執(zhí)法為民“警民親”

【成都金牛區(qū)】

警察咋樣？

第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果說了算

“咚咚咚……”，57歲的張素珍是成都市鐵路新村小區(qū)居民。當(dāng)調(diào)查人員敲開她家門的時(shí)候，她還有些詫異。聽到是金牛公安分局委托的一家調(diào)查公司前來聽取群眾對公安工作的意見時(shí)，她欣然接受了調(diào)查。

民警作風(fēng)態(tài)度如何？效率質(zhì)量怎樣？街道小區(qū)治安狀況是否令人擔(dān)憂？對公安工作有何期待要求……在公安部決定全國公安機(jī)關(guān)組織開展深化“大走訪”開門評警活動(dòng)之后，金牛公安分局按照市公安局部署，推出了一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。與以往開展的調(diào)查走訪不同，此次調(diào)查委托一家專業(yè)調(diào)查公司著手進(jìn)行，調(diào)查將以3個(gè)月為周期，反復(fù)進(jìn)行，力求掌握群眾在每一新時(shí)段對警方工作要求的真實(shí)表達(dá)。

開門評警，群眾亮出了高分！

在問卷設(shè)計(jì)的39項(xiàng)調(diào)查中，凡是涉及對公安工作“打分”的項(xiàng)目，張大姐一律打了高分。比如，在“派出所工作調(diào)查”中，她對派出所的“執(zhí)法工作”、“工作作風(fēng)”、“服務(wù)態(tài)度”、“辦事效率”、“服務(wù)質(zhì)量”都給出了滿分，“外來人口登記管理”、“出租房屋登記管理”、“違法人員幫助教育”、“青少年違法預(yù)防”4項(xiàng)具體工作同樣得到滿分。

不過，在回答“當(dāng)前所在地公安隊(duì)伍急需解決的問題”時(shí)，張大姐卻從13個(gè)選項(xiàng)中圈出了4項(xiàng)，分別是：改善服務(wù)態(tài)度、增加執(zhí)法透明度、加強(qiáng)外來人口管理、預(yù)防各種犯罪。在回答“您對派出所、公安局及其民警有什么意見和建議”時(shí)，張大姐毫不猶豫：建議服務(wù)更上一層樓。

據(jù)了解，此次調(diào)查是由金牛分局委托一家專業(yè)調(diào)查公司著手進(jìn)行的。之所以如此安排，一個(gè)重要原因就是考慮到群眾在面對本轄區(qū)民警時(shí)，很難不顧及人情面子、很難排除“有求于警”的想法，難以暢所欲言。此前一般采取以“我”為主的測評方式，結(jié)果大都在預(yù)料之中。而民警不再擔(dān)當(dāng)調(diào)查主體、由專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)抽樣調(diào)查，結(jié)果的差異性就顯現(xiàn)了出來。

精細(xì)的調(diào)查，固然有以誠意與民眾溝通、讓百姓了解公安工作的目的，更深一層的考量還在于探索建立以民意為導(dǎo)向的警務(wù)工作新機(jī)制。“建立這套機(jī)制的前提，是清楚群眾在想什么?！苯鹋７志窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安部明確提出了“堅(jiān)持讓警務(wù)跟著民意走、讓民警圍著群眾轉(zhuǎn)”的要求，分局正欲以此為目標(biāo)，通過精細(xì)、真實(shí)的調(diào)查摸清民意，調(diào)整工作思路和警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

【新津縣】

“周日茶館”開了張 檢察官說得咱心里亮堂堂

晚上不到8點(diǎn)，新津縣興義鎮(zhèn)波爾村村委會(huì)旁邊的鄉(xiāng)村茶館已經(jīng)坐滿了當(dāng)?shù)卮迕?，一杯茶，一把蒲扇，不時(shí)還有村民牽著牛兒路過并駐足傾聽。一位身穿制服的檢察官正“拍案說法”。原來，這正是新津縣檢察院創(chuàng)新工作模式舉辦的“周日茶館”系列講座的現(xiàn)場。

“今年開展‘警民親’活動(dòng)伊始，我們就一直在想如何真正以喜聞樂見的形式滿足群眾的需求和期待?！毙陆蚩h檢察院副檢察長李莉說，“我們發(fā)現(xiàn)，新津農(nóng)村青壯年外出打工很普遍，留守的主要是老人、小孩和35歲以上的婦女。平時(shí)主動(dòng)學(xué)法律的人不多，遇到問題也最無助和迷茫，因此開展法治講座是一個(gè)很好的辦法。”

但是，這樣那樣的法治講座也不少，如何將普法效果最大化呢？檢察人員發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守人員最喜歡在鄉(xiāng)村茶館擺龍門陣、拉家常，而在調(diào)查問卷中，村民也反映，周末在成都近郊打工的青壯年一般會(huì)回家看望父母子女。如果在周日晚開展法制講座，會(huì)有更多的村民來參與。于是，他們放棄休息時(shí)間，“周日茶館”法治講座就這樣出爐了。

沒想到，“周末茶館說法”一炮走紅！

村民紛紛通過講座中提到的12309熱線，向檢察官反映自身遇到的法律問題。

“茶錢咱們大家出，請檢察官講講如何維護(hù)農(nóng)民工利益吧?！薄敖o我們講講工傷如何鑒定吧”……

“村民把我們當(dāng)親人，請我們喝茶講課，我們也要把村民當(dāng)親人，滿足他們的期待。”該院姚廣平檢察長當(dāng)即決定，全院干警加班加點(diǎn)，就村民關(guān)心的勞動(dòng)合同的簽訂、試用期工資、勞動(dòng)合同的解除、工傷的鑒定和賠償、勞動(dòng)報(bào)酬的追索等事項(xiàng)梳理出詳細(xì)的釋法提綱。

不僅如此，他們還系統(tǒng)整理現(xiàn)行法律法規(guī)和政策中的勞動(dòng)爭議救濟(jì)途徑和可能為村民減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的方式方法，打印出《新津檢察院“警民親”茶館送法之農(nóng)民工維權(quán)途徑指南》發(fā)給村民。沒想到，150份宣傳單根本不夠，村民紛紛請求加印。

如今，該檢察院根據(jù)群眾需求不斷修改和完善課程，下一步準(zhǔn)備開辦“村社流動(dòng)法律講堂”，讓新津縣更多村民受益，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)檢民互動(dòng)，切實(shí)服務(wù)群眾。

【攀枝花】

服務(wù)跟著群眾走

哪里需要哪里有

“昨天新買的摩托車，今天就上了牌照，警車開到家門口來辦理，交警的服務(wù)沒得說。”鹽邊縣和愛鄉(xiāng)村民王朝林欣喜之余，對冒雨前來的辦證民警不斷地交口稱贊。

正值雨季時(shí)節(jié)，攀枝花交警支隊(duì)針對農(nóng)村地區(qū)道路交通安全隱患突出和農(nóng)民群眾出行不便的實(shí)際，長期堅(jiān)持“服務(wù)跟著群眾走，哪里需要哪里有”的原則，派出“流動(dòng)車管所”深入邊遠(yuǎn)山區(qū)為農(nóng)村群眾服務(wù)。

“貼近民需搞服務(wù)”在攀枝花公安機(jī)關(guān)中可不只是交警一家。近年來，攀枝花公安局在原有措施上，以“警民親”活動(dòng)為載體，專門制訂了39條服務(wù)措施；各警種、各部門也結(jié)合轄區(qū)、工作實(shí)際，制訂了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的具體意見和工作措施。

針對資源性城市工礦企業(yè)較多的特點(diǎn)，在全省率先推行“企業(yè)警務(wù)”，主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)的機(jī)制；專門成立了行政審批處，將公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的行政審批項(xiàng)目全部納入政務(wù)服務(wù)中心，建立了“兩集中、兩到位”、“一站式”服務(wù)相協(xié)調(diào)的行政審批運(yùn)行機(jī)制。

新建成的集車管、駕管、車輛檢測業(yè)務(wù)于一體的車管服務(wù)中心，全面推行車管業(yè)務(wù)“一窗式”辦理制，開通了電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約辦理、966669遠(yuǎn)程電話辦理、“牌證特快專遞”等新舉措；在汽車銷售4S店設(shè)立了車管服務(wù)站。

如今陽光花城的公安民警，正以深厚的感情和飽滿的熱情全身心地投入到“警民親”活動(dòng)之中，人人爭當(dāng)親民愛民模范，個(gè)個(gè)爭做群眾貼心人。

【自貢】

正直女法官 砣小壓千斤

張雪敏，自貢市榮縣人民法院雙石法庭庭長，也是自貢市唯一的一個(gè)女子法庭的庭長。她身材嬌小，但“砣小壓千斤”，她真誠坦率，幾句話，就能說到對方心坎兒上去。背上背著案件卷宗，胸前別著天平徽章，手拿雨傘，腳穿水鞋走在鄉(xiāng)間的田埂上……這便是張雪敏帶給百姓們最多的印象。2009年，張雪敏被自貢市委表彰為“先進(jìn)個(gè)人”，2010年，張雪敏獲得“全省法院調(diào)解能手”稱號。

在雙石鎮(zhèn)的一個(gè)村子里，有一對七十多歲的老人，他們生育了三個(gè)子女。兩位老人一直與二兒子住在一起。可是，在二兒媳李某生育了第二個(gè)孩子后，李某對兩位老人的態(tài)度發(fā)生了變化。李某不準(zhǔn)兩位老人用水、用電、做飯，態(tài)度極為蠻橫。最后，李某還將兩位老人趕出了家門，兩位老人只好在外面用廢塑料袋搭了一個(gè)棚子居住。老人與兒媳的矛盾日益激烈，經(jīng)村、組、司法所、鎮(zhèn)“大調(diào)解”中心等多次調(diào)解，都沒有達(dá)成一致意見。

最后，兩位老人將兒媳李某告上了法庭。張雪敏在接到訴訟后，馬上來到村里了解情況。當(dāng)張雪敏見到兩位老人居住在臟亂的塑料棚子里時(shí)，忍不住眼眶濕潤了，感嘆道：“現(xiàn)在還有這樣的媳婦！”

隨后，張雪敏吩咐隨行的人員：“把老人的子女通通叫來，把李某的娘家人也叫過來，通知他們，明天在院壩集中調(diào)解！”張雪敏的語氣中帶著一份果斷與威嚴(yán)。

第二天，老人的子女們、李某的娘家人，甚至其他親戚都陸續(xù)到場了。張雪敏組織大家坐下來，心平氣和地商談贍養(yǎng)老人的問題?！鞍偕菩橄?，不孝就是大惡，贍養(yǎng)老人是子女應(yīng)盡的義務(wù)……‘久病床前無孝子’，長期由老二家媳婦伺候老人，二媳婦肯定會(huì)有怨言的……”

由于張雪敏語言得當(dāng)，既消除了大家的負(fù)面情緒，又顧及雙方利益，最后，大家達(dá)成了共識：三個(gè)子女，都有贍養(yǎng)老人的義務(wù)，分別承擔(dān)一份贍養(yǎng)義務(wù)?！暗笮U”媳婦李某當(dāng)眾向兩位老人道歉，并表示今后將善待老人。

調(diào)解結(jié)束后，兩位老人握著張雪敏的手說：“閨女，你真是好人吶！”后來，張雪敏說，那一刻，她覺得是最有成就感的時(shí)刻。

（本刊記者）