淺談事業單位財務管理存在問題及對策

摘 要：在我國事業單位財務管理相較于企業單位較弱，本文就事業單位財務管理存在的問題方面做了相關論述，并提出了切實有效的管理辦法及途徑。

關鍵詞：事業單位；財務管理；預算管理；監督機制

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）09-0067-01

引言：事業單位財務管理作為事業單位經濟管理的核心，為事業單位健康發展起到了有力的保證。雖然，會計準則和制度在我國事業單位財務管理中起到了很大的作用，但是由于意識、管理及體制等各方面的原因，使得我國事業單位財務管理工作中在人事管理、資金管理及監督體制等方面都存在很多問題。因此，針對不同問題找到切實可行的解決方法成為我過事業單位財務管理工作的重中之重。

一、事業單位財務管理的特點

（一）資金來源多元化。在我國，事業單位資金的來源比較多元化，而多元化的資金來源使得事業單位在財務管理工作中會比較錯綜復雜，要制定不同的財務管理方法來針對不同渠道性質的資金來源，使其能得到的合理的安排使用。

（二）社會服務性和公益性。事業單位是我國政府履行社會服務的重要載體，事業單位為保障國家經濟、文化娛樂生活等提供了有效的保障，如果缺乏事業單位作為后盾或事業單位管理體制不健全，必然會影響到社會的和諧發展。

（三）社會生產的重要性。在我國，事業單位的工作人員主要由各專業人才組成，是以腦力工作為主體的社會公益性組織，利用其專業文化知識為社會各方面提供服務。在國家科技創新體系中，事業單位占據非常重要的位置，是我國社會生產力的重要組成部分。

二、事業單位財務管理存在的問題

（一）財務管理制度不健全。我國事業單位財務管理制度實行的是單一的會計管理制度，該制度并不能有效的適行于事業單位的當前狀況。這種單一的要求事業單位將資金預算歸納進一套帳進行財務核算的會計制度，不能對事業單位的財務情況進行有效的核算，因此也不能真實有效的反應出事業單位的經營狀況。

（二）財務管理體制有待完善。由于事業單位是公益性質的緣故，我國對事業單位的財務管理監管力度不如企業單位那樣的嚴格，而且事業單位的非盈利性質，單位不用自負盈虧，這也致使了事業單位在財務管理方面的積極性也及不過企業。另外，各事業單位都把每年的工作重點放在了任務完成及考核上，導致其很容易對單位日常的財務管理等有所忽略，使得在單位資金管理、使用等各環節沒有能有效的核算，進而使得各事業單位的財務管理工作中存在很多漏洞。

(三)預算管理環節薄弱。事業單位相比企業單位缺乏專業的預算管理體制的設計執行和監督等的團隊，同時，事業單位在預算中缺乏預算工作中所需要的合理有效的依據以及對現在所有數據的真實合理行的有效鑒定辦法和對經費核算的科學手段。因此，這樣很容易造成預算時間緊湊、預算程序簡便、審核不嚴謹等等的各種問題。另外，事業單位可能會常常在事業發展計劃之外，未能嚴謹的測算每一項項目的資金支出詳細，導致最后預算不夠明確合理有效。

（四）會計核算與工作實際不相適應。事業單位會計制度并沒有反映出應付未付的負債，對于已付但實際上應該分期分攤的費用一次性的納入了當期的費用支出項目中，因而該舉措影響了當期的實質利潤。事業單位對經營產生的應收款不計提壞賬準備金，這樣就容易產生虛增利潤現象。新的《事業單位國有資產管理暫行辦法》規定“事業單位國有資產處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。該辦法重新對資產處置收入作了新的規定，而事業單位會計制度中有關固定資產處置的會計核算已與此不相適應。

（五）財務人員整體素質有待提高。事業單位財務人員對財務管理意識淡薄，很多財務人員認為財務管理就是單純的單位收付款的工作，對財務工作的重要性沒有真正的意識到。另外，有的事業單位財務人員缺乏積極進步的意識以及不斷學習的積極性，造成知識落后、財務管理能力薄弱以及理財觀念保守等，致使不能對單位財務進行有效的管理。

三、加強事業單位的財務管理有效途徑

（一）加強事業單位會計基礎工作。要加強事業單位會計基礎工作要從以下幾方面進行：第一，建立稽查部門，專人負責工作，對單位中各項活動憑證進行核實檢查，同時明確責任。第二，加強收據管理，對空白票據的填寫、收款、審查以及核實安排分工責任。填寫票據時要嚴格按照填寫規范，填寫真實明確的內容，同時對已開過的票據要及時進行銷號，避免票據丟失問題的發生。第三，加強會計核算力度，要嚴格遵照規范憑證流轉的程序，嚴格分離開票、經辦、審核、審批首付款等職責。

（二）完善監管機制，發揮財務管理職能。事業單位領導應該充分重視單位內部審計機構的設置以及相關財務工作人員的選拔審核，以消除事業單位中潛在的內部風險。國家應該加強事業單位的會計法規體系，以此完善事業單位的監管機制，使得事業單位的財務監管工作得以落實。此外，要積極有效的運用法律法規來對財務進行監管，要嚴格執行法律法規體系。

（三）加強對預算管理的力度。事業單位應該根據自身特點科學合理地制定部門預算，完善預算控制體系并嚴格遵照各項標準。此外，應該對預算方法進行創新改革，細化事業單位里各個部門的預算，確保資金的有效性使用。另外，事業單位應該把各項資金實行統一的核算與管理，各項費用必須嚴格按照國家規定的收費標準，健全服務收入分配體制，在經營發展的同時，要合理安排處理好社會和經濟效益平衡的關系。

結束語：隨著社會的進步，我國經濟的飛速發展以及我國事業單位的逐步改革，財務管理將會顯露出更為重要的作用。因此，我國事業單位應該加大對財務管理的力度，要不斷的創新加強財務管理體制措施，更好促進事業單位的健康發展以及為我國經濟的快速發展做好有力的保障。

作者單位：山東省菏澤市公路管理局