范圍。我國政府部門應該不斷的完善參保體系，對非正式的企業員工、農民工以及自由職業人員要采取相應的參保政策，并且針對不同的人群的不同情況來采取有效且合理的參保措施，并充分的從參保人員的利益出發，給予他們有效的社會保障，并加強各企業繳費的監督力度，擴大社會保險的范圍，完善社會保險的體制，以有效的擴展社會保險的覆蓋范圍。

（三）完善事業單位社會保險的法律體系。需要形成一個總體的法規與具體的法規相結合的社會保險的法律體系，要制定對于事業單位社會保險制度的改革與約束。在以上措施的基礎上，需要制定監督各類險種改革的制度。

（四）事業單位的社會保險改革需要與事業單位的分類改革相結合。因為事業單位的地理位置、性質、功能都存在著很大的差異，從而導致了事業單位的類型比較復雜，很難用統一的標準來進行改革。事業單位的社會保險制度的改革一定要與該單位的自身性質相聯系。不能夠按照統一的要求去改革，一定要有差異、有側重的去改革，既要表現法律的嚴肅性，又要體現制度的靈活性。

（五）借鑒國外社會保險方面的相關經驗。國外各發達國家的社會保險方面的經驗比較豐富，并且有關社會保險的制度也比較完善，基本上已經實現了全民養老保險基金。隨著我國經濟的不斷發展，我國正式步入了國際發展的軌道，但是我國社會保險相對于其他西方國家來說起步較晚，各項社會保障制度尚不完善，因此，我國經濟與國際接軌的同時，還應該不斷的學習西方發達國家社會保險方面的經驗，借鑒西方各項與社會保險有關的法律制度，有力的推動我國社會保險事業的發展進程。

結束語：社會保障制度的發展路程雖然比較曲折，但是社會保障對我國經濟的發展以及社會的穩定的作用是至關重要的。因此，解決我國社會保險存在的問題，不僅能夠促進社會的不斷進步，而且能夠對國家的穩定起到有力的促進作用。

作者單位：沈陽發動機設計研究所

參考文獻：

[1]楊琳.系統推進中國養老保險[J].瞭望新聞周刊.2005，52.