如何開創農業農村工作新局面

2011年是“十二五”規劃的起步之年，也是向農業強市縣跨越的關鍵之年。以調整優化產業結構為主線，以發展縣域經濟為載體，突出發展以農產品加工為主的產業化經營，壯大主導產業和特色產業，增加農民收入，為“十二五”規劃開好局。

一、加快以水利為重點的農業基礎設施建設

要認真貫徹落實中央1號文件和省委、省政府實施意見精神，緊緊抓住國家大興水利的大好機遇，積極做好規劃，包裝項目，爭取資金。具體工作是：一要加快農田水利建設。圍繞百億斤糧食產能，完成大型灌區續建配套與節水改造、大中型水閘除險加固工程，擴大以水稻為主的水澆地和以蔬菜等經濟作物為主的節水灌溉面積，建設高標準旱澇保收農田。繼續開展農田基本建設“大禹杯”競賽活動。二要大力推進重點水利工程項目建設，認真做好中小河流治理和小型水庫除險加固等工程項目規劃編制工作。抓緊實施4個中央財政小型農田水利重點縣建設。三要依法治理河道，確保主汛前完成境內中小河道清障和險工險段治理工作。全面加強河道采砂管理，今年5月底前要重點完成水毀工程修復任務，確保群眾飲水安全、春季灌溉用水和度汛安全。全面加強水土保持與河道生態環境整治：提高防汛抗旱應急能力。

二、扎實開展大規模植樹造林活動

以綠化杯競賽活動為載體，以荒山荒地造林，退耕還林、封山育林、鄉村綠化等九大工程為重要內容，推進全市生態綠化建設再上新水平。

三、加強農業物質技術裝備建設

一要認真抓好中低產田改造和高標準農田建設。統籌相關項目資金，推進農業綜合開發、基本農田整治、土壤改良和田間配套設施建設。二要強化農業科技支撐。深入開展農業科技特派服務行動和農民技術員培訓工程，提高在鄉勞動力科技素質，以適應現代農業要求。加快引進和推廣一批高產高效農畜優良品種，努力實現全市主要農作物和畜禽良種全覆蓋。切實搞好高產創建示范區和園藝作物標準園建設。認真實施植物保護工程，全面推行農作物病蟲害專業化統防統治。強化重大動物疫病免疫和監測，確保無重大動物疫病發生。加快推進農村信息化，搞好農業信息服務核心站建設。組建糧食、畜牧、蔬菜等科技特派服務團。深入專業鄉村和農民合作社進行技術指導。三要進一步發展農業機械化。加大秋季倒地整地力度，實行松、翻、旋相結合。在實現水稻全程機械化上搞突破，推廣水稻大棚育苗。四要建立健全農村氣象災害防御體系和農業氣象服務體系：各鄉鎮要建立氣象信息服務站，村村有氣象信息員；科學開展人工增雨(雪)和防雹作業。

四、努力增加農業投入

一要切實按照“三個重點、三個確保”的要求，努力增加財政支農投入。要加強項目庫建設，積極向上爭取政策性資金。要強化項目管理，做到項目跟著規劃走，資金跟著項目走。要切實加強支農資金管理，樹立抓資金管理就等于抓資金投入的理念，制止資金擠占和挪用。加強涉農項目招投標和質量進度的監管。二要切實發揮金融對農業發展的推動作用，積極拓展農業信貸業務領域，放寬農業抵押貸款和擔保限制，落實小額貸款政策，引導金融機構加大涉農信貸投放力度，保持涉農貸款增量占比不低于上年。三要認真落實糧食直補、良種補貼、綜合補貼、農機購置補貼和“一事一議”財政獎補等惠農政策，努力增加農業政策性投入。四要充分發揮農業政策性保險的減災惠民效應，完成大田作物保險650萬畝，森林保險84萬畝。

五、積極推進農村改革

一要加快推進鄉鎮農技服務體系改革。今年是中央提出三年鄉鎮農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構改革任務的最后一年。要加大工作力度，加怏改革進度，確保有機構編制、有合格人員，保證開資和工作經費，保證正常業務開展。二要以擴大生產經營規模，增強服務功能，提高市場競爭能力和規范內部管理為重點，積極創建市級農民專業合作社示范社。積極有序地推進農村土地流轉。三要深化集體林權制度改革，切實做到分樹分地到戶，加快推進配套改革，完善林業綜合服務中心建設。同時做好森林經營方案的編制工作。全市要完成全部平原少林地區鄉(鎮)和四分之一重點林區行政村的森林經營方案編制任務。四要加強基層防疫體系建設，增加投入，改善條件，確保村防疫員工資。同時要抓好農墾管理體制改革。

六、著力保障和改善好農村民生

一要進一步拓寬農民就業增收渠道。加快農業勞動力就業結構調整，鼓勵支持農民參加合作社和擴大家庭生產經營增加收入。努力挖掘農業內部增收潛力，要加大農民就業創業指導服務力度，促進農民就地就近就業、外出就業和返鄉創業，多渠道增加工資性收入。二要進一步加大扶貧開發力度。三要扎實推進農村飲水、農民安居、新型清清能源、村電環境整治等工程建設。四要加快發展農村文化、衛生、教育等社會事業。“三農”工作是富民強縣的關鍵所在，我們在縣委，縣政府的正確領導下。堅定信心，開拓進取，扎實工作，努力開創全市農業農村工作新局面！

(作者單位：162405黑龍江省泰來縣克利鎮農村經濟技術綜合服務中心)