中國官吏文化

一

官與吏是完全不同的兩個概念。在兩漢之前，官一般指政府，吏則指官員；兩漢之后，官指較為高級的官員，吏則指低級的官員。或者說，長期以來，只有那些朝廷(皇帝)任命的政府官員才可以稱為“官”，而一般的辦事人員則只能稱“吏”。

中國傳統社會是一個極其嚴格的等級社會，而官與吏的分流從某種意義上來說，也使中國傳統政治發生明顯的裂變。“官僚”集團與“胥吏”集團形成一種嚴格的等級關系。官是吏的統治階級，吏又是官不可或缺的左膀右臂。官對皇權負責，吏對官負責。皇權、官僚、胥吏，這種金字塔式的統治結構最下層，就是蕓蕓眾生的平民百姓。皇帝對官僚的倚重，使官員與皇帝常常發生齟齬抵牾，甚至矛盾不可調和。這時候皇帝常常以吏代官，甚至以吏治官。武則天用周興來俊臣等酷吏對李唐王朝官僚集團進行大清洗，朱元璋朱棣父子采用的錦衣衛和日后的東廠西廠更勝一籌。

不僅皇帝與官僚之間的斗爭借用酷吏勢力，而且官僚集團內部的權力斗爭也常常使酷吏得以漁翁得利雞犬升天。曾國藩乘滿清朝廷危難之機，大開幕府，以自己的門生故舊為官，成為獨霸一方的“封疆大吏”。曾國藩系統的官僚勢力基本都來自師爺賓客和刀筆吏，酷吏勢力強大的辦事能力使曾國藩集團在晚清變局中扮演起主導者的角色。

二

從文化上來說，官與吏的分野來自中國傳統的仁政理念，也就是“以德治國”思想。與其說官是統治者，不如說是布道者，官的重要職責是教化百姓，使民向善。官為民之父母，官德首先要求“愛民如子”。在這種政教合一體制下，皇帝既是“人王”，同時也是“天子”，是人神合一的代表，類似西方的“教皇”。而對官的要求則不僅是職務性的行政官員，同時他也是一位牧師。“愚民無知”，“群眾”如同迷途的“羔羊”一般，需要官的引導和管束。“州牧”、“巡撫”、“司徒”都是官職的名字，顧名思義，就可以知道官的主要使命。對較低級別的官來說，他的主要任務是“體察民情”，了解和知道實際現狀是其核心工作，所以他們的官職叫做“知縣”或“知府”。

官員內部以金字塔式的結構形成一種嚴密的組織，管理和監督一部分中低級官員的官叫“總督”、“巡按”或“監察使”。為預防施政錯誤，還設置了“御史”和“拾遺”一類的諫官，他們的工作就是批評批判，往往職業風險極高，因為中國人最忌諱負面信息。但無論怎樣的政治高壓下，中國歷史上總不乏“留取丹心照汗青”的諫官，所謂“文諫死，武戰死”。

“尹”是很古老的一種官職，表示這個官可以發號施令。“君”則“金口玉言”，他的命令叫做“圣旨”。“尚書”作為中央核心高官，首先表示擔任該官職的人是一個喜愛讀書的知識分子。事實上，作為官僚集團的領袖，“尚書”與“大學士”正是代表了官僚集團的知識分子精神。從這種意義上來說，傳統中國政治的核心思想是知識分子思想，以知識分子的智慧主導和保證國家的文化特色與政治發展。

三

對官員的遴選來自中國悠久的科舉制度。兩漢時期，中國官學與私學就極其盛行，教育的發達使優秀知識分子如過江之鯽。“罷黜百家，獨尊儒術”使傳統的中國知識分子思想在儒教教義上產生了最大共識與凝聚力，考試制度開始形成。后漢以降，知識分子遭遇政治迫害，薦舉制度(舉孝廉)的濫觴產生了世襲罔替的壟斷豪門貴族，政治的崩潰隨即引發了五胡亂華的“永嘉之亂”。隋唐重新確立了完善的科舉制度，宋朝理學興起，八股漸成風氣，一直延續到清末。一千多年來，皇帝常常親自主持對帝國官員的遴選與栽培，幾乎所有的官員都來自民間知識分子。通過對他們儒家意識形態的統一，統治者盡可能選拔到最具才干的帝國精英。

朝為田舍郎，暮登天子堂。從“秀才”到“舉人”再到“進士”，數年之間往往只有寥寥數人可以成為帝國股肱，由此可見對官員素質要求之高。所謂“進士”，就是說已經進入官員(士)隊伍。進士及第后，一般需要進入翰林院寒窗苦讀傳統經典，這一過程往往要持續一二十年。寒窗孤燈，清貧布衣，這些是擔任帝國重擔之前必不可少的磨礪。進入中年以后，一個合格的官員才算誕生，由皇帝委任外放。這種體制設計理論上杜絕了庸人庸政，但實際操作中往往并不是那么回事。

四

與官僚的知識分子出身和文化背景不同，胥吏只是做事情的仆從，因此并不需要他們有什么頭腦或德行。與官僚的高尚相反，胥吏的社會地位從來都是極低的。在歷代政治統治者中，胥吏常常與妓女乞丐戲子挑客(閹豬)并列。狐假虎威、為虎作倀、有錢能使鬼推磨，等等傳統偏見一般都是針對胥吏而言的。

官與吏的區別就好比妻與妾的差別，中國的政制傳統就是貴官而賤吏。吏不僅與官存在嚴格分界，而且吏的子孫后代不許參加科考。也就是說，祖上為吏者，子孫不得為官。“衙役”是吏的典型職業，有時也叫做“差”，意思就是被奴役和被支配。他們一般也以“奴才”自稱。從政治上他們被完全的去人格化。明清時期對胥吏打開了“做官”之門，奴才與人才(讀書人)終于站到了一個起跑線上。

兩千多年來，胥吏是中國人的實際統治者，“縣官不如現管”。在“官官相護”的和諧環境下，草民面對酷吏如同牛羊面對虎狼，既無法反抗，也無處申訴。“天高皇帝遠”，皇帝作為最高權力只是一種統治的象征，所謂中國的專制政治實際也就是“吏治”。因為“吏治”的嚴重潰敗，使中國傳統政治呈現出周期性動蕩的惡性循環。“官無封建，吏有封建”。對官員嚴格的監督制度使官員處于頻繁調動之中，而吏則是從來不動的。在《紅樓夢》中，作為官的賈雨村上任伊始，就被吏給上了一課。這并不是小說家言，而是中國歷史的現實。

顧炎武在《郡縣論》中指出：“所謂百官者虛名，而柄國者吏胥而已”，“州縣之弊，吏胥窟穴其中”，“養百萬虎狼于民間”，“天下有吏之法而無朝廷之法”。吏胥集團的世襲化使流動性的官員根本無法抗衡。劣幣驅逐良幣法則使好人被清洗出局，胥吏徹底流氓化。低賤墮落的酷吏集團實際操縱了整個帝國，而眼高手低清高虛榮的知識分子在實際權力角逐中常常處于無奈的守勢，甚至有時候被完全架空。

在《水滸傳》中，我們可以看到一幅酷吏群體的眾生相：宋江、戴宗、李逵、武松、施恩、黃文炳、楊雄、蔡福等等。酷吏集團的流氓性與草根性使他們形成中國傳統的黑社會文化。在官場精英文化壓迫下，這種黑色文化逐漸衍生出“只可意會不可言傳”的“規矩”。吳思先生將其命名為“潛規則”。酷吏集團以“規矩”來對抗官僚文化的“制度”，最終官僚集團被完全“同化”，并逐漸接受了酷吏集團的“孝敬”。

酷吏集團無論在人數上還是具體事務方面，對官僚集團具有絕對的影響力和話語權。官僚意志最后以酷吏文化的方式體現出來。官僚淪為道貌岸然的偽善，而酷吏則成為炙手可熱生殺予奪的權勢象征。

（摘自《共識網》）