澳大利亞政府高管素質標準分析

澳大利亞是由六個州、兩個領地組成的聯邦制國家。政府高層管理人員(Senior Executive Service，簡稱SES)是從事重要行政工作及執行政策部門的高級官員，按級別從高到低又分SES3、SES2和SES1三個級別，其職務級別大體相當于我國的副部長、局長、處長；高層管理人員配置比例( SES3:SES2:SESl)為5%: 21%: 74%。

澳大利亞聯邦政府在SES模型中，強調戰略思維、實現目標、建立高效人際關系、個人激勵和正直誠實的榜樣魅力、溝通協調等五個維度，并針對高層管理人員的工作特性、崗位要求制定了相應配套的、具有一定差異性的選拔與管理細則。

一、戰略思維能力

戰略思維能力主要反映高層管理人員根據政府要求為本組織確立戰略目標與方向，進行戰略規劃，通過多種渠道獲取相關信息，為組織發展規避風險和尋找機遇，并及時調整組織發展方向，推動并貫徹組織的變革能力，該維度包括以下四種素質。

確立戰略目標與方向。SES1強調引導組織成員關注、評論組織的愿景，明確政府政策、組織目標和部門工作之間的聯系，建立部門共同的目標，并勾勒出組織的預期成果與收益。SES2強調傳達組織的愿景和期望，解釋戰略元素配置的合理性，鼓勵他人投入到戰略計劃中，建立符合政府宗旨、著眼于未來的組織戰略和共同的目標與方向。SES3強調建立符合政府宗旨、著眼于未來的組織戰略，建立組織共同的目標與方向，協調各組織部門和戰略目標的平衡，有效落實組織戰略，積極推動組織的愿景。

戰略規劃。SES1強調理解組織的發展方向，考慮如何調整自己業務領域的工作以適合組織和政府議程的要求，必要時根據組織戰略目標及時調整本部門的工作。SES2強調對內部和外部環境變化的敏感性和識別力，使用綜合信息定位組織，為不同問題量身定制方法，充分利用新出現的機會，減少威脅。SES3增加了識別政府整體得到的可用機會，并尋求加以實現。

信息捕捉能力。SES1強調在廣泛收集與組織相關信息的基礎上，分析組織存在的風險與發展機遇，并及時調整組織戰略。SES2強調對內、外部環境變化較強的敏感性，及時抓住關鍵相關信息，為組織尋找機遇、規避風險。SES3強調抓住政府認可的機會并將其付諸于實踐。

決策判斷力。SES1強調預見組織風險，并及時采取相應的防范措施，為組織的發展提供自己想法與建議。SES2強調預見并防范組織風險，并提供切合實際的解決方案。SES3強調運用邏輯思維能力、準確地判斷出復雜問題間的關聯及對組織產生的潛在影響，有效解決新產生的復雜問題。

二、實現目標能力

實現目標能力主要反映高層管理人員能夠根據環境變化情況對現有資源進行合理配置，建立有效的團隊，并運用團隊中專業人員的知識與經驗，建立有效的監管機制，以實現組織的最終目標的能力，該維度包括以下四個素質。

團隊建設能力。SES1強調考慮資源與人員配置現有情況，通過組織成員間技能互補、引進、招聘所需人才等方法建立有效的團隊。SES2強調為本組織長遠發展儲備、培育人才，制定知識管理戰略，促進組織內部信息共享。SES3強調集成和簡化程序實現工作效率最大化，采用靈活的資源管理方式，從全局考慮實現資源最優配置。

集結專業知識。對不同級別高層管理人員要求一致。充分發揮組織內、外部專業人員的能量，彌補組織在專業知識與經驗上的不足，有效發揮組織內外部人員的特長，借鑒成功經驗與方法，最終實現組織目標。

駕馭變革能力。SES1在不斷變化的環境中與利益相關者分享必要的信息，采取適當的方式有效地推動變革的實施，對變革進行監控，并及時解決變革過程中產生的問題，確保變革的順利進行。SES2還要求能夠確保變革的方向，推動變革的實施。SES3強調該類管理人員應具備跨組織進行項目協調的能力，在變革過程中，應及時了解利益雙方職責的變動情況，分享相關信息，采用可行辦法，有效協助變革的實施，實現組織的最終目標。

執行力。SES1強調識別并預防可能妨礙項目完成的風險因素，建立監管系統，定期通報工作的進展情況，確保工作質量、并按時完工。SES2與SES3強調識別、并設法排除實現既定計劃、組織成果的障礙，審查工作進度、流程以確保工作能夠順利進行、取得預期成果。

三、建立高效人際關系的能力

建立高效人際關系的能力主要反映高層管理人員維持現有的人際關系，具有較強的人際拓展能力、團隊合作能力，與其他機構合作為客戶提供有效服務，在工作中能夠接受工作個體的差異性，重視員工個人發展，正視員工的培養工作，該維度包括以下四個素質。

建立人際關系的能力。SES1注重與組織內部、外部各相關部門之間建立有效的人際關系網，以贏取更多互惠合作的機會。SES2、SES3更注重具有一定交流技巧，要求該類管理者有效維持并拓展跨部門、跨機構的人脈關系。SES3還需注意與部長建立長期友好的工作關系，及時了解他們的需要和期望，有效地傳遞相關信息。

有效促進合作和建立良好的伙伴關系。SES1強調具有一定的團隊合作與團隊協作能力，明確合作目標，傾聽專業人士的建議，并具有較強沖突協調能力。SES2強調應在團隊協作中有較強的影響力，預見協作中的沖突點，并采取有效預防措施，在必要的情況下對有爭議的問題尋求上級幫助，確保信息的公開化，促進信息交流。SES3強調在合作中要善于抓住合作方的重要觀點，強調加強跨機構的信息共享，克服組織壁壘，協助相關部門完成部長布置的工作。

尊重個體差異性。SES1強調對不同個體差異性的認知能力。SES2強調預見可能因不同的意見、文化或驅動力而產生的沖突點。SES3還要求該類管理者應發揮榜樣的力量，促進個體的多樣化及多元的工作方式的良性循環，以求給本機構帶來更多的收益。

培養他人的能力。SES1強調指導員工的工作，并根據員工的執行能力與發展潛能提供培訓建議。SES2、SES3強調發現人才、培養人才，為有天賦的員工提供有針對性、拓展性的發展機會，認可員工的工作成果，并對其進行獎勵和慶祝。

四、個人激勵和正直誠實的榜樣魅力

人格魅力主要反映高層管理人員在工作中具有較強的責任心與事業心，能夠堅持職業操守，本著誠實正直、不畏艱險的精神有效地開展工作，又能夠及時彌補自身的不足，注重個人發展，該維度包括以下五個素質。

誠實守信、堅持職業操守。SES1強調擁護他人的領導，團結同事，時刻以集體利益為重，公正地處理問題。SES2、SES3強調該類人員還應具備能夠以公務員行為準則為依據，采用適當的方式處理違反規則的員工的能力。

不畏風險、勇于擔當。SES3與SES1、SES2不同之處在于該類管理人員在重要問題的處理過程中應具有較強的原則性，即使在壓力的驅使下（如：與部長意見不合時），也能坦率地表達自己的觀點，提出合理的建議。

事業心與行動力。SES1強調需對影響組織正常工作的問題做出反應，并采取相應的解決措施。SES2、SES3僅要求當組織遇到重大工作問題時，該類管理人員應能夠及時做出反應，并對該事件采取相應的解決措施。SES3增加了能夠致力于組織的長期發展，適時為組織發展做出決策，并承擔相應的責任的要求。

情緒管理能力。SES1強調遭受挫折后，仍能保持原有的狀態與精力，重新開始工作。SES2、SES3在遭受挫敗后，要求該類管理人員能夠迅速恢復原有狀態，為實現組織最終目標，在工作中投入更多的努力。SES3還需該類管理人員能夠較好的控制不利于完成工作的負面情緒，在面臨困難及承受高壓狀態下，仍能繼續保持輕松的心態、冷靜的頭腦，有效地開展工作。

自我管理能力。SES1強調應定期審視自身的不足，抓住學習的機會，不斷提升專業技能與實踐經驗。SES2強調注重個人發展，挑戰自我，增強實戰經驗。SES3需具有較強的洞察力，善于審視自己，吸納團隊成員的優勢，以此彌補自身不足，與團隊成員共同成長。

五、溝通協調能力

溝通協調能力主要反映高層管理人員能夠采用適當的方式，清晰、準確地理解、傳達觀點、態度、信息，并能夠與各級相關人員進行有效溝通協調，順利開展工作的能力，該維度包括以下三個素質。

清晰的表達能力。SES1職位強調公務員在與人交流時需注意自身的態度，并對關鍵信息具有較強的捕捉能力，能夠采用準確無誤的方式將關鍵信息清晰地傳遞給他人。SES2、 SES3職位要求該類人員在與人交流時不但強調信息傳遞的準確性，信息傳遞者還應具有較強的邏輯表達能力，強調在傳遞信息時語言表達能力應具有一定的感染力，善于運用事例和類比的方式對相關信息進行比較分析、采用較生動的語言、簡潔地闡述重要內容。

傾聽、理解能力。SES1職位強調該類管理人員正確地了解自身的交流技能的優劣勢，在交流過程中能夠揚長避短，善于發揮自身的優勢。SES2、SES3職位則要求該類管理人員對聽眾反應具有較強的預見性，能夠及時調整談話方式以獲得最好的談話效果。

談判磋商能力。SES1職位要求強調該類公務員在溝通協調前應著重考慮溝通對象的關注點與期望值，明確溝通目標，制定切實可行的溝通計劃。SES2、SES3職位要求該類管理者在進行溝通協調時，能夠圍繞爭議焦點充分展示其有利觀點，友善且有力度地指出談判對象及其方案的薄弱環節，善于運用談話技巧說服談判對象達成最終共識，為其爭取最大化的利益。SES3還強調在談判雙方即將陷入緊張氣氛時，該職位的公務員應能夠及時采取相應措施，調節談判氣氛，以確保談判的順利進行。

（摘自《中國人才》）