縱論川渝“一家親”

川渝之間要強(qiáng)化“一家親”的歷史觀，在相互認(rèn)同中夯實(shí)合作基礎(chǔ)；要強(qiáng)化“一體化”的發(fā)展觀，在相互融入中創(chuàng)造區(qū)域優(yōu)勢(shì)；要強(qiáng)化“一盤棋”的大局觀，在相互支持中實(shí)現(xiàn)共同利益；要強(qiáng)化“一條船”的奮進(jìn)觀，在相互協(xié)作中肩負(fù)歷史使命。

——?jiǎng)⑵孑?/p>

講述人：林凌（四川省社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)顧問）

對(duì)成都和重慶，我都不陌生，也對(duì)這兩個(gè)城市充滿感情。1950年，重慶解放不久，我作為南下干部來到重慶工作，一干就是8年。那時(shí)給我印象最深的是買菜、買小商品都在江邊，有成百上千的船泊在那里，非常壯觀。

1959年，我調(diào)到四川省委工作，后又到中共中央西南局工作，從此在成都住了數(shù)十年，直到現(xiàn)在。幾十年來，我經(jīng)常到重慶和四川各地出差。

1997年重慶成為第四個(gè)中央直轄市后，行政上的“分家”，使川渝經(jīng)濟(jì)、財(cái)政成為獨(dú)立的兩個(gè)體系，既增強(qiáng)了各自的發(fā)展能力，但又削弱了相互的專業(yè)化協(xié)作功能。

就在那一年，我在完成《成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》課題時(shí)提出，“成都與重慶必須合作，建立以成都和重慶為兩極的長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)圈。”

這樣的觀點(diǎn)并非我的異想天開。成渝地區(qū)是歷史上形成的自然地理概念和經(jīng)濟(jì)區(qū)域概念。經(jīng)過2000多年的開發(fā)，已形成一個(gè)環(huán)境優(yōu)越、人口密集、城鎮(zhèn)發(fā)達(dá)、交通便捷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的地區(qū)，在西部、在全國(guó)都具有重要地位。

10年前，成渝地區(qū)的GDP與京津冀相差無幾，現(xiàn)在京津冀GDP已占全國(guó)的11%左右，而成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)只占了5%。除了京城腳下的特殊效應(yīng)外，我想，更多的還是國(guó)家兩年前給予的“京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)”的競(jìng)合拉動(dòng)。誰都知道，在長(zhǎng)三角、珠三角的一輪輪發(fā)展狂飆中，西部的差距還在不斷拉大。有什么辦法？經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全球化，單打獨(dú)斗或“操門檻漢”肯定不行了，開放市場(chǎng)、區(qū)域合作已經(jīng)是我們發(fā)展自己的不多選擇。

如今《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的出臺(tái)，對(duì)于深入推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力，具有重要意義，可謂大勢(shì)所趨，水到渠成。加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，將使這一地區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀一道，成為鼎立于我國(guó)東西的全國(guó)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。它的成長(zhǎng)壯大，將推動(dòng)我國(guó)西部像東部那樣發(fā)達(dá)起來，越過亞歐大陸，走向世界。

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，“成渝之爭(zhēng)”一直是一個(gè)敏感而受到廣泛關(guān)注的問題。這不是一個(gè)單純的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的問題，而是按行政區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)到按經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)變革中普遍遇到的問題，是我國(guó)現(xiàn)行“分灶吃飯”的財(cái)政體制下，無法避免的問題。長(zhǎng)三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)區(qū)同樣存在這樣的困惑。兩地商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)肯定存在，目前成渝經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差不大，誰也占不了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看各有特色，我感覺雙方更多的是互補(bǔ)。比如成都的優(yōu)勢(shì)在于金融、商貿(mào)、旅游、IT和國(guó)防工業(yè)，而重慶在全國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的是汽車摩托車產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、物流，兩家?guī)缀鯖]有什么雷同，完全可以共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。四川水電資源豐富，重慶的能源以煤為主，能不能把四川的水電導(dǎo)入重慶，減少重慶的環(huán)境污染？重慶整車的汽車板現(xiàn)在寶鋼生產(chǎn)，攀鋼能不能為重慶企業(yè)生產(chǎn)汽車板，順江而下，成本大大降低？其實(shí)市場(chǎng)上誰也離不開誰，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，分工越具體，合作越緊密，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就越大。現(xiàn)在的問題是要開放市場(chǎng)。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于，它有成都和重慶兩個(gè)特大城市，對(duì)成渝之間的二級(jí)城市可以起到“雙核”帶動(dòng)作用。這“雙核”一旦演化為“增長(zhǎng)軸”，將帶動(dòng)成渝“軸”上城市群的發(fā)展。如果成渝雙方協(xié)作好了，必將推動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)化的發(fā)展會(huì)推進(jìn)城市化。將來成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)可能是幾十個(gè)、上百個(gè)大城市，每個(gè)城市的交通都會(huì)很發(fā)達(dá)，到2020年成渝之間可以一小時(shí)到達(dá)，周圍城市就只要半小時(shí)。這個(gè)區(qū)會(huì)有上億人的流動(dòng)，意味著家住瀘州到成都上班也可以當(dāng)天來回。

按現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)不到10年時(shí)間可以初具規(guī)模，到那時(shí)至少有50%—60%的人口在城市居住、工作，農(nóng)村生產(chǎn)方式基本上也將城市化。

我堅(jiān)信，在成渝攜手推動(dòng)下，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成為西部增長(zhǎng)極和經(jīng)濟(jì)中心，不是一個(gè)夢(mèng)。

講述人：王孝詢（重慶市政協(xié)副主席）

我覺得，成渝之間競(jìng)爭(zhēng)雖然是存在的，但更多的卻是互補(bǔ)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看雙方更多的是互補(bǔ)，比如成都的優(yōu)勢(shì)在于金融、商貿(mào)、電子工業(yè)、旅游，而重慶的優(yōu)勢(shì)在于汽車摩托車產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、能源、物流，兩者幾乎沒有什么重復(fù)，完全有條件協(xié)同發(fā)展。

無論GDP還是對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)能力，成渝都在伯仲之間，誰都不具備成為龍頭的絕對(duì)條件。將來的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為一個(gè)自我循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，重慶是一個(gè)以工業(yè)為中心的制造極核，成都則是一個(gè)以服務(wù)業(yè)為中心的消費(fèi)極核，兩者強(qiáng)強(qiáng)互補(bǔ)。

成渝高鐵的修通，將使成渝兩地的同城效應(yīng)更加明顯，一個(gè)小時(shí)就從成都到重慶了，兩座城市實(shí)際上已經(jīng)變成一座城。

成都與重慶形成“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，許多以前不能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)均能在成渝之間的腹地上形成一條條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)一體化格局也將奠定。

成都這座城市有一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)也是值得重慶學(xué)習(xí)的。重慶的GDP雖然比成都要高，但是人均GDP卻比成都低不少，成都市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個(gè)方面，下了很大的功夫，扼制住了城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，讓一部分農(nóng)村人比有的城里人還過得好，這對(duì)重慶來講，就需要學(xué)習(xí)了。前些年的成都三圣鄉(xiāng)那是典型的農(nóng)村，可是城鄉(xiāng)一統(tǒng)籌，三圣鄉(xiāng)的農(nóng)民有房有地有產(chǎn)業(yè)，生意做起了，生活質(zhì)量上去了，幸福感自然就有了。

講述人：楊興平（成都市政協(xié)副主席）

時(shí)至今日，還有外地朋友問我，究竟是重慶好，還是成都好？其實(shí)，很多地方都與成都和重慶的情況相似，澳大利亞的悉尼和墨爾本，巴西的里約熱內(nèi)盧和圣保羅，美國(guó)加州的洛杉磯和舊金山；就連中國(guó)的濟(jì)南與青島、深圳與廣州也有著同樣的“雙城故事”。

未來，成渝要共同撐起中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第四極”，離了誰也不行。

由于平原與山城的本質(zhì)不同，成都與重慶的發(fā)展是有差異的。但是，重慶的組團(tuán)發(fā)展相對(duì)成都的圈層發(fā)展，在緩解交通擁堵、人口密度過大所帶來的就醫(yī)、上學(xué)等城市問題方面就有優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在，成都的二、三圈層城市正處于加速發(fā)展過程中，這些城市就應(yīng)該學(xué)習(xí)重慶，搞好組團(tuán)發(fā)展，享受成都這個(gè)國(guó)際化大都市的輻射，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上騰飛的同時(shí)，也增強(qiáng)居民們的幸福感。

講述人：魏明倫（著名劇作家）

巴蜀從古到今都是親人，如果把過去的四川比做母親，目前的成渝就是四川的一對(duì)兒子。按照這樣的說法，今天我們討論的不是兒子分家，而是兩個(gè)兒子如何聚在一起開始一段嶄新的生活。

多年以前，在自貢的時(shí)候我還常去重慶，后來定居成都就不想去了——來回坐車時(shí)間特別長(zhǎng)，晚上還要住一夜。

如今和諧號(hào)動(dòng)車組已經(jīng)把兩地的距離縮短到兩小時(shí)內(nèi)，未來高鐵通車后就只需56分鐘了。交通提速讓兩地距離拉近，物資交流、人際關(guān)系、文化交流也就更容易了。科技的力量讓大家在有效時(shí)間內(nèi)互通有無，更容易感受兩座城市文化的異同和各自鮮明的特點(diǎn)。

我從2000年起就擔(dān)任重慶軌道交通總公司的文化顧問，和著名雕塑家江碧波、著名作家藍(lán)錫麟、考古學(xué)家王川平、史學(xué)家周勇一起，無償向重慶輕軌的文化建設(shè)出謀劃策。至今，我的《山城輕軌賦》字碑還矗立在校場(chǎng)口的地下車站，這也從側(cè)面反映出重慶與成都兩座城市文化的交流與認(rèn)同感。我跟重慶朋友的關(guān)系好得很，我不常去重慶他們卻常常過來，無話不談，都是好兄弟。

希望兩地的關(guān)系就像我和重慶朋友一樣，親密無間。

觀點(diǎn)：

當(dāng)雙方的經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系在一起后，競(jìng)合是任何力量都阻擋不了的趨勢(shì)。川渝在電子信息產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)無可厚非，不抓住這些產(chǎn)業(yè)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中落后，這不是非此即彼的關(guān)系，兩地的輻射范圍不同，在競(jìng)爭(zhēng)的過程中可以在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面開展廣泛的合作。

——省社科院研究員劉世慶

四川一直是重慶的菜籃子和米袋子，在產(chǎn)業(yè)布局上重慶可以為四川的重大裝備、能源、深加工和釩鈦方面優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做配套服務(wù)，四川靠近重慶的城市也可以為重慶的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如汽摩產(chǎn)業(yè)等做一些配套產(chǎn)業(yè)鏈。

——省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王小剛

從整個(gè)西部或者是全國(guó)的角度來看，川渝雙方在全國(guó)的產(chǎn)業(yè)格局中是一個(gè)整體。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律，哪一種產(chǎn)業(yè)更適合在哪個(gè)地方發(fā)展有一個(gè)市場(chǎng)檢驗(yàn)的過程，沒有必要按計(jì)劃分配的方式來決定哪種產(chǎn)業(yè)在哪里發(fā)展。

——西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)戴賓

（本刊編輯部）