如何解脫農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)困境

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作在不斷地發(fā)展變化，也取得了一定的成績(jī)。但是，近十年來(lái)，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作由于種種原因，面臨諸多問(wèn)題，值得關(guān)注和探討。

一、存在的問(wèn)題

(一)管理方面的問(wèn)題：

領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。有的主管領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而且有關(guān)部門(mén)已經(jīng)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)了，農(nóng)經(jīng)部門(mén)再統(tǒng)計(jì)沒(méi)有必要，可有可無(wú)；有的領(lǐng)導(dǎo)忽視了數(shù)據(jù)背后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口等問(wèn)題，缺乏利用統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行管理和決策的意識(shí)；更有些領(lǐng)導(dǎo)不過(guò)問(wèn)、不重視、不關(guān)心、不支持農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作，更不善于利用農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字資料來(lái)指導(dǎo)工作、安排生產(chǎn)和作出決策。

辦公經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作點(diǎn)多面廣，工作量日益增多，新的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目不斷出現(xiàn)，需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障，才能有效保證統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。但由于目前辦公經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，總體投入不足，嚴(yán)重制約了統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。

人員配置不合理。由于主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和復(fù)雜性不了解，認(rèn)為只是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與整理，隨便安排統(tǒng)計(jì)人員或統(tǒng)計(jì)人員身兼多職開(kāi)展工作，導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作非常被動(dòng)。

(二)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員方面的問(wèn)題：

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員工作不穩(wěn)定，有的身兼數(shù)職，沒(méi)有充足的時(shí)間和精力投入到統(tǒng)計(jì)工作中，嚴(yán)重影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的有效開(kāi)展。

部分農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，部分?jǐn)?shù)據(jù)有時(shí)沒(méi)有被領(lǐng)導(dǎo)采用，就認(rèn)為這項(xiàng)工作可有可無(wú)，不再重視。例如農(nóng)民人均所得指標(biāo)，由于黨政部門(mén)在反映農(nóng)民收入水平方面不被采用，因此，統(tǒng)計(jì)人員就沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致的研究和分析調(diào)查。

部分農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員知識(shí)老化、素質(zhì)不高，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)把握不到位，或統(tǒng)計(jì)不全，影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中的數(shù)據(jù)搜集工作存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是指標(biāo)多、范圍廣。統(tǒng)計(jì)對(duì)象涉及農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、私營(yíng)似憶鄉(xiāng)村集體企業(yè)、股份制企業(yè)等，涉及部門(mén)教育、國(guó)土、交通、民政、水利、財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén)，涉及部門(mén)行業(yè)廣。二是獲取數(shù)據(jù)難。整套報(bào)表有9份表，設(shè)置了405個(gè)指標(biāo)。除《村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債表》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配表》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理情況統(tǒng)計(jì)表》3份表107個(gè)指標(biāo)，可以直接從村級(jí)賬簿中獲取外，剩下的6份表298個(gè)指標(biāo)，都沒(méi)有現(xiàn)成的數(shù)據(jù)，需要到有關(guān)農(nóng)戶、企業(yè)、部門(mén)調(diào)查收集。三是準(zhǔn)確度相對(duì)小。目前農(nóng)戶收入的來(lái)源相對(duì)較多，農(nóng)業(yè)人口的流動(dòng)量大，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售門(mén)路廣，要做到準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)很困難。而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的起報(bào)點(diǎn)是村，由于種種原因，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有得到很好地落實(shí)，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以保證。有的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員只求表上數(shù)據(jù)平衡，或根據(jù)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意圖，隨意改動(dòng)數(shù)據(jù)，影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的提高。

部分農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員不善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加之協(xié)調(diào)能力差，與同事及各有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作沒(méi)有做好，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作年年出差錯(cuò)，影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的工作進(jìn)程，也影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。

部分農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員寫(xiě)作能力差，文字表達(dá)不清晰，數(shù)據(jù)分析不透徹，意見(jiàn)總結(jié)不到位，沒(méi)能為領(lǐng)導(dǎo)提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，也沒(méi)有發(fā)揮農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)資料為領(lǐng)導(dǎo)參考的作用。

二、對(duì)策及建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理方面：

完善基層統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制。在縣、鄉(xiāng)一級(jí)的經(jīng)管工作中，建立健全原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度，形成一套完整的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)評(píng)估體系、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量責(zé)任制和差錯(cuò)追究制。改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的方法，根據(jù)實(shí)際情況，靈活運(yùn)用抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，對(duì)搜集的數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂調(diào)整，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更為真實(shí)，更符合實(shí)際。

正確認(rèn)識(shí)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和必要性。要站在全局高度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，破除統(tǒng)計(jì)“可有可無(wú)”的思想觀念，切實(shí)提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中的地位和作用。按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，依法行政，強(qiáng)化監(jiān)管，確保農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性和嚴(yán)肅性。

加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在工作中，除了要在精神上給予農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員支持和鼓勵(lì)外，還應(yīng)在經(jīng)費(fèi)上加大支持力度，確保統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，并為他們提供交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。

(二)提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)方面：

“五多”。一是多學(xué)習(xí)。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)利用業(yè)余時(shí)間和參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自己的專業(yè)知識(shí)水平，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，提高自己的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)能力，從而保證農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。二是多請(qǐng)教。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作有其特殊性和復(fù)雜性，所以當(dāng)遇到自己解決不了的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)多向經(jīng)驗(yàn)豐富的人員請(qǐng)教，或向有關(guān)的主管人員請(qǐng)教，切不可亂填數(shù)據(jù)。三是多交流。要學(xué)會(huì)利用和把握機(jī)會(huì)，多與其他農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，交換工作意見(jiàn)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。四是多協(xié)調(diào)。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)計(jì)的面廣，所涉及的人員和部門(mén)多，所以農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員平時(shí)要協(xié)調(diào)好與相關(guān)人員和部門(mén)的關(guān)系，以保證在搜集數(shù)據(jù)時(shí)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。五是多總結(jié)。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作人員不僅要善于總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還要善于借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

“二勤”。一是勤練筆。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并形成書(shū)面材料，因此平時(shí)要勤練筆，提高自己的寫(xiě)作能力，寫(xiě)分析報(bào)告時(shí)做到用詞準(zhǔn)確，恰當(dāng)?shù)乇砬檫_(dá)意，發(fā)揮農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)為領(lǐng)導(dǎo)參謀的作用。二是勤搜集。要勤搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，并及時(shí)記錄以備用，使自己的工作始終處于主動(dòng)狀態(tài)。

“三有”。一有求真求實(shí)的精神。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員要有求真求實(shí)的精神，用科學(xué)的方法搜集、整理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況的數(shù)據(jù)，客觀分析，并通過(guò)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系來(lái)反映這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的規(guī)模和水平，以及它們之間相互依存的關(guān)系，揭示農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，切切實(shí)實(shí)地體現(xiàn)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的職能和作用。二有鉆研的精神。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作是一門(mén)技術(shù)，同時(shí)也是一門(mén)學(xué)問(wèn)。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作雖然取得了一定的成效，但是仍需進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)方法。因此，作為農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員要有鉆研的精神，把自己培養(yǎng)成為研究型的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)專家。三有奉獻(xiàn)的精神。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員工作雜、任務(wù)重，經(jīng)常要為搜集數(shù)據(jù)而四處奔波，工作也有可能不被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持，所以需要農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員有為事業(yè)默默奉獻(xiàn)的精神。

(作者單位：151600黑龍江省青岡縣勞動(dòng)鄉(xiāng)政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心)