關于村級集體經濟發展的思考

在當前的經濟政策大環境下，研究發展村級經濟，不應該再把注意力放在如何壯大集體經濟上，而應該及時調整工作思路，轉移到如何帶領群眾增收致富上來，至于集體經濟的運轉，主要依靠上級財政的轉移支付來解決。引領群眾走上富裕之路，經實地調研論證和一些有益嘗試，初步考慮可從以下幾個方面人手。

一、立足當地優勢，大力發展“一村一品”“一鎮一業”發展“一鎮一業”如果靠行政命令式的讓群眾去做，效果不會很理想。其一，由于歷史原因，強迫式做法會引起群眾的逆反心理而不接受；其二，在現在市場經濟條件下，村民都有自己的想法，能掙到錢就是硬道理。因此，應立足當地實際，選準主業，通過政策引導、扶持、市場培育等調控手段，引導群眾共同從業致富。

一村二品是根據各村莊基礎條件不同和生產經營傳統，引領群眾從業，)形成相對集中，有集聚效率的生產群。可以采取“公司十基地+合作社+農戶”等經營模式。“五里不同風、十里不同俗”，群眾普遍存有從眾跟風的心理習慣，看到別人干什么好，自己也跟著干，這樣，就比較容易形成生產專業村，因此說，一村一品是群眾致富的好出路。

發展一村一品、一村多品、多村一品等，不能拘泥于形式，而是一種產業的聚集，既可以充分發揮優勢產品的規模效應、集群效應和品牌效應，又可實現產品共享。規模效應和集群效應是一村一品經濟的重要特征，是提高農業附加值的有效辦法。首先，立足當地經濟特色，在本地范圍內重點培養扶植幾個優勢的主導特色農業產品。其次，一村一品并不是產品遍地開花、無序發展，而是更要注重規劃，強調產品、區域共性。打造優勢主導產品的聯動基地建設，基地之間可以連接也可以不連接，但必須統一品牌、統一標準、規范管理。同時，產品的選擇必須注重互補性，注重區域協調，避免系統性風險。最后，應該成立相關產品聯動基地管理組織，加強管理、營銷力度，做好基地和企業合作，疊加發展，拓寬并延長產業鏈條。

二、積極推進土地流轉，向“地”要收入

靠一家一戶的土地承包經營是基本的土地經營制度，主要是發揮土地對農民的保障作用，但是不利于規模經營，不利群眾進入市場。政策上不宜把引導群眾擱在土地上，應鼓勵群眾進行土地流轉，并為之搭建流轉服務平臺。群眾致富的出路之一在于土地流轉，通過流轉形成大戶，形成規模經營，規模效益，這是根本措施。

莊園經濟特別是土地流轉的優勢在于它是融民營經濟、特色經濟、規模經濟和公司經濟于一體。依托耕地及荒地、荒山、荒坡、荒灘等資源，由開發者以租賃、購買方式集中一定規模的土地進行規模開發的生產經營模式，把資金、管理、技術、知識等現代生產要素以資本的形式進入農村、與土地結合，將傳統低效的農業改造成現代高效的農業模式。在開發模式上，可以單一模式和多種模式并存，形成企業家獨資開發、農戶獨資開發、股份合作、整村對接開發、企業租賃農戶土地經營及農民組建專業合作社合作開發、外資開發等多種開發模式，投資者可以是企業老板、普通農民等各界人士，從而折射出莊同經濟強大的吸引力和生命力，這也是建設現在農業的根本出路。否則，即便農業基礎條件改善，群眾增產，有限的效益不會從根本上促使群眾增收。

三、加強勞動力培訓轉移，提高群眾整體“素質”轉移農村勞動力是目前解決農村富余勞動力出路的主要途徑，特別是一些經濟欠發達的地方，基本是“轉移一人，脫貧一戶”。轉移勞動力能促進經濟發展和帶動農民致富，但不能只注意到轉移農村勞動力所帶來的好處，也要重視農村勞動力轉移后所帶來的問題，如：農民進城的管理問題；大量的青壯年農村勞動力進城后造成土地的拋荒和粗放經營；進城農民年老返鄉工作、養老等等。因此，勞動力轉移既要著眼當前，還要兼顧未來發展。

當前的勞動力培訓轉移主要存在以下問題，一是宣傳發動不夠，農民對轉移培訓政策及相關組織機構缺乏了解，參加培訓的積極性不高。二是培訓機構硬件設施不配套，培訓師資力量不強，培訓內容和培訓質量與市場需求差距大。三是培訓經費嚴重不足，培訓時間短。加強勞動力培訓轉移要從以下幾方面人手，首先是要逐步完善農村勞動力資源信息庫，其次是加強綜合服務基地、技能培訓基地和接收安置基地建設，大力推行“訂單式”培訓，第三是抓好未能繼續升學的農村初、高中畢業生的職業技能培訓，提供“一條龍”轉移就業服務，提高就業率和就業質量。

四、大力發展二三產業，促進“商貿”發展

俗話說“無工不富”，沒有二三產業的支撐，農業就不可能有大的發展。二三產業發展到一定的水平，不但可以為群眾提供就業市場，更可提供工作流向。如果二三產業提供不m就業空間，就沒有勞動力轉移，就沒有土地流轉，就沒有農業的現代化，這是促進群眾增收的根本性問題，因地制官的發展個體經濟、私營經濟和家庭手工業，特別是發展特色經濟是今后當地政府的著力點。多數群眾就業離土不離鄉、不離村，群眾更愿意在家門口接受就業。在當地發展二三產業難點不少，多數農村第一難題還是資金，這是制約的主要瓶頸。第二難題是選項立項問題，一些村莊似乎覺得什么都可以干，又什么也干不了。有些村發展意愿曾經很強烈，可至今還是二三產業空白村，這就是沒有好項目造成的結果。因此，發展好二三產業除解決上述難題之外，還要根據當地實際做好科學規劃，以規劃引領建設，爭取資金加強基礎設施和配套服務，提高區位優勢吸引更多客商投資辦廠，從而突破發展二三產業。

五、加強服務意識，輻射帶動群眾增收

轉變政府職能，提高服務意識是發展農村的主要推手，培育市場引導群眾參與是促進村民增收的重要手段、可以按照當地實情，在經濟勢力允許的情況下，多方面發展富民項目，做到遍地開花。受經濟條件制約的，可以按照“集中力量建設一塊，帶動全面發展”的工作思路，建立示范基地吸引群眾參與，在政策、經濟、技術等方面給予支持，特別是大力發展農副產業和龍頭加工等企業，強化帶動作用。

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