論會計與國有資產管理

摘 要：在國有資產管理中，會計工作占有十分重要的地位，不重視會計工作會影響到國有資產的運營能力，甚至會致使國有資產大量流失。因此在國有資產管理中必須重視會計工作。本文從會計在國有資產管理中的作用入手，探討會計在國有資產管理中的應用途徑。

關鍵詞：會計；國有資產管理；作用；途徑

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）09-0080-01

隨著改革開放的推進，國有經濟獲得了快速增長，在國民經濟中發揮越來越重要的作用。但據相關統計，國有資產正在以驚人的速度大量流失，嚴重影響了國有資產的主體地位及國有企業的經濟實力。造成國有資產流失的原因是很多，其中最重要的就是在國有資產管理中，不重視會計工作。國有資產屬經濟概念，它的運營、保值增值、分布等都要通過會計工作來獲取，而會計工作質量會受到人為因素或制度因素的影響，從而使國有資產流失。因此，在國有資產管理中必須重視會計工作。本文從會計在國有資產管理中的作用入手，探討會計在國有資產管理中的應用途徑。

一、會計在國有資產管理中的重要作用

（一）盤點、核算國有資產總量，優化配置。在國有資產管理中，會計信息是極其重要的。會計信息主要涉及財產清查、資產評估、實物盤點、產權界定等相關工作，會計核算方法中常用的有財產清查、實物盤點等，這些都要以會計報告的數據為主，特殊情況下的資產評估、財產清查等更要以此為依據。同時，國有資產管理中進行資產評估時，會用到收益法、現行市價法、重置成本法等，使用這些方法時，都會涉及到會計工作，要根據會計收益、資金成本、現金流量預測等數據進行評估。在進行產權界定時，也就是說核算國有資產總量，也會涉及到會計要素，比如資產、負債、所有者權益等。

（二）有效防止國有資產流失。國有企業的經營管理者對國有資產的保值增值負有不可推卸的責任。但目前，我國的會計法律法規還不健全，對會計的管理體制還沒有完善，致使企業內部國有資產管理中存在信息披露不對稱、不真實，財務報表虛假等問題，再加上企業內部監管人員的非獨立地位，對國有資產的監管效率低下。由于監管不力，一些企業的經營管理者會利用經濟體制轉型機會，為了給自身和企業謀取最大的不正當利益，會鉆監管的漏洞，指使會計人員制造虛假信息，并且在國有企業產權不清晰、經營失控、所有者缺位的情況下，過低評估國有資產、轉移國有資產、甚至不評估國有資產等，致使國有資產大量流失。

（三）構建有效地績效考核管理系統，確保國有資產保值增值。在國有資產管理中，必須根據自身實際制定切實可行的績效考核體系，確保國有資產保值增值。會計工作在建立有效地國有資產管理績效考核體系時，起著不可替代的作用。因為，在國有資產管理績效考核中不管是自我考核還是上下級考核，都要比較、分析財務考核指標，以此得出參考依據。而計算財務考核指標又離不開的會計工作，必須根據會計提供的各類報表、單據憑證等會計信息進行。同時，構建國有資產績效考核體系又離不開成本會計、責任會計等提供的細化資料，如責任會計掌握著國有資產管理的細化責任，具體到某一個人身上，同時監督考核完成情況，為具體的績效考核提供最原始的資料。

二、會計在國有資產管理中的應用途徑

（一）健全責任會計制度，加強監督管理機制建設。我國國有資產管理模式落后，存在嚴重的責、權、利脫節現象，致使國有資產管理中出現資產流失、運營能力低下等問題，因此，亟待加強監督管理機制建設，而責任會計制度在此發揮著非常重要的作用。責任會計在國有資產管理中發揮著積極作用，在企業內部建立責任中心，按照責、權、利相結合的原則明確各責任中心職責，使各中心責權清晰，在獨立運行中又相互合作，從而提高國有資產的管理能力；責任會計又能明確各中心責任人的具體經濟指標，責任人不同，其經濟責任指標也有所不同，測試重點也存在差異，但是不管采用何種經濟責任指標，最終的目的是用來衡量責任中心的指標完成情況，促使責任中心加大力度，提高效率；責任會計能進行核算，集中各責任中心的收支情況，對整個單位的經濟運行情況、指標完成情況等進行統計、匯總、分析，以便制定出更有效的措施。

（二）重視會計工作，加快建立會計監管體系。會計工作是國有資產管理中不可或缺的部分，因此，公司管理者、決策者等必須從思想上認識到會計工作在國有資產管理中的作用作用，重視會計管理工作，對會計工作要給予大量的支持，明確會計部門的職責與權限，并給予制度保障。同時，要根據自身實際和社會經濟體制狀況，建立可行的會計監管體系，這是完善政府職能，加強國有資產管理的有效手段。會計監管體系要實行單位內部監管、社會監管、政府監管三者的結合。政府監管要不定期進行檢查，促使各單位落實會計打假制度，曝光重大會計案件，加大對會計違法案件的監管力度。

（三）改革會計管理體制，建立會計委派制度。我國的會計管理模式沿襲的財務部門直接管理企業，間接管理會計，企業直接管理會計，企業掌握著會計人員檔案及人事關系，決定著會計人員的升遷、任免。也就是說會計是服從于企業管理的，因此很難發揮會計的監督職能。因此，必須改革會計管理體制，建立會計委派制度，加強國有資產管理。會計委派制是國家借助自身的所有者身份對國有企業的會計人員進行統一委派的一種會計管理體制，也即是說會計人員由企業所有轉為歸國家所有，從企業中獨立出來，轉身變身國家派駐在企業的專業管理人員，從編制上實現了會計的獨立，這樣會計人員就可以擺脫單位的行政束縛，獨立發揮會計的監督職能，從而有效防止會計信息失真現象，遏制國有資產流失。

作者單位：徐州市國有資產投資經營集團有限公司

參考文獻：

[1]王建軍.會計在國有資產管理中的應用探討[J].經濟研究導刊.2008，1.

[2]滕進.淺析企業國有資產管理中存在的會計監管問題[J].中國電子商務.2010.