突出工作重點強化財務(wù)管理

規(guī)范村級財務(wù)管理工作是改進農(nóng)村基層干部作風、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是壯大村級經(jīng)濟實力、增加農(nóng)民收入、維護群眾切身利益的重要舉措，對于促進社會和諧穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要充分認識加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的重要性和必要性，提升責任意識，突出工作重點，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓政策落實財務(wù)管理規(guī)范化水平。

1、村集體經(jīng)濟組織要建立健全民主理財制度。制定民主理財辦法。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員(代表)大會選舉3至5人組成。現(xiàn)任村干部不得擔任民主理財小組成員。民主理財小組享有對本集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利．參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度參與重大財務(wù)事項的決策，有權(quán)檢查審核財務(wù)賬目．有權(quán)否決不合理開支。村級各項收支必須經(jīng)民主理財小組集體審核并由組長簽章后方可人賬。民主理財小組要有專門的議事規(guī)則。定期開展理財活動，切實履行職責，并向村集體經(jīng)濟組織成員(代表)大會報告民主理財情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所每年要對民主理財小組進行考核，對考核不合格的要按組織程序及時給予調(diào)整。

2、村集體經(jīng)濟組織預(yù)算內(nèi)不超過定額和權(quán)限的開支，由村集體經(jīng)濟組織負責人在授權(quán)范圍內(nèi)實行一支筆審批制度：預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)超過定額或權(quán)限的開支，由村級班子成員集體審批：對于重大貨幣資金支付業(yè)務(wù)，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員(代表)大會集體決策審批。取消村級招待費，村級各項資金不得巧立名目用于生活招待費，財務(wù)賬目中不得出現(xiàn)招待費開支項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以通報批評，情節(jié)嚴重的給予紀律處分，村干部違反規(guī)定擅自開支或變相開支招待費的，一切費用由接待人負責，財務(wù)人員予以付賬的，一律由經(jīng)辦人負責。

3、村集體經(jīng)濟組織要設(shè)立債權(quán)債務(wù)登記簿，對村級各項債權(quán)債務(wù)，按其類別和用途，發(fā)生的時間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況進行登記，切實掌握村級債權(quán)債務(wù)家底。堅決制止新增不良債務(wù)，村集體經(jīng)濟組織不得以任何名義從金融機構(gòu)貸款或為企業(yè)提供擔保，嚴禁村集體經(jīng)濟組織舉債辦企業(yè)，嚴禁借(貸)款墊付各種稅費和用于村級支出。村集體經(jīng)濟組織按照國家計劃興辦公益事業(yè)如需借貸，先要列入預(yù)算，并須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員(代表)大會討論通過，報管理服務(wù)中心審核把關(guān)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后方可實施。對違反規(guī)定程序擅自借貸發(fā)生新債務(wù)的村，按照“誰經(jīng)手、誰還債、誰違反、查處誰”的原則，追究主要責任人和直接責任人的責任。

4、建立健全“一事一議”籌資籌勞、承包租賃合同管理、固定資產(chǎn)清理等制度，做到村經(jīng)濟合作社內(nèi)財務(wù)事項管理有章可循。

5、定期對各項資產(chǎn)、負債組織清查，年終進行一次全面清查。通過對實物資產(chǎn)、現(xiàn)金的實地盤點和對銀行存款、債權(quán)債務(wù)的定期清查，加強財產(chǎn)物資管理，確保村集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)賬實相符。固定資產(chǎn)變價在500元以上5000元以下的，必須經(jīng)過村“兩委”班子、民主理財小組共同討論通過；在5000元以上的，必須經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。購置、新建的固定資產(chǎn)價值在2000元以下的，必須經(jīng)村“兩委”班子和民主理財小組共同討論同意；對價值超過2000元的，必須經(jīng)村民代表會議討論通過；超過5000元的，經(jīng)村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級財務(wù)委托代理機構(gòu)和村社都必須建立“財務(wù)檔案室”，實行統(tǒng)一歸檔管理。電算化會計檔案要定期備份，重要會計檔案應(yīng)準備雙份，存放至兩個不同地點，認真做好防磁、防火、防潮和防塵工作。會計檔案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)代理機構(gòu)保管期滿，逐年移交村存檔保管，并辦理移交手續(xù)、登記移交清冊。

7、要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財會人員素質(zhì)。各級財政和農(nóng)經(jīng)部門至少每兩年要組織一次對村級財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)等方面知識的培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)經(jīng)費由各級財政預(yù)算安排。要進一步穩(wěn)定農(nóng)村財務(wù)隊伍，加強指導(dǎo)管理，努力造就一支熟悉農(nóng)村相關(guān)政策，熟悉掌握村級帳務(wù)技能，愛崗敬業(yè)，適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的高素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)管理隊伍，為我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作出新的貢獻。

(作者單位：161000黑龍江省齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)榆樹屯鎮(zhèn)人民政府經(jīng)營管理中心)